周光權(quán)老師的建議，引起了公眾的共鳴，反響強(qiáng)烈。因為，醉駕問題，與你我都密切相關(guān)。
一方面，醉駕現(xiàn)象的存在，危害公共安全，大量的“馬路殺手”對我們每一個人都是潛在的威脅。在交通領(lǐng)域，基于信賴原則，我們可以寄希望于駕駛員遵守交通規(guī)則安全駕駛。我們自己不違章，安全問題基本上有所保障。但是，我們怎么能期待醉酒的駕駛員安全駕駛呢？即便我們遵章守法，也有可能成為受害者。制止酒后駕車，是我們每一個人的責(zé)任，也是對我們自己的保護(hù)。
另一方面，我們身邊的親朋好友，甚至我們本人，也有可能因醉駕而被入刑。在頭腦清醒時，我們可以理性地選擇不犯罪。在喝了酒但判斷力尚存時可以選擇代駕，從而避免被判刑。但當(dāng)真正處于深度醉酒狀態(tài)時，誰又能保證仍然能做出正確的選擇呢？一些人，醒酒之后發(fā)現(xiàn)自己被關(guān)押，而對于自己的酒后行為處于“斷片”狀態(tài)，根本不知道之前發(fā)生了什么？也許，作為司機(jī)，醉酒后潛意識還是要把車開回去，從而走上犯罪道路。當(dāng)前，很多人都有親人或者熟人因為醉駕而被追究刑事責(zé)任，發(fā)生在身邊人身上的案例，更會觸動我們的神經(jīng)。
另外，大量人員因為醉駕而被判刑，必然會帶來一些社會問題。很多人的人生道路因為一次偶發(fā)的犯罪而改變了走向，甚至是一個家庭的命運(yùn)也因此而改變。在我們看到道路安全狀況因為醉駕入刑而改觀時，也要看到大量的公民因為成為罪犯所帶來的負(fù)面效果。每年20萬的新增“醉駕”罪犯，自然應(yīng)當(dāng)引起社會的關(guān)注。
二、醉駕的后果什么？
第一，醉酒駕車容易引發(fā)交通事故。機(jī)動車作為高速運(yùn)行的交通工具，在給人們帶來便捷的同時，也帶來了安全方面的隱患。為確保駕駛安全，需要駕駛?cè)藛T具有相應(yīng)的駕駛技能，所以國家采取駕駛證制度，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的人員才能駕車上路。但這些只是安全駕駛的前提條件，并非充分條件。駕駛?cè)藛T必須保持良好的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)，而且始終注意力集中，反應(yīng)及時。一旦司機(jī)處于醉酒狀態(tài)，身體和精神均會受到影響，對交通路況的判斷容易出現(xiàn)偏差，從而做出錯誤的指令，比如明明空間不具備超車條件，卻誤以為能夠超車。有時，對路上發(fā)生的緊急情況來不及做出反應(yīng)，處置不當(dāng)，比如遇到前車急剎車，自己反應(yīng)遲鈍，剎車不及時發(fā)生追尾。一些司機(jī)酒后認(rèn)為自己還清醒能夠安全駕駛，駕車上路，卻引發(fā)交通事故。從當(dāng)前的情況看，大量案件并不是交警主動查酒駕查出來的，而是發(fā)生事故后被查處的，這就說明，酒后駕車發(fā)生事故的概率確實增大。
第二，醉駕被查獲后將會被判刑。我國刑法本來對于醉酒駕車沒有按照犯罪處理，只是在發(fā)生重大交通事故后按照以交通肇事罪論處。后來，多起醉酒駕車引發(fā)的惡性事故，刺痛了公眾的神經(jīng)，也使醉駕入刑的呼聲日益強(qiáng)烈?！缎谭ㄐ拚福ò耍坊貞?yīng)社會關(guān)切，新增了危險駕駛罪，從2011年5月1日開始施行。根據(jù)刑法規(guī)定，醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。拘役的期限為一個月至六個月，罰金金額未做具體規(guī)定。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，“在道路上駕駛機(jī)動車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動車?！币簿褪钦f，判斷是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)在于血液中的酒精含量，而不管是否發(fā)生交通事故。
第三，醉駕被判刑后影響重大。在刑法分則體系中，危險駕駛罪屬于量刑最輕的罪名之一，法定最高刑為拘役六個月。當(dāng)然，如果發(fā)生交通事故，構(gòu)成交通肇事罪，則會被判處較重的刑罰。但是，即便是輕罪，一旦判刑后，對行為人的影響是重大的。其一是要接受刑罰處罰，判處實刑的要被羈押執(zhí)行，判處緩刑的要接受社區(qū)矯正。其二是被貼上了罪犯的標(biāo)簽，而且是故意犯罪，這樣的記錄將伴隨終生。其三是影響到后續(xù)的從業(yè)、生活。如果是國家公職人員，因為犯罪受到刑罰處理后，公職會受到相應(yīng)的影響。如果是特殊行業(yè)從業(yè)人員，將不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)，如律師等。
三、為什么醉駕屢禁不止？
周光權(quán)老師的建議指出，全國每年共查處酒駕、醉駕近200萬起，其中，檢察院起訴后被法院判決有罪的危險駕駛案件20余萬起，占我國刑事案件總數(shù)的25%以上。近一兩年來，危險駕駛罪已排在全國法院審結(jié)的刑事案件首位。我們不禁反思，既然已經(jīng)入刑，為什么仍然高發(fā)呢？
第一，不知醉駕入刑已不是借口。醉駕入刑已經(jīng)數(shù)年，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)也進(jìn)行了廣泛的宣傳，名人醉駕被判刑的典型案例也是家喻戶曉，可以說，酒后不能開車，醉駕需要判刑，已經(jīng)是人盡皆知。在本人辦理的此類案件中，尚未遇到被告人說不知道醉駕會判刑。
第二，不是較輕法定刑該背的鍋。醉駕只有拘役刑，確實刑罰不重，有人認(rèn)為，拘役刑達(dá)不到威懾效果，犯罪成本低是該罪居高不下的原因之一。誠然，刑罰越重威懾力越大，但是刑罰的配置要符合比例原則，要與某一犯罪的危害性相適應(yīng)。從理性人的角度看，拘役刑也足以震懾醉駕行為。因為，醉酒駕車的驅(qū)動力，醉酒駕車帶來的收益，都不足以與拘役刑帶來的痛苦相比較。如果醉駕后必然會判處拘役刑，醉酒的駕駛員肯定不會做出開車的選擇。正如貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中指出，對于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的確定性和必定性。何況，我國刑法還規(guī)定了交通肇事罪、以危險方法危害公共安全罪，醉駕行為嚴(yán)重的，可能會構(gòu)成法定刑較重的犯罪。
第三，僥幸心理是助長醉駕的主要原因。北京市朝陽區(qū)法院2019年發(fā)布的醉駕案件審判白皮書指出，僥幸心理是危險駕駛屢禁不止的最主要原因，一是對發(fā)生危害結(jié)果心存僥幸，二是對被查獲的可能存在僥幸。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》以及心理學(xué)中的解釋，僥幸心理是指偶然地,意外地獲得利益,或躲過不幸,引申為人們貪求不止，企求非分，意外獲得成功或免除災(zāi)害的心理活動。（注：來自百度）正是僥幸心理的作祟，使得一些醉酒司機(jī)鋌而走險。當(dāng)前，交警主動設(shè)卡查酒駕雖然有之，但不是常態(tài)，使得醉酒駕車的行為并不能都被查處。一些醉酒司機(jī)認(rèn)為，只要自己不發(fā)生交通事故，就不會有事，同時又認(rèn)為，自己當(dāng)時的狀態(tài)可以安全駕駛，不會出事故。在這種雙重僥幸心理的作用下，有的沒有找代駕，有的呼叫了代駕但嫌對方不及時而自行駕車，有的醉酒司機(jī)在代駕將車開到目的地附近后又自行駕車完成“最后一公里”，進(jìn)而觸碰了危險駕駛犯罪。
實踐中，還有一種情況是，司機(jī)認(rèn)為自己喝酒較少達(dá)不到醉駕程度，或者認(rèn)為駕車離喝酒的間隔時間較長，血液中究竟含量已經(jīng)較低達(dá)不到醉駕程度，但經(jīng)檢測卻達(dá)到了定罪的標(biāo)準(zhǔn)。這種行為人，對自己的酒精狀況做出了錯誤的判斷，被追究刑事責(zé)任后后悔不跌。
四、如何控制醉酒駕車高發(fā)態(tài)勢？
第一，以查代防。如果交通主管部門加大查處酒駕的力度，會提高醉酒駕車行為案發(fā)的概率，但能夠降低醉酒駕車行為的數(shù)量。提高醉駕被查處的概率，能夠降低司機(jī)的僥幸心理，進(jìn)而增強(qiáng)自我抵制醉駕的動力。加大查處酒駕的頻次，增強(qiáng)查酒駕的隨機(jī)性，讓司機(jī)無規(guī)律可循。足球場上有一個說法叫“最好的防守是進(jìn)攻”，通過嚴(yán)查，嚴(yán)密法網(wǎng)，減少漏網(wǎng)之魚，能夠促使駕駛?cè)藛T丟掉幻想，嚴(yán)格守法。
第二，以罰促防。對于查獲的醉駕人員，要嚴(yán)格依法辦理，強(qiáng)化刑罰和犯罪之間的聯(lián)系，增強(qiáng)刑罰的確定性。如果有人醉駕被查獲后逃脫了法律的處罰，則會產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，也會增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的僥幸、投機(jī)心理。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，有利于防范醉駕。醉駕人員遭受的處罰是多重的，包括自由刑、財產(chǎn)刑，還包括駕駛資格的終生剝奪。
第三，以技固防。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)在各個領(lǐng)域均有廣泛的運(yùn)用。防范醉駕，科學(xué)技術(shù)具有廣闊的適用空間。周光權(quán)教授所提的建議具有可行性，通過強(qiáng)制安裝車載酒精檢測裝置，一方面能夠及時提示司機(jī)處于酒后狀態(tài)，避免司機(jī)誤以為體內(nèi)酒精已經(jīng)排除而醉駕，另一方面也能夠?qū)崿F(xiàn)司機(jī)酒后駕駛則車輛自動無法行駛。果真如此，既能避免酒后駕車引發(fā)的交通事故，也能避免大量公民卷入犯罪的漩渦。在不能完全依賴公民的自覺性來防范犯罪的情況下，運(yùn)用技術(shù)的強(qiáng)制性手段來防范犯罪，無疑是一種明智的選擇。
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