為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用(簡(jiǎn)稱“三重一大”)決策制度,加強(qiáng)對(duì)決策“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理,根據(jù)相關(guān)文件精神,制定本制度。
一、“三重一大”內(nèi)容
“三重一大”是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。
(一)重大事項(xiàng)決策包括
1、研究貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,以及上級(jí)重要文件精神、指示、任務(wù)、決定、工作部署的意見和措施;
2、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃;各項(xiàng)體制(制度)改革、重大資金項(xiàng)目及資金監(jiān)管等決策;年度工作計(jì)劃和目標(biāo)的制定;
3、研究本委黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見;
4、涉及全體干部職工切身利益的重要事項(xiàng);
5、委領(lǐng)導(dǎo)班子分工;機(jī)構(gòu)改革、科室職能界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等重要事項(xiàng);
6、委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問(wèn)題。
(二)重要干部任免包括
1、委科室負(fù)責(zé)人任免和調(diào)整;
2、委工作人員調(diào)入和調(diào)出;臨時(shí)人員的聘用和辭退;
3、委干部職工的表彰獎(jiǎng)懲、區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦;
4、對(duì)委系統(tǒng)內(nèi)違反黨紀(jì)政紀(jì)的干部職工的處理意見。
(三)重要項(xiàng)目安排包括
1、發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)(對(duì)上爭(zhēng)取和區(qū)本級(jí))財(cái)政資金扶持建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、安排;
2、年度財(cái)務(wù)預(yù)算中未列支的項(xiàng)目、或不可預(yù)見的臨時(shí)性支出;
3、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;辦公設(shè)備(固定資產(chǎn))的購(gòu)置;
4、組織開展大型活動(dòng)資金的安排意見;
5、委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的重要項(xiàng)目安排和資金使用。
(四)大額資金標(biāo)準(zhǔn)
1、重要項(xiàng)目資金安排除國(guó)家和上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確分配外,10萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金的分配;
2、區(qū)本級(jí)財(cái)政下達(dá)5萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金的使用;
3、單項(xiàng)或一次性在5000元以上的資金安排和使用;
4、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的大額資金使用。
以上均需填寫《大額資金支出備案監(jiān)督表》(表格附后)。
二、“三重一大”決策的原則
決策必須遵循國(guó)家的法律法規(guī),遵循黨的方針政策和黨的紀(jì)律;必須按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行;必須實(shí)行集體討論決定,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛論證,實(shí)行科學(xué)決策。
三、“三重一大”事項(xiàng)決策程序
(一)醞釀階段
1、充分征求意見。由經(jīng)辦科室進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見,對(duì)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估等。
2、按照程序提議。涉及“三重一大”事項(xiàng)決策問(wèn)題,由經(jīng)辦科室在征求意見基礎(chǔ)上提出初步方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,并報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)確定后,提交集體決策,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,一般不得臨時(shí)動(dòng)議。重要項(xiàng)目安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告;大型活動(dòng)資金安排和大額資金使用必須由使用科室提出支出計(jì)劃;凡屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的物品,由委辦公室統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。
3、做好相關(guān)準(zhǔn)備。提請(qǐng)決策的事項(xiàng),由委辦公室統(tǒng)一提前送達(dá)參加決策的委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
(二)決策階段
1、保證出席人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng),必須有應(yīng)到會(huì)成員的四分之三以上出席方能召開。
2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明相關(guān)情況,由參會(huì)成員逐個(gè)表態(tài),主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,最后匯總,發(fā)表意見。
3、逐項(xiàng)作出決策。對(duì)多個(gè)“三重一大”事項(xiàng),會(huì)議應(yīng)逐一表決。有四分之三以上成員同意,方可形成決定;分歧較大的,應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則;對(duì)重大問(wèn)題尚不清楚的,應(yīng)暫緩決策。
(三)執(zhí)行階段
1、分工組織落實(shí)。集體決定的事項(xiàng),由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實(shí)施,個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。會(huì)議記錄由委辦公室負(fù)責(zé),需要形成會(huì)議紀(jì)要或文件的,由委辦公室或相關(guān)科室擬定并報(bào)委主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)執(zhí)行。
2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得擅自改變集體決策,個(gè)人對(duì)決策有不同意見的可以保留,也可按組織程序向上級(jí)主管部門反映,但在未作出新的決策前,應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。
3、加強(qiáng)督查反饋。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況,由委辦公室進(jìn)行跟蹤督查,及時(shí)向委主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。
四、“三重一大”責(zé)任追究
(一)有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:
1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;
2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;
3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;
4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。
(二)責(zé)任追究主要依據(jù)職責(zé)范圍,明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)對(duì)給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人,根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,依法依紀(jì)追究。
大額資金支出備案監(jiān)督表
單位: 年 月 日
報(bào)銷內(nèi)容(按照會(huì)計(jì)科目分類)
報(bào)銷金額:大寫 小寫
單據(jù): 張 附件: 張
支出用途說(shuō)明:
單位領(lǐng)導(dǎo)簽字:
是否經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究: