國家督學(xué)、北京開放大學(xué)校長、中國教育學(xué)會
中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會學(xué)術(shù)委員會主任、教授 褚宏啟
整體改革只是一個手段，目的是為了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，整體改革與高質(zhì)量發(fā)展是因和果的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展，最終體現(xiàn)為學(xué)生的高質(zhì)量發(fā)展。改革必須有方向，有目標(biāo)，目標(biāo)就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展首先要在目標(biāo)層面解決“培養(yǎng)什么人”的問題，而整體改革主要圍繞“怎么培養(yǎng)人”展開。教育問題最終還是要回到這兩個最樸素的問題。
整體改革專業(yè)委員會的會員主要構(gòu)成是中小學(xué)校長，校長是引領(lǐng)學(xué)校走向教育現(xiàn)代化、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。高質(zhì)量發(fā)展主要是目標(biāo)層面，整體改革主要包括四個層面：課程內(nèi)容、教學(xué)方式（包括學(xué)習(xí)方式）、評價方式（包括考試方式）、教師隊伍。為什么沒提“管理”？因為管理內(nèi)含上述幾個方面之中。高質(zhì)量發(fā)展——教育目標(biāo)的現(xiàn)代化
《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出，提高教育質(zhì)量是教育現(xiàn)代化的核心要求，要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為什么要求全面發(fā)展？因為過去的教育太片面了，只是追求分?jǐn)?shù)，而人的發(fā)展有多個維度如身體、非智力因素、能力等，人們往往更多關(guān)注的是考的知識，所以是片面的。但是，不提全面發(fā)展是不對的，只提全面發(fā)展也是不夠的。中國古代、古希臘都提全面發(fā)展，全面發(fā)展永遠(yuǎn)正確。人的精力和時間是有限的，不可能面面俱到。我們需要再追問一個問題：全面發(fā)展的重點(diǎn)是什么？或者說，我們要進(jìn)一步追問：德育的重點(diǎn)是什么？智育的重點(diǎn)是什么？五育并舉不能攤大餅，必須根據(jù)21世紀(jì)的時代要求，找到各育的重點(diǎn)目標(biāo)。21世紀(jì)的今天，21世紀(jì)的中國，需要重點(diǎn)發(fā)展學(xué)生的什么素養(yǎng)？21世紀(jì)是全球化、信息化、知識經(jīng)濟(jì)的時代。1996年，經(jīng)合組織發(fā)布了一份名為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報告，首次使用了“知識經(jīng)濟(jì)”這個概念。知識經(jīng)濟(jì)是相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是建立在知識的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)品和服務(wù)的價值構(gòu)成中，知識創(chuàng)造的價值將占更大的比重。知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類社會正在步入一個以知識資源為主要依托的時代。知識經(jīng)濟(jì)的來臨進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)技術(shù)、科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性。知識經(jīng)濟(jì)是指創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在中美競爭，主要是創(chuàng)新的競爭。我們的教育，主要不是在培養(yǎng)會創(chuàng)新的人，而是在培養(yǎng)會考試的人，特別是某些中學(xué)。只要記得多、記得準(zhǔn)、回憶得快，就可以考高分。中國的教育是以記憶為核心的，但記憶能力沒有國際競爭力，因為記的是過去已經(jīng)存在的舊知識，我們需要的是創(chuàng)造新知識。社會發(fā)生了很大變化，我們不能僅僅培養(yǎng)孩子的應(yīng)試技能和機(jī)械記憶能力，要培養(yǎng)21世紀(jì)的關(guān)鍵能力即核心素養(yǎng)。因此，片面發(fā)展是不對的，只提全面發(fā)展也是不夠的，教育目標(biāo)要有新的重點(diǎn)，核心素養(yǎng)就是重點(diǎn)素養(yǎng)，就是關(guān)鍵素養(yǎng)。核心素養(yǎng)不是中國人先提出來的，是外國人先提出來的，他們把核心素養(yǎng)稱為“21世紀(jì)技能”，是指能夠應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)的素養(yǎng)。國內(nèi)一個研究團(tuán)隊梳理了全球29個核心素養(yǎng)框架中的素養(yǎng)條目，得到9項超越特定領(lǐng)域的通用素養(yǎng)：（1）高階認(rèn)知: 批判性思維、創(chuàng)造性與問題解決、學(xué)會學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)。（2）個人成長: 自我認(rèn)識與自我調(diào)控、人生規(guī)劃與幸福生活。（3）社會性發(fā)展: 溝通與合作、領(lǐng)導(dǎo)力、跨文化與國際理解、公民責(zé)任與社會參與。下面簡單講講到底什么是核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)是21世紀(jì)素養(yǎng)，應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)的，是針對所有人的，并不只是針對學(xué)生的，所以被稱作“國民核心素養(yǎng)”。既然國民都應(yīng)該具備就是共同核心素養(yǎng)，不是隔行如隔山的職業(yè)素養(yǎng)。既然是核心素養(yǎng)，必須是關(guān)鍵少數(shù)素養(yǎng)，不是全面、綜合素養(yǎng)。核心素養(yǎng)指的不是基礎(chǔ)素養(yǎng)，是高級素養(yǎng)，能應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)的素養(yǎng)。什么是基礎(chǔ)素養(yǎng)？基本的讀寫算，開車遵守交通規(guī)則，聽報告不大聲喧嘩。這些即使14億人都具備，仍然不能應(yīng)對與美國的競爭。所以大家注意，我們需要加強(qiáng)高級素養(yǎng)的培育。現(xiàn)在大家有個誤解，有的人認(rèn)為越是重要的越是核心的，這種觀點(diǎn)是錯誤的。還要特別強(qiáng)調(diào)，核心素養(yǎng)指的是行為素養(yǎng)，不是紙上功夫，是做事的能力，是知識、技能、態(tài)度的統(tǒng)整和超越。三者中，我們最關(guān)注知識的習(xí)得，對于動手的技能和向上的態(tài)度培養(yǎng)不足?，F(xiàn)在很多孩子很佛系，出現(xiàn)了一個新詞叫“躺平”，說的都是態(tài)度方面的問題。我們綜合了世界上幾十個國家核心素養(yǎng)的框架，也結(jié)合我們國家核心素養(yǎng)的框架，提出了六條核心素養(yǎng)：創(chuàng)新能力、批判性思維、公民素養(yǎng)、合作與交流能力、自我發(fā)展素養(yǎng)、信息素養(yǎng)，這幾種素養(yǎng)背后集中體現(xiàn)了創(chuàng)新精神、科學(xué)理性精神、民主法治精神、尊重別人的精神、獨(dú)立自主的精神，這些精神是現(xiàn)代精神的集中體現(xiàn)，是人的現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，是國民性改造的主要內(nèi)容。以上六點(diǎn)內(nèi)容，我們可以聚焦為創(chuàng)新能力與合作能力。我們總是說一個人既需要有智商又需要有情商，創(chuàng)新對應(yīng)智商，聰明，智商高；合作對應(yīng)情商，大家都愿意和你一塊玩，在你和一起如沐春風(fēng)，情商高，我把這兩個稱作“超級素養(yǎng)”，通俗稱之為“聰明的腦和溫暖的心”。我們教育的目標(biāo)，如果讓孩子越來越聰明，越來越溫暖，我覺得目標(biāo)就達(dá)到了。《中國教育現(xiàn)代化2035》：“制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次和類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求?！痹谖募卸啻蔚膹?qiáng)調(diào)：合作能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在國際上，我們參與國際競爭必須具備創(chuàng)新能力，“一帶一路”建設(shè)以及全球化時代國際合作必須具備合作能力。國內(nèi)，我們要建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，也需要這兩種能力，要富強(qiáng)肯定要創(chuàng)新，要建成民主文明和諧的社會必須合作，甚至我認(rèn)為要建設(shè)美麗中國，建設(shè)生態(tài)文明，其核心是要求具備合作能力，一個半夜里偷偷起來排放污水的人是缺乏合作能力的人、是對于特任的健康與生命漠不關(guān)心的人。我們再重點(diǎn)看看創(chuàng)新能力的問題。人的認(rèn)知能力清單中，記憶排在最下面，創(chuàng)新排在最上面。而現(xiàn)在的教育在記憶方面下了太多功夫。下面三個是初級認(rèn)知，上面三個是高級認(rèn)知，我們現(xiàn)在太多精力是放在下面三個。上面講的主要是目標(biāo)，目標(biāo)一定要有重點(diǎn)，重點(diǎn)是什么？是核心素養(yǎng)，再聚焦一下，通俗講就是：聰明的腦，溫暖的心。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)代化。整體改革包括以下四個方面，都是為培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)代化服務(wù)的。1.課程內(nèi)容的改革——課程現(xiàn)代化首先是課程內(nèi)容要改革。“課程”的英文詞來源于拉丁語，原意為“跑道”。跑向哪里？跑向正確的目標(biāo)。不能讓學(xué)生空跑、瞎跑，不能跑偏了，更不能跑反了。課程是用來落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)的，課程是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化與延伸。當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程內(nèi)容存在三個突出問題：一是課程建設(shè)中，內(nèi)容繁難偏舊、空疏無用，課程雜多，但是與21世紀(jì)的時代要求不相吻合，與核心素養(yǎng)不能精準(zhǔn)對接，一些課程內(nèi)容空耗師生時間。二是課程實(shí)施中，小學(xué)往往容易“泛化”，中學(xué)容易“窄化”。中學(xué)課程實(shí)施中，往往為考而教為考而學(xué)，考什么就教什么就學(xué)什么，不能開齊開足課程，課程內(nèi)容被人為窄化。三是課程實(shí)施中，不能滿足學(xué)生的興趣愛好，不能較好促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展?；A(chǔ)教育課程內(nèi)容的現(xiàn)代化，需要根據(jù)21世紀(jì)的現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，根據(jù)21世紀(jì)人的發(fā)展的素質(zhì)要求，尤其是根據(jù)升級后的教育目標(biāo)要求，優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，提高課程內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)的契合度，使課程重點(diǎn)與目標(biāo)重點(diǎn)相匹配，解決課程內(nèi)容繁雜但是重點(diǎn)不突出、與核心素養(yǎng)關(guān)聯(lián)不密切的問題。學(xué)生學(xué)習(xí)時間有限，課程內(nèi)容不能過多，要突出重點(diǎn)。課程內(nèi)容是學(xué)生的精神食糧，要優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到“好吃有營養(yǎng)”，而且做到“營養(yǎng)配餐”。有營養(yǎng)是指課程內(nèi)容是“干貨”而不是“水貨”，利于學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展；好吃是指“味道好”，編排方式文字表達(dá)應(yīng)該符合學(xué)生心理特點(diǎn)，為學(xué)生所喜聞樂見。后者也是現(xiàn)代精神中的人道精神在課程教材建設(shè)中的具體體現(xiàn)。課程內(nèi)容的現(xiàn)代化還包括課程內(nèi)容的多樣化與個性化。讓學(xué)生選擇，以滿足興趣愛好，促進(jìn)個性發(fā)展。廣義的課程包括學(xué)校提供的一切教育活動，包括正式課程、課外活動、興趣小組、社團(tuán)活動等，這些教育活動應(yīng)該是多樣化的。2.教學(xué)方式的改革——教學(xué)方式現(xiàn)代化第二，是教學(xué)方式的改革。教學(xué) = 教（教學(xué)方式） 學(xué)（學(xué)習(xí)方式）。當(dāng)前學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，加班加點(diǎn)。結(jié)果是什么呢？高分低能，高分低能是結(jié)果，沒有國際競爭力，但整個過程很賣力，很累，負(fù)擔(dān)很重。一個非常重要的原因在于我們的教育教學(xué)方式停留在“前現(xiàn)代”。大家看這張漫畫，圓形的代表先進(jìn)的教學(xué)方式，方形的代表傳統(tǒng)的教學(xué)方式，一位老師說：“你們的太陳舊了，換個先進(jìn)的吧”，另外兩個老師說：“我們的題還沒做完”。所以需要倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。讓學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。啟發(fā)式、探究式和什么能力相匹配？創(chuàng)新能力。討論式、參與式與合作能力相匹配。有很多人說要讓學(xué)生多學(xué)，老師要少教，要以學(xué)定教，都有一定的道理，甚至有的學(xué)校規(guī)定老師上課40分鐘只能講10分鐘，剩下的全給孩子，美其名曰“把課堂還給孩子”。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)可能是極其有害的，因為學(xué)生不懂事，老師是一個成年人，他要用更多的功夫花在教學(xué)設(shè)計上，讓孩子真正學(xué)會學(xué)習(xí)。因此，不能讓課堂放任自流。3.評價方式的改革——教學(xué)評價的現(xiàn)代化大家都知道教和學(xué)的方式該改了，但是改不動，為什么？因為指揮棒沒有變，指揮棒就是評價（包括考試），評價涉及到兩個，一個是學(xué)生的評價，一個是教師的評價。學(xué)生的評價，什么是好學(xué)生？舊標(biāo)準(zhǔn)：成績好、聽話。新標(biāo)準(zhǔn)還要加上能創(chuàng)新、善合作，只有如此，才能夠迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。大家看上圖，為了保護(hù)公平每個人都爬上那顆樹。誰最高興，猴子。猴子是學(xué)霸，其他都是學(xué)渣。大家知道，猴子學(xué)上十年，也學(xué)不會大象的某些本領(lǐng)，所以不是大象錯了，是評價與考試的標(biāo)準(zhǔn)錯了。因此，評價與考試的方式必須改革，不能過于單一。
我們要重視考試，重視分?jǐn)?shù)，但是更要超越考試，超越分?jǐn)?shù)，?！都涌焱七M(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》提到，要建立健全科學(xué)的教育評價體系，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的功利化傾向。教師隊伍的建設(shè)，我主要講兩支隊伍，一支是教師隊伍，一支是學(xué)校管理人員隊伍，都很重要。主要是三個維度，專業(yè)化的三個維度，知識、能力和態(tài)度。第一個是要有知識，就需要讀書 學(xué)習(xí) 實(shí)踐 研究；第二個是要有能力，能干事；第三個是要有動力，想干事。讀書方面，我建議讀心理學(xué)的書籍，了解人，了解教育對象，例如兒童心理學(xué)、教育心理學(xué)等。讀教育理論，了解教育，例如課程論以及教學(xué)論。讀傳記小說，獲取動力，例如《拿破侖傳》。第一，達(dá)到教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——專業(yè)能力。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括知識、能力和態(tài)度。專業(yè)能力方面，主要是教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實(shí)施、班級管理與教育活動、教育教學(xué)評價、溝通與合作、反思與發(fā)展。第二，具備21世紀(jì)核心素養(yǎng)。特別是聰明的腦，溫暖的心。歐盟的《變革世界中的核心素養(yǎng)》報告明確提到，核心素養(yǎng)哪個學(xué)段需要培育？從幼兒園到成年人，都需要具備核心素養(yǎng)，教師也需要具備。對于有些人，其行為有兩種動力，一個是不得不做，不做會被懲罰，有約束，受威脅；還有一個是有好處，獎勵的、激勵的、利誘的。這兩種方式，在管理上很有用，但是有局限。實(shí)際上人的行為動力還有內(nèi)在的東西，什么是內(nèi)在的東西？比如說興趣愛好、責(zé)任感，還有愛和志向，如果這些不被激發(fā)出來就很難真正調(diào)動教師的積極性主動性創(chuàng)造性。學(xué)校管理因此可以分為三種類型，一種是強(qiáng)制型（威脅），第二種是交換型（利誘），第三種是感召型或變革型。三種都有作用，但是第三種最好。推進(jìn)整體改革需要關(guān)注的三個問題· 以下三個問題涉及“整體”與“改革” 的問題：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃問題，學(xué)校特色建設(shè)問題，學(xué)校管理創(chuàng)新問題。（1）要明確規(guī)劃（計劃）的意義。規(guī)劃提出了管理者與非管理者的共同愿景（前瞻性），有助于明確總體發(fā)展方向以及未來幾年的工作重點(diǎn)（戰(zhàn)略性），提升教職工的整體思維（全局性），迫使管理者具有前瞻性來降低不確定性，設(shè)定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以用于過程控制及結(jié)果評價、反饋，促進(jìn)全校教職工的主動發(fā)展。規(guī)劃中，最重要的是目標(biāo)明確。校長要發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)能力，最重要的目標(biāo)引領(lǐng)就是明確培養(yǎng)什么人，而且明確重點(diǎn)培養(yǎng)什么素質(zhì)，校長一定要清清楚楚。其次，要確定戰(zhàn)略重點(diǎn)（主要任務(wù)）。別人問股神巴菲特，如何成為像他一樣的人。他說你可以寫出25個目標(biāo)，再把最重要的5個圈出來，把精力集中在這5個目標(biāo)上，再也不要想剩下的20個目標(biāo)，那些都是人生道路上的陷阱。他說的是有道理的。如果把5個最重要的事做完了，起到的效果能達(dá)到80%；如果不做重要的事，只是把剩下的80%的事都做了，也只能產(chǎn)生20%的效果。校長一定要抓大事，整體改革一定要抓住重點(diǎn)，不是面面俱到。特色指的是什么？人無我有，人有我優(yōu)。每個學(xué)校都有某某教育，某某文化，滿天飛，到處標(biāo)識我和別人都不一樣。過于追求一校一品，導(dǎo)致有的學(xué)校片面發(fā)展，以偏概全，用一個特色試圖拉動學(xué)校的整體發(fā)展，小馬拉大車，非常難。我認(rèn)為辦學(xué)校的目的不是為了追求與別的學(xué)校不一樣，辦學(xué)校最重要的目的是服務(wù)好在校學(xué)生，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。創(chuàng)新能力、創(chuàng)新性、創(chuàng)造力、創(chuàng)造性的英文詞都是一個 Creativity，統(tǒng)稱為創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是一種高級行為能力，是人類心理機(jī)能的高級表現(xiàn)。創(chuàng)新能力可以理解為特定主體為達(dá)成任務(wù)目標(biāo)而提出的新穎且實(shí)用的理念、想法、程序或者事物。創(chuàng)新有兩個基本特征，即結(jié)果的新穎性（novelty）和有用性（usefulness）。我們要警惕教育中的“偽創(chuàng)新”，有些所謂的創(chuàng)新只是新瓶裝舊酒，不符合新穎性的要求，根本不是創(chuàng)新；有些所謂的“創(chuàng)新”勞民傷財，不具有用性，反而具有社會危害性，也不是創(chuàng)新?！?“不新”或者“無用”（有害）。要實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須推進(jìn)整體改革。而推進(jìn)整體改革，不僅需要智慧，更需要勇氣。我們要堅定不移、百折不撓地推進(jìn)中小學(xué)整體改革，促進(jìn)中小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展！作者褚宏啟系國家督學(xué)、北京開放大學(xué)校長、中國教育學(xué)會中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會學(xué)術(shù)委員會主任、教授。本文是作者于2021年6月18日在北京一零一中學(xué)主辦的“中國教育學(xué)會中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會第六屆理事會換屆會議暨2021年學(xué)術(shù)年會”的主旨報告，會議主題：深化中小學(xué)整體改革，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。文中內(nèi)容是根據(jù)會議現(xiàn)場錄音整理，因為篇幅所限，此處做了大量刪減，經(jīng)本人審核。
