根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，2008年春季學(xué)期起實行循環(huán)使用。經(jīng)過十余年的實行，從各地教育部門、中小學(xué)教師、學(xué)生家長和出版發(fā)行單位等各方的反饋情況看，各地均不同程度地暴露出教材循環(huán)使用過程中遇到的尷尬。
教材循環(huán)使用弊大于利。教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣難以調(diào)適。
教材本是學(xué)習(xí)的課本，所謂“本”即是學(xué)習(xí)的“根”，但由于要循環(huán)，所以在課本上不能留下任何痕跡。在教材上做筆記是一種有效的教學(xué)輔助手段，可是按照教材循環(huán)的規(guī)定，不能在教材上寫字無疑對學(xué)生施加了一種無形的壓力，在書上寫寫畫畫做記錄，反倒成了污損書本的行為。
不少地區(qū)學(xué)生的教材使用習(xí)慣和教師的教學(xué)方法與教材循環(huán)存在不適應(yīng)。循環(huán)使用的教科書在管理上通常的做法是：課前發(fā)書，課后便將教科書收回，這樣就給老師教和學(xué)生學(xué)帶來諸多不便。
美術(shù)教學(xué)，很多時候是要學(xué)生回家練習(xí)的，比如臨摹書上的內(nèi)容或根據(jù)書中的示范自己創(chuàng)意設(shè)計，而循環(huán)教材不能寫不能畫更不能帶回家，這有違美術(shù)教育作為實踐型課程的學(xué)習(xí)規(guī)律。
在農(nóng)村，很多家庭因經(jīng)濟困難，買不起課外讀物的情況仍然存在，學(xué)校的教材就成為許多貧困孩子為數(shù)不多的文化載體，甚至成為他們的精神寄托。美術(shù)等教材因圖文結(jié)合，可看性很強，教材中提倡的“變廢為美”、“就地取材、合理利用當(dāng)?shù)刭Y源”等教育理念也可讓家庭經(jīng)濟困難的孩子們在書本中找到樂趣，培養(yǎng)他們動手、動腦的能力，這也體現(xiàn)了國家教育改革所提倡的、真正意義上的“素質(zhì)教育”。但由于要循環(huán)使用，教材不能帶回家，這對農(nóng)村文化脫貧和建設(shè)是十分不利的。
黨的十八屆三中全會對全面改進美育教學(xué)作出了重要部署，國務(wù)院對加強學(xué)校美育提出明確要求。循環(huán)教材的實施，對于國家要求“加強美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進德智體美有機融合”的教育方向相背。
為做好循環(huán)使用美術(shù)教材的補充發(fā)行工作，每年春季和秋季開學(xué)前，新華書店要進行循環(huán)教科書使用情況及補充征訂數(shù)據(jù)統(tǒng)計，或直接由各地學(xué)校上報教育部門，新華書店根據(jù)教育部門提供的數(shù)據(jù)進行相關(guān)的教材配送發(fā)放工作。不少新華書店在教科書供貨之時，由于學(xué)校收不上來書，學(xué)校循環(huán)使用教科書的補充更新報數(shù)大大超過了政策規(guī)定的30%的比例，缺失嚴(yán)重的甚至達(dá)到60%。教育部門也陷入了尷尬的兩難境地：一方面，書收不上來；另一方面，必須給學(xué)生買新書，否則，下一級學(xué)生將拿不到美術(shù)教科書。
保管問題難以普遍解決，衛(wèi)生安全問題也令家長堪憂。
各地的教育部門均要求，書籍必須一頁頁進行專業(yè)消毒。但從實際試行情況看，大部分學(xué)校的沒有消毒設(shè)備或某完備。由于教材用量大，消毒設(shè)備成本和使用花費、維護成本也高，所以這些設(shè)備不能滿足實際需求。只有極少部分學(xué)校能夠采用諸如紫外線燈、消毒柜這樣的設(shè)備消毒。
雖然要求學(xué)校對循環(huán)教材采取消毒措施，但實際上不少都是象征性的，只能對教材表面消毒，對內(nèi)頁的消毒效果很差。也不能有效地避免美術(shù)教材在保存、流通、發(fā)放環(huán)節(jié)中病菌的感染與傳播。
近年來，手足口病、乙型肝炎、甲型H1N1流感等傳染病的防控形勢日趨嚴(yán)峻，尤其是2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，已經(jīng)有兩年時間了，使美術(shù)教材循環(huán)使用的健康安全隱患越來越嚴(yán)重。
因此建議：
一、教材循環(huán)使用涉及到我國教育體制改革、教材開發(fā)建設(shè)、加大財政對教育的投入等方方面面，一方面要積極借鑒國外的可行性經(jīng)驗，另一方面要充分考慮我國國情、教育狀況和學(xué)生家長的意愿。不能單純地為節(jié)約而節(jié)約、為環(huán)保而環(huán)保。
二、暫緩實施教材循環(huán)使用，待進一步認(rèn)真調(diào)研，取得共識，并在小范圍試驗成熟并取得經(jīng)驗后，再行推廣。
（作者系全國政協(xié)委員、民進中央委員、中國美術(shù)出版總社原總編輯）
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