近日，最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(二）（試行）》，其中規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪（醉駕）的刑事處罰量刑幅度，在第3項(xiàng)明確規(guī)定了“對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”。
該規(guī)定是自醉駕入刑以來(lái)最高人民法院首次以司法解釋的形式規(guī)定了醉駕可以不予定罪處罰或者免予刑事處罰，“醉駕一律入刑”的說(shuō)法已經(jīng)成為了歷史。很多律師朋友就產(chǎn)生了一個(gè)疑問(wèn)：為什么最高法會(huì)對(duì)醉駕進(jìn)行“松綁”？是縱容醉駕嗎？哪些行為屬于情節(jié)顯著輕微？……抱柱君為你一一道來(lái)。
# 為什么最高法會(huì)對(duì)醉駕進(jìn)行“松綁”？
“醉駕一律入刑”的說(shuō)法，也是這幾年才有的。要想知道為什么最高法會(huì)對(duì)酒駕行為松綁，我們可以先了解下當(dāng)初為什么會(huì)上這個(gè)“緊箍咒”。
在醉駕未入刑之前，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重后果的醉駕，可以適用交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪進(jìn)行刑事處罰；對(duì)于未發(fā)生事故的醉駕，則只能根據(jù)《道路交通安全法》進(jìn)行行政處罰。這就造成了很多人存在僥幸心理：認(rèn)為醉駕出車(chē)禍的概率不會(huì)降臨到自己頭上。
但事實(shí)上，在2010年（酒駕入刑前一年），全國(guó)就查處了63.1萬(wàn)起酒駕，平均每天將近1800起。酒駕后出車(chē)禍的概率是遠(yuǎn)高于我們想像的。于是，在2011年，酒駕入刑，高曉松成為了當(dāng)年的典型人物，也起到了相當(dāng)積極的普法作用（笑）。其后5年，酒駕問(wèn)題得到了有效緩解，據(jù)公安部數(shù)據(jù)，截至2016年4月底，五年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為247.4萬(wàn)件，年均酒駕違法行為已由63.1萬(wàn)起，降至不足50萬(wàn)起。
那為什么今年又作出了松綁的決定呢？原因是多方面的。
從司法資源的角度來(lái)說(shuō)，醉駕案件占用了大量司法資源。江蘇吳江縣人民法院《2014年度危險(xiǎn)駕駛案件分析報(bào)告》：“2014年，我院共審結(jié)危險(xiǎn)駕駛案件288件，判處罪犯288人，相比2012年、2013年均增加76件，增幅為35.84%。其中第一季度60件，第二季度55件，第三季度97件，第四季度76件，平均每月審理24件，也就是說(shuō)每個(gè)月就有24件危險(xiǎn)駕駛案件發(fā)生，幾乎是每天一件。危險(xiǎn)駕駛案件已經(jīng)成為除盜竊案件以外犯罪數(shù)量最多的案件?！?/span>（這里的危險(xiǎn)駕駛案件主要是指醉駕案件，而2014年案件定罪率是100％）
大量的醉駕案件也占用了大量的司法資源，在司法系統(tǒng)實(shí)行“員額制”改革后，司法資源顯得更為珍貴。這個(gè)時(shí)候，把“酒駕一律入刑”進(jìn)行松綁，有利于讓司法資源得到更有效的利用。
從法理上來(lái)說(shuō)，在所有的犯罪行為中，“危險(xiǎn)駕駛罪”的危害只是一種潛在“可能性”，當(dāng)這種可能性轉(zhuǎn)化成了有嚴(yán)重危害后果的現(xiàn)實(shí)時(shí)，則會(huì)有“交通肇事罪”、“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”甚至是“故意殺人罪”等更加嚴(yán)厲的罪名來(lái)規(guī)制。相對(duì)于放火、決水、爆炸、故意殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪而言，僅僅“醉駕”的犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害，顯然是屬于較輕、較小的。如果行為人僅僅只是醉酒后駕車(chē)，并沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，且醉駕者認(rèn)罪、悔罪，對(duì)其從寬處罰，是符合當(dāng)前“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的。
“從寬處罰”的概念包括了“從輕處罰”、“免予刑事處罰”和“不認(rèn)為是犯罪”等處理方式。所以，最高法出臺(tái)的這個(gè)司法解釋中，第3項(xiàng)明確規(guī)定了“對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”，就是這么個(gè)道理。
# 哪些行為屬于情節(jié)顯著輕微？
那么，哪些行為屬于情節(jié)顯著輕微呢？依照最高法指導(dǎo)意見(jiàn)的說(shuō)法，“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車(chē)類型、車(chē)輛行駛道路、行車(chē)速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑”。結(jié)合早在今年1月，浙江、上海、江蘇出臺(tái)的醉駕案件的最新規(guī)定，以下幾種類型的醉駕有可能免于入刑：
一是挪動(dòng)車(chē)位。該種類型的當(dāng)事人醉酒駕駛車(chē)輛的目的，并非是在道路上行使，而是為了就地變換停車(chē)的位置。
二是救治病人。該種類型的當(dāng)事人醉酒駕駛車(chē)輛，是為了送生急病的親友去救治，或是為了趕往醫(yī)院陪同家人接受救治。
三是主動(dòng)放棄醉駕。該種類型的當(dāng)事人在醉駕一段距離后，又主動(dòng)放棄醉駕，改為靠邊停車(chē)休息，等候酒醒。
四是過(guò)時(shí)醉駕。該種類型的當(dāng)事人在醉酒后并不馬上駕車(chē)，而是原地等候幾小時(shí)，甚至隔夜再駕車(chē)，但血液酒精含量經(jīng)檢測(cè)仍達(dá)到醉駕標(biāo)準(zhǔn)。
五是車(chē)輛尚未駛離原地。該種類型的當(dāng)事人在道路上已發(fā)動(dòng)車(chē)輛，但尚未駛離原地。
六是被醉駕追尾型。該類型的司機(jī)血液酒精含量較低，雖然發(fā)生了交通事故，但對(duì)方亦是醉駕且負(fù)事故全部責(zé)任。
（自從《刑法修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，實(shí)踐中對(duì)于情節(jié)輕微不需要判處刑罰的法律適用存在較大爭(zhēng)議，審判參考則沒(méi)有對(duì)這一部分給予指引。以上列舉只是根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)作為示例，并不是完整的免刑醉駕清單。）
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