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黨的十六大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施了具有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策，健全了促進(jìn)就業(yè)的法律體系，構(gòu)建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制框架，建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。

百姓安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家方能長(zhǎng)治久安。我國(guó)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，形成“以增長(zhǎng)促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”的良性互動(dòng)，深刻地改變著我國(guó)的就業(yè)格局。

“十一五”時(shí)期，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬(wàn)人，2700萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，770多萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2003年至2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)9800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。積極就業(yè)政策的實(shí)施，使就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年末全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬(wàn)人，比2006年末增加了27%。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1221萬(wàn)人，全國(guó)就業(yè)人員超過(guò)7.64億。

下崗職工成功就業(yè)

2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，第一輪積極的就業(yè)政策自此付諸實(shí)施。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過(guò)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)；通過(guò)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

截至目前，全國(guó)共有3000多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，基本解決了體制改革遺留的下崗職工問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移

“搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，幫您盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)”，由人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)組織開展的就業(yè)招聘活動(dòng)——春風(fēng)行動(dòng)，旨在為中小企業(yè)、農(nóng)民工搭建信息對(duì)接、人崗對(duì)接平臺(tái)，幫助農(nóng)民工盡快找到滿意的工作。這是我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)移的一個(gè)具體實(shí)踐。

這十年，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)以億計(jì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，2011年底全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。有力推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大幅度提高了農(nóng)民收入，走出了一條具有中國(guó)特色的就業(yè)發(fā)展道路。

助力青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

蘇錦山，湖南長(zhǎng)沙滴水恩創(chuàng)業(yè)孵化有限公司副總經(jīng)理。他領(lǐng)導(dǎo)的公司主要是孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。談到大學(xué)生就業(yè)，他的經(jīng)驗(yàn)是積極利用國(guó)家對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策。政府在資金、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的資助，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)添上一股巨大的推動(dòng)力。

面對(duì)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)高峰期的到來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現(xiàn)階段就業(yè)工作的首位，營(yíng)造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

2003年至2011年，4000多萬(wàn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

面對(duì)汶川特大地震等重特大自然災(zāi)害，中央及時(shí)將穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)納入恢復(fù)重建總體安排，實(shí)施了對(duì)口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重沖擊，中央在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署中，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應(yīng)急啟動(dòng)了更加積極的就業(yè)政策，打出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)、幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)、特別培訓(xùn)提高技能、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的“組合牌”，已取得了良好成效。