十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
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鄉(xiāng)村之于都市人是實現(xiàn)桃源夢的地方，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要在優(yōu)化鄉(xiāng)村生活環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村生活產(chǎn)品、拓展鄉(xiāng)村生活空間、提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)上更有作為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。
目前國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從傳統(tǒng)的“賞鄉(xiāng)村景、吃鄉(xiāng)村飯、住鄉(xiāng)村屋”的單一觀光體驗?zāi)Ｊ?/span>向多元化的鄉(xiāng)村度假與農(nóng)業(yè)休閑轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村休閑度假成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，在創(chuàng)造美好生活中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
人們到了鄉(xiāng)村要住下來，而能不能住下來是一個課題。如何發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，真正意義上推動鄉(xiāng)村振興，需要做好以下幾點。
01
以市場為主導(dǎo)，推動旅游持續(xù)發(fā)展
堅持市場主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路，持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府一時的扶持難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮多元的發(fā)展主體，吸引更多的社會資本和經(jīng)營主體投入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演的應(yīng)該是一個政策引導(dǎo)者、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)者的角色，為好的鄉(xiāng)村旅游項目的落地做好政策支持與服務(wù)，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
02
提升服務(wù)品質(zhì)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是招商引資的關(guān)鍵，也是旅游者選擇旅游地或重游的重要考量。政府要集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高通行能力和安全水平；加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施；加快農(nóng)村生活環(huán)境治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。
03
土地政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村閑置土地
001 創(chuàng)新土地政策
十九大報告提出“深入探索鄉(xiāng)村旅游用地制度改革”。在這里，我們可以參考近年來浙江省在旅游業(yè)發(fā)展用地改革上的一些措施：
??? 推行“點狀供地”
堅持“用多少、征多少，建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則，實行“征轉(zhuǎn)分離、分類管理”，實施單獨開發(fā)的建設(shè)地塊，按獨立地塊供地；實施整體開發(fā)的，將多個單體建筑開發(fā)地塊進行整體組合打包后再供地。這其中，最為典型的，也最為成功的，莫過于德清莫干山腳下的“洋家樂”特色民宿。
??? 集體土地征購轉(zhuǎn)移，掛牌出讓
對于傳統(tǒng)村落的老房子，可結(jié)合舊村改造，重新規(guī)劃選址，將村民搬遷到新的安置點進行異地安置，同時原有房屋所有權(quán)以及集體建設(shè)用地通過征購，使土地征為國有，房產(chǎn)也征為國有，從而將老房子、宅基地“轉(zhuǎn)移”到政府手里，政府再將房子轉(zhuǎn)給投資商。
??? “回收+租賃”實現(xiàn)農(nóng)房存量建設(shè)用地有效流轉(zhuǎn)
對于閑置農(nóng)房，由村民委員會收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權(quán)，對地上建筑物實行補償，產(chǎn)權(quán)歸村民委員會所有，并通過房屋修繕后，出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項目。其中最具代表意義的是平田村的民宿“云上平田”。
002 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造美麗的鄉(xiāng)村生活空間
鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊、特色莊園、田園綜合體、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等的建設(shè)，將整合城鄉(xiāng)各種要素集聚發(fā)展，創(chuàng)造更多的美好鄉(xiāng)村生活空間，讓鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中集聚發(fā)力。
04
三產(chǎn)融合發(fā)展，增加農(nóng)民就業(yè)機會
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。把握人們對于美好旅游生活需要的變化和升級，在增加鄉(xiāng)村旅游有效供給的同時，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
單一的農(nóng)業(yè)種植難以提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園樂園、農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)教育課堂等變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益。
單一的加工生產(chǎn)也難以提升產(chǎn)品的附加值，讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，提升產(chǎn)品價值，可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。
從而提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
05
建立輔導(dǎo)機制，提高農(nóng)民市場意識
農(nóng)民的文化水平普遍偏低，存在著市場意識水平低、經(jīng)營管理能力低、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平低等問題，短期培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)性，很難使他們有質(zhì)的提升。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更需要建立常態(tài)化、針對性強的培訓(xùn)和輔導(dǎo)機制。政府可以聯(lián)合高等院?；?qū)I(yè)機構(gòu)，把輔導(dǎo)站直接設(shè)在農(nóng)家小院?！叭恪奔矗毫憔嚯x——住到村莊、零時差——隨叫隨到、零收費——完全免費的技術(shù)輔導(dǎo)和專業(yè)咨詢。
旅游企業(yè)則應(yīng)嚴格要求員工服務(wù)質(zhì)量，做好旅游服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，形成高品質(zhì)服務(wù)團隊。
06
吸引文創(chuàng)團隊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興
以民居村落為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，采取“保留+改造”、“拆除+重建”、“新建+加建”的方式，將閑置的宅院改建成供藝術(shù)家租用的創(chuàng)業(yè)居住兩相宜的工作室或藝術(shù)館，通過租賃、招商引入文創(chuàng)團隊，打造城里人的創(chuàng)業(yè)空間，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，農(nóng)民也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)與服務(wù)兼具的經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變。原住民與文化人共同創(chuàng)業(yè)，能進一步推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化文明建設(shè)。
07
搭建共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展
共享經(jīng)濟平臺共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、營銷等無形的資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，推動鄉(xiāng)村社會的進步。
村集體就是一個很好的平臺，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村，企業(yè)也可以采取眾籌的方式，共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享，開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等。
08
宣傳營銷突破，塑造特色形象吸引
鄉(xiāng)村旅游要在共性中找個性，把個性張揚出來。項目設(shè)置以及活動策劃要跳出常規(guī)，做有影響的品牌會議和論壇，塑造有吸引力的形象。
鄉(xiāng)村振興從農(nóng)文旅融合之路走起！
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