用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向市縣國(guó)土房管部門申請(qǐng)?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理入戶、分戶。于是，好多被拆遷人，如外嫁婦，兒媳，女婿等，不能獲得安置或補(bǔ)償，違背了征收就要補(bǔ)償?shù)?a target="_blank" >法律原則。如果因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因，必須入戶、分戶的人，應(yīng)當(dāng)取得被拆遷人資格，獲得安置或補(bǔ)償。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，即作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所應(yīng)當(dāng)具備的能力，亦即作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在具體的組織內(nèi)部，平等的權(quán)利義務(wù)承受能力。因此，平等性是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的重要特征，不分入社時(shí)間長(zhǎng)短，不分出生先后，不分貢獻(xiàn)大小，不分有無(wú)財(cái)產(chǎn)投入等等，其成員資格都一律平等。
一、根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和職能，成員資格具有三個(gè)特點(diǎn)。
其一，一般來(lái)說(shuō)成員資格與村民資格具有統(tǒng)一性。這在上世紀(jì)八十年代以前，二者完全是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員必是當(dāng)?shù)卮迕瘛ｋS著戶籍制度改革，這種對(duì)應(yīng)關(guān)系出現(xiàn)了例外情形，有的雖屬當(dāng)?shù)卮迕瘢⒉灰欢ㄈ〉眉w經(jīng)濟(jì)組織成員資格，有的雖已不是當(dāng)?shù)卮迕?，但仍保留?dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員身份，這在法律上也予承認(rèn)。
其二，成員資格非股東性。在上世紀(jì)五十年代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立之初，農(nóng)民以生產(chǎn)資料入社并分紅，其成員確有股份合作制企業(yè)中的股東性質(zhì)。后來(lái),這一分配形式很快被按勞分配和按人平均分配的純社會(huì)主義分配形式所代替。這說(shuō)明，集體經(jīng)濟(jì)組織并非現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)組織形式，也有別于現(xiàn)在在農(nóng)村中農(nóng)民以入股方式建立的一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。
其三，成員資格非勞工性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論是采用統(tǒng)或是分的經(jīng)營(yíng)方式，其生產(chǎn)資料都是由成員即勞動(dòng)者直接占有和使用，經(jīng)營(yíng)目的也是直接為了全體成員的利益，經(jīng)營(yíng)成果也是為全體成員所享有。所以，成員的勞作并不是以提供勞動(dòng)力來(lái)交換勞動(dòng)工資的勞工關(guān)系。綜上分析，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格條件，在本質(zhì)上有別于其他任何組織成員資格，其構(gòu)成條件有著自身獨(dú)特性。根據(jù)有關(guān)政策法律規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、職能及成員資格特點(diǎn)，最高人民法院判例，我們可以對(duì)成員資格的取得和喪失條件試作如下界定。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得條件：
因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織初設(shè)而取得。即在上世紀(jì)五十年代創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)合作社的入社成員，當(dāng)然取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并直至今日。包括當(dāng)時(shí)入社成員的戶內(nèi)全體人員，而不論其是否擁有土地所有權(quán)等生產(chǎn)資料入社。
因出生取得。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生（婚生和非婚生、計(jì)劃生育和非計(jì)劃生育）子女，自出生后取得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。實(shí)踐中的習(xí)慣作法是，出生子女成員資格一般采用隨母原則，即為母方集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系遷入取得。其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，因嫁入、入贅、收養(yǎng)而遷入新的集體經(jīng)濟(jì)組織后，取得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。此遷入一般應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫霊簦绻m未登記入戶，但已喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，并已成為新的家庭成員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為取得新的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對(duì)于收養(yǎng)關(guān)系，宜以構(gòu)成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系，從寬掌握。
因法律或政策規(guī)定遷入務(wù)農(nóng)而取得。務(wù)農(nóng)，指以集體經(jīng)濟(jì)組織提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并以此收獲為其基本生活生存保障的職業(yè)。非此，即使遷入了戶口落戶者，亦不能取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
協(xié)商加入取得。即其他集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，經(jīng)與接收方集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，同意接收其為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。此同意接收，不僅是指同意入戶，還必須同意以本集體所有的資產(chǎn)，為其提供生產(chǎn)、生活的基本保障。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失條件：
因成員死亡而喪失。死亡包括自然死亡和宣告死亡。成員下落不明或失蹤，其成員資格并不喪失。
因集體經(jīng)濟(jì)組織終止而喪失。由于國(guó)家整體征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地或者整體移民搬遷等原因，原集體經(jīng)濟(jì)組織失去繼續(xù)存在的條件而終止，其成員資格亦當(dāng)然喪失。另外，由于政府對(duì)農(nóng)村基層自治組織的撤并調(diào)整，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織分立合并，也會(huì)使原集體經(jīng)濟(jì)組織終止，同時(shí)產(chǎn)生新的集體經(jīng)濟(jì)組織。這樣，原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格隨之喪失，同時(shí)，取得新的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
因婚姻或收養(yǎng)關(guān)系遷出而喪失。本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員因出嫁、入贅、被收養(yǎng)而遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，且以遷入地為其基本生存生活保障，即喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。此遷出，不能完全以戶口遷移論，關(guān)鍵是看其生存生活是否以夫家、上門女婿家、收養(yǎng)家為其根本的、最終的保障依靠。
因法律或政策的特殊性規(guī)定遷出從事非農(nóng)職業(yè)而喪失。諸如歷史上出現(xiàn)的招工、招干、提干、大中專院校畢業(yè)生安排工作、隨軍、轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、知青回城、民辦轉(zhuǎn)公辦等等。目前，隨著國(guó)家人事制度改革和勞動(dòng)關(guān)系的變化，職業(yè)呈多樣性、選擇性和不穩(wěn)定性，城與鄉(xiāng)、農(nóng)與非農(nóng)的關(guān)系也模糊起來(lái)。雖然這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可喜進(jìn)步，卻也給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格認(rèn)定，帶來(lái)一定的困難。對(duì)此類情形如何確定是否喪失成員資格，首先是看遷出是否根據(jù)法律、政策的特別規(guī)定，其次是看是否獲得國(guó)家或按國(guó)家規(guī)定提供的完整的社會(huì)保障。比如，農(nóng)民被錄用為國(guó)家公務(wù)員、農(nóng)民全家戶口遷入設(shè)區(qū)的市，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為喪失原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；而農(nóng)民雖然長(zhǎng)期在外打工或者經(jīng)商，只要未獲得完整的穩(wěn)定的社會(huì)保障，則不宜認(rèn)定其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
因協(xié)商加入別的集體經(jīng)濟(jì)組織后，原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。即農(nóng)民只能在一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有成員權(quán)利，不能同時(shí)享有兩個(gè)或者多個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)利。
四、在實(shí)踐中，認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得和喪失，應(yīng)克服幾種片面認(rèn)識(shí)。
一是以戶口論。即完全按照戶藉管理的戶口登記，只要戶口登記在該集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村民委員會(huì)或村民小組內(nèi)，就承認(rèn)其為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，無(wú)戶口登記，則不予承認(rèn)。此論以戶籍行政管理確定經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，于法理相悖，也不符合實(shí)際情況，在面臨戶籍改革的形勢(shì)下，更不合時(shí)宜。
二是以村民論。此論認(rèn)為，凡是村民即具有所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。由于農(nóng)村基層自治組織與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在地域上和部份職能上有重合現(xiàn)象，一般而言，村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份相一致。但是，二者畢竟在權(quán)利義務(wù)的屬性上完全不同，村民側(cè)重于民主自治方面的權(quán)利義務(wù)，而集體經(jīng)濟(jì)組織成員則側(cè)重于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益和生活保障方面的權(quán)利義務(wù)?，F(xiàn)實(shí)中，村民而非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，集體經(jīng)濟(jì)組織成員而非村民的情況已不少見(jiàn)。即使有些地方以自治組織取代集體經(jīng)濟(jì)組織的地位，但亦不能改變村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的本質(zhì)區(qū)別。
三是以取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)論。此論也不成立，忽視了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)法律問(wèn)題。其一，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)是以戶為承包主體，而非以集體經(jīng)濟(jì)組織成員為承包主體，戶內(nèi)成員只是在訂立承包合同時(shí)按集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等地計(jì)算承包地的份額。其二，農(nóng)戶土承包經(jīng)營(yíng)并非只為訂立承包合同時(shí)的戶內(nèi)成員享有，隨著戶內(nèi)人口變化后的成員也都享有本戶土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。其三，農(nóng)村土地承包合同是有期限的，在上輪承包時(shí)，有的農(nóng)戶自愿放棄承包或交回承包地的，在下輪承包時(shí)仍然享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其四，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方不能因此就喪失或取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。另外，對(duì)向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人發(fā)包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，則顯然不能認(rèn)為其取得了發(fā)包方的成員資格。
四是以權(quán)利義務(wù)形成論。此論認(rèn)為只要某人向集體經(jīng)濟(jì)組織或者自治組織交納了一些費(fèi)用，或者向其發(fā)放了一些費(fèi)用，雙方即構(gòu)成成員與集體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，某人便取得了成員資格。對(duì)此應(yīng)作具體分析，有的權(quán)利義務(wù)屬于村民與自治組織的關(guān)系，不能混淆，比如集資修橋補(bǔ)路等，當(dāng)屬社會(huì)事業(yè)性質(zhì)。有的屬于代辦管理性質(zhì)，如代收代繳某些稅費(fèi)等。有的屬于補(bǔ)償性質(zhì)，還有的屬于慰問(wèn)性質(zhì)等等。
判斷權(quán)利義務(wù)的構(gòu)成，必以集體經(jīng)濟(jì)組織提供基本的生活生存保障為前提，是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)。否則即不構(gòu)成集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
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