大家讀宋代的歷史時(shí)往往都會(huì)有疑惑,那就是他們的官職太亂了,一個(gè)官員,基本上都會(huì)有好幾個(gè)官職,而且這些官職之間關(guān)系還沒有絲毫的聯(lián)系,更為奇怪的是,官員們從事的工作,往往和他們官職根本就不搭界,如果要是有幸從事的官職和官職重合的話,反而還要專門下詔書委任,而這一切的現(xiàn)象,都是和宋代特有的“官、職、派遣制度”是分不開的,今天,我們就來深度的解析一下這個(gè)制度究竟是什么,它形成的原因又是什么。
先簡單介紹一下宋朝官職中的官、職、差遣都是什么。官就只指的是官員的本官階,職就是指三館和秘閣中的官職,差遣是指官員的實(shí)際職務(wù)。
為什么好好的官職在宋朝搞得這么復(fù)雜呢?這里面有宋朝自身的原因,也有唐末五代遺留下來的原因。
大家都知道,宋朝的江山趙匡胤奪了后周小皇帝的,過程中是兵不血刃。所以宋朝初年,在典章制度方面,基本上是繼承后周的舊制,不僅保留了原有的政府機(jī)構(gòu),還留用了原有的官員,這對(duì)于對(duì)立足未穩(wěn)的宋朝廷有著穩(wěn)定政局的作用,但是也有一個(gè)弊端,那就是不利于中央集權(quán)的加強(qiáng)。
其實(shí)遠(yuǎn)從唐代中葉,開始設(shè)置鹽鐵使等官職一來,本來就侵奪了戶部職權(quán),后唐又設(shè)三司使侵奪戶部和工部的職權(quán)更加加重了這一現(xiàn)象。到了宋朝初年,三省六部及寺監(jiān)的職權(quán)更是大部分都被上述新設(shè)置的機(jī)構(gòu)給剝奪了。
這樣一來,六部及寺監(jiān)就沒什么事干了。就只派了少量的品級(jí)較低的官員去任職,而大多數(shù)官員就被派去擔(dān)任那些重要的和因朝廷需要而設(shè)置的職務(wù),官名就只能作為品級(jí)高低及領(lǐng)取相應(yīng)俸祿的標(biāo)志,被稱為“寄祿官”,也稱“本官”,簡稱“官”??偠灾褪牵緛淼牧柯毮鼙灰恍┬碌臋C(jī)構(gòu)所替代,所以就沒有必要在安置那么多的官員,于是,六部之中實(shí)際任職的只有一些低級(jí)官員,另外的官員就去新機(jī)構(gòu)任職,但是官名還是以前的官名,和新職能沒有任何關(guān)系,只是作為待遇高低的憑證了。
咱們先來說一下官品。北宋前期,沿襲唐制,將官品分為九品,每品分正、從;四品以下,正、從之中又分上、下,共三十階。其中只有少數(shù)官稱的品格有所升降。
其實(shí)在在北宋時(shí)代,官品的功能很小,他只是決定官員公服顏色的一種標(biāo)準(zhǔn)。
三品以上服紫色,五品以上服朱色,七品以上服綠色,九品以上服青色。神宗官制改革,重定官品令,減少官品,共為九品正、從十八階。官員的服色也改為,四品以上服紫,六品以上服緋,九品以上服綠。
咱們?cè)賮碇v一下官階。北宋時(shí)代官員的官階分為本官階和散官階兩類。散官階屬于附加性的官銜,本官階又稱正官、本官、寄祿官,才是具有實(shí)際意義的官名。
北宋前期,本官階用的是的三省六部的官名組成,這些官名只是為本官階的一個(gè)級(jí)別,但是并不擔(dān)任與官名相應(yīng)的職務(wù),這些是我們上文已經(jīng)講過的了。
咱們就以宋代的宰相和執(zhí)政官舉例子。如果以吏部尚書擔(dān)任宰相的話,那官名就應(yīng)該是“吏部尚書,同中書門下平章事”,這時(shí)的“吏部尚書”就是階官,“同中書門下平章事”就是職官,也是“差遣”。
“吏部侍郎參知政事”,這里是吏部侍郎階官,參知政事是職官和差遣。但是吏部尚書和吏部侍郎不是完全意義上的階官,它還有職官的職能。這就是我們前面講到的,如果本職管理其事那成為了職官,但是需要專門下詔書委任。如果不管理其事,那就是階官,就是只享受這個(gè)品級(jí)的待遇。
具體的簡單的來說,就是本官階與官員的實(shí)際職務(wù)是緊密聯(lián)系的,官員需要達(dá)到一定的本官階,才能承擔(dān)與之相應(yīng)的實(shí)職,兩者的不同之處在于:本官階是用來決定官員的俸祿,并且作為官員享受贈(zèng)官、敘封、恩蔭、薦舉等待遇的重要標(biāo)準(zhǔn)。
北宋前期的本官階,是在太宗末年和真宗時(shí)期就確定了。《宋史·選舉志》記載,太宗“淳化以前,資敘末一,及是始定遷秩之制”。據(jù)《宋史·職官志》“文臣京官至三師”和“武臣三班借職至節(jié)度使”等敘遷之制,其中文臣自太師、太尉、太傅到諸寺監(jiān)主簿、秘書省校書郎、秘書省正字,共四十二階,武臣自節(jié)度使、節(jié)度觀察留后到左右班殿直、三班奉職、三班借職,共二十七階。
神宗元豐改制,將原有的京朝官本官階改為職事官的名稱,而新定的京朝官本官階即寄祿官階采用了原有的散官階名稱。這種新定的京朝官、寄祿官階,從開府儀同三司到承務(wù)郎共二十五階。其中從開府儀同三司到通直郎,共二十階,屬于升朝官;自宣德郎(徽宗政和間改稱宣教郎)到承務(wù)郎,共五階,屬京官。這一改革使得京朝官的官階比前減少了十七階。
這樣做的目的有兩個(gè):
1. 用來決定京朝官的俸祿
2. 朝廷委派官員任職時(shí),以此為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)銜時(shí)在寄祿官前加上“行”、“守”或“試”字。
解釋一下上面的第二條?!靶小薄ⅰ笆亍被颉霸嚒笔侵阜彩枪賳T的寄祿官高于職事官一品者帶“行”字,寄祿官低于職事官一品者帶“守”字,寄祿官低于職事官二品以上者帶“試”字。
新的京朝官、寄祿官階,有著簡單明了的優(yōu)點(diǎn),但缺點(diǎn)是官階減少,這就會(huì)造成官員的升遷速度太快。所以,到了哲宗元祐三年(1088),就將朝議、中散、正議、光祿、銀青光祿、金紫光祿等大夫分置左、右,這就等于比之前增加了六階。次年,進(jìn)一步將朝請(qǐng)大夫到承務(wù)郎的官階各分為左、右,增加了十四階。這就基本上解決了這個(gè)問題。
綜上所述。簡而言之,宋代官員的本官階和職官,就是劃分層次的,是具體享受什么待遇的區(qū)別,就是指級(jí)別待遇。
講完了階官和職官,我們來講講什么是“差遣”。
最早的“差遣”始于隋唐時(shí)期的柳述以兵部尚書參掌機(jī)務(wù);唐初杜淹以吏部尚書參議朝政等,這都是以尚書擔(dān)任宰相的例子,后來的同中書門下平章事也是宰相差遣,玄宗時(shí)設(shè)翰林學(xué)士,唐末五代時(shí)擴(kuò)大至樞密使、三司使等,這些都是宋代以前的“差遣”。
宋代也很受這些制度的影響。宋初就進(jìn)一步擴(kuò)大差遣的范圍,進(jìn)一步架空原有機(jī)構(gòu),以便于中央集權(quán)的加強(qiáng)。于是三省六部這些原來的職能機(jī)構(gòu)就被“架空”了。
越來越多的官員不再擔(dān)任與官名相應(yīng)的職務(wù),而去擔(dān)任其他職務(wù),就逐漸形成了官名與實(shí)際職務(wù)分離的制度。如果擔(dān)任與寄祿官的官名相同的職務(wù),反而要有專門的詔令。這些官員們擔(dān)任的實(shí)際職務(wù),就叫做“差遣”,也稱“職事官”,有時(shí)也簡稱“職”。
“差遣”的職務(wù),本身沒有品級(jí),大多只有相應(yīng)的俸祿和待遇。依據(jù)差遣的職務(wù)重要程度,大體上規(guī)定了什么品級(jí)的寄祿官,才能擔(dān)任相應(yīng)的差遣,這樣一來適應(yīng)的面就比較寬了。
而且舊朝留用的官員,即使是被委派了較低的差遣,擔(dān)任了較次要的實(shí)際職務(wù),但是仍可以按照原有官名(寄祿官)領(lǐng)取應(yīng)得的俸祿,享受著相應(yīng)的禮遇。如差遣待遇高于本官,可以按照“差遣”的職務(wù)而享受待遇。如果他們政績良好,不僅可以升遷實(shí)際職務(wù)以示重用,也可以只升寄祿官名以增加俸祿和提高禮遇,減少了留用官員的不滿或抗拒情緒,有利于政治形勢(shì)的穩(wěn)定。
“差遣”也因?yàn)槁殑?wù)的不同,也有著等級(jí)的不同。像同平章事、參知政事、樞密使等執(zhí)政官,還有宣徽使、三司使、翰林學(xué)士等,雖然都屬差遣,但是不像普通差遣那樣,只享受“本官”俸祿加津貼,而是享受與差遣名稱相應(yīng)的特定俸祿及禮遇,而這時(shí)他們本身的寄祿官名,就只是借以擔(dān)任這些差遣的資格而已了。
諸如館、閣、殿的大學(xué)士、學(xué)士、直學(xué)士、待制、修撰和直閣等官職,在最初的時(shí)候,還都是實(shí)際職務(wù),以后逐漸成為中、高級(jí)文官的榮譽(yù)銜,被稱為“職”,也稱為“職名”。而級(jí)別較低的修撰、直閣等,被稱為“貼職”。都不再擔(dān)任有關(guān)的實(shí)際任務(wù)。
待制以上的官職,被稱為“侍從官”,為高級(jí)文官的階官名(寄祿官)。
總的來說,“差遣”雖然也有時(shí)被稱為“職”,但大多數(shù)“職”是專指“職名”、“貼職”。
綜上所述,說明了宋代的官制體系,是形成了官(寄祿官)、職(職名)、差遣(實(shí)際職務(wù))三個(gè)不同的系統(tǒng),互相聯(lián)系而又有區(qū)別。低級(jí)官員只有官和差遣兩種官稱,如果差遣(實(shí)職)被免除后還未委派新的差遣時(shí),通常仍然可以保有“官”稱,那就仍然可以領(lǐng)取俸祿,也稱為料錢,另外還給“食錢”,稱為祿粟。中級(jí)及以上的文官才有貼職、職名。官員政績出色,既可以官、職、差遣都提升,也可以只提升其中的兩項(xiàng)或一項(xiàng),反之亦然。
這種制度既能以較低的官稱去擔(dān)任較高的差遣(實(shí)職),反之亦可。這就和,官名與實(shí)際職務(wù)一致,而且和俸祿多少掛鉤的唐末以前相比,宋代在任用和升降官員,有著較大的靈活性,但也逐漸形成官員比實(shí)際職務(wù)多的“冗官”狀況。
宋代的這套官、職、差遣的制度,適應(yīng)了當(dāng)時(shí)宋代的官僚政治制度的需要,并且使得俸祿制度日趨完善。宋代官員的地位和待遇可以說是在諸多朝代中做好的,這就是為什么說在宋代當(dāng)個(gè)士大夫很幸福的原因。
參考文獻(xiàn):
《宋史.職官志》《宋會(huì)要.職官》《續(xù)資治通鑒長編.卷五》《文獻(xiàn)通考.職官考》
聯(lián)系客服