http://www.sddp.net 2009年10月02日
東教發(fā)〔2009〕45號
一、指導(dǎo)思想
通過建立并實(shí)施符合素質(zhì)教育要求的普通中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的深入實(shí)施，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革向縱深發(fā)展，促使各中小學(xué)全面落實(shí)國家課程方案，促進(jìn)學(xué)生在德、智、體等方面和諧發(fā)展，以致全面育人，不斷提高我縣中小學(xué)課程實(shí)施水平和教育教學(xué)質(zhì)量，整體提升全縣教育核心發(fā)展力。
二、監(jiān)測目標(biāo)
盡快在全縣逐步建立由縣、鄉(xiāng)、校三級組成的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，為全縣教育科學(xué)決策和管理提供依據(jù)，引導(dǎo)全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
三、監(jiān)測依據(jù)
東平縣普通中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測依據(jù)是：《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(教基［2001］17號)、《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》(教基［2002］26號)、《山東省普通中小學(xué)課程實(shí)施水平評價(jià)方案(試行)》(魯教基字［2007］21號)和《山東省普通高中學(xué)生基本素養(yǎng)評價(jià)方案(試行)》等有關(guān)文件。
四、監(jiān)測原則
(一)導(dǎo)向性原則
監(jiān)測體系按照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，遵循教育教學(xué)的基本規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，使監(jiān)測有利于學(xué)生了解自己，做到全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、特長發(fā)展、自主發(fā)展；有利于教師轉(zhuǎn)變教育觀念和教育教學(xué)行為；有利于學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作；有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。具體說，是根據(jù)高中、初中和小學(xué)教育目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)設(shè)置評價(jià)指標(biāo)。高中著眼于升學(xué)教育、就業(yè)預(yù)備教育；初中著眼于綜合素質(zhì)培養(yǎng)，為升學(xué)教育、就業(yè)預(yù)備教育奠定基礎(chǔ)；小學(xué)著眼于基礎(chǔ)教育和習(xí)慣的養(yǎng)成，注重學(xué)生素質(zhì)的多元開發(fā)。
(二)發(fā)展性原則
監(jiān)測目的重在了解各學(xué)校整體教育教學(xué)質(zhì)量狀況。由于各校的辦學(xué)條件、師資、生源等因素的差異，必然會導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量的差異，承認(rèn)差異看進(jìn)步，在原教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過質(zhì)量監(jiān)測和分析為各學(xué)校進(jìn)行動態(tài)發(fā)展提供建議。以達(dá)到調(diào)整教學(xué)管理措施、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的目的。對測評結(jié)果的分析，重在分析年度發(fā)展水平和中長期發(fā)展規(guī)劃，不做橫向結(jié)果對比分析。
(三)綜合性原則
既要關(guān)注語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、科學(xué)、品德與生活、品德與社會等學(xué)科的評價(jià)，更要關(guān)注技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動等課程的評價(jià)；既要關(guān)注國家規(guī)定課程的評價(jià)，更要關(guān)注校本課程的評價(jià)；既要關(guān)注知識與技能的評價(jià)，更要專注情感、態(tài)度、價(jià)值觀以及過程與方法的評價(jià)，既要關(guān)注學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)的評價(jià)，更要關(guān)注基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的評價(jià)。
(四)定性與定量相結(jié)合的原則
根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，有的學(xué)科以定量評價(jià)為主，輔以定性評價(jià)，有的學(xué)科以定性評價(jià)為主，輔以定量評價(jià)。能夠量化評價(jià)的內(nèi)容，也要從量化數(shù)據(jù)中關(guān)注質(zhì)的分析與把握。除常規(guī)的紙筆測試評價(jià)外，還要采用表現(xiàn)性評價(jià)手段，進(jìn)行質(zhì)性評價(jià)，做到定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合，全面評價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量。
(五)終結(jié)性評價(jià)與形成性評價(jià)相結(jié)合的原則
對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的測評，既要有關(guān)注結(jié)果的終結(jié)性評價(jià)，更要有關(guān)注過程的形成性評價(jià)。通過形成性評價(jià)，獲得教與學(xué)的反饋信息，改進(jìn)教與學(xué)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。通過終結(jié)性評價(jià)，了解一個(gè)教學(xué)階段的質(zhì)量狀況，完善教學(xué)管理措施，改進(jìn)和調(diào)整教學(xué)策略及教學(xué)方法。
(六)可操作性原則
遵循簡便易行、客觀公正、逐步深化的基本思路，避免繁瑣和形式化的評定方式方法。在評價(jià)指標(biāo)嚴(yán)密的科學(xué)性和普遍的可操作性的兩難選擇之間、在評價(jià)內(nèi)容的無限復(fù)雜性和有限的可控性的兩難選擇之間，傾向于選擇后者，保證監(jiān)測的信度和效度。
五、監(jiān)測范圍
東平縣普通小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的所有學(xué)校全部納入監(jiān)測范圍。以縣直高中、初中各學(xué)校、縣直小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為主。
六、監(jiān)測體系
以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的教育質(zhì)量評價(jià)體系，主要包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)兩個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)：
根據(jù)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的通知》精神，義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價(jià)體系如下：
(1)道德品質(zhì)。愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義；遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、維護(hù)公德、關(guān)心集體、環(huán)境保護(hù)。
(2)公民素養(yǎng)。自信、自尊、自強(qiáng)、自律、勤奮；對個(gè)人的行為負(fù)責(zé)；積極參加公益活動；具有社會責(zé)任感。
(3)學(xué)習(xí)能力。有學(xué)習(xí)的愿望與興趣，能運(yùn)用各種學(xué)習(xí)方式來提高學(xué)習(xí)水平，有對自己的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反思的習(xí)慣；能夠結(jié)合所學(xué)不同學(xué)科的知識，運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)和技能，獨(dú)立分析并解決問題；具有初步的研究與創(chuàng)新能力。
(4)交流與合作能力。能與他人一起確立目標(biāo)并努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，尊重并理解他人的觀點(diǎn)與處境，能評價(jià)和約束自己的行為；能綜合地運(yùn)用各種交流和溝通的方法進(jìn)行合作。
(5)運(yùn)動與健康。熱愛體育運(yùn)動，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運(yùn)動技能和強(qiáng)健的體魄，形成健康的生活方式。
(6)審美與表現(xiàn)。能感受并欣賞生活、自然、藝術(shù)和科學(xué)中的美，具有健康的審美情趣；積極參加藝術(shù)活動，用多種方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)。
根據(jù)《山東省普通高中基本素養(yǎng)評價(jià)方案(試行)》，普通高中基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價(jià)體系如下：
(1)道德品質(zhì)。1、思想政治素養(yǎng)：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義；能分清善惡、是非，具有科學(xué)的世界觀、正確的價(jià)值觀、積極的人生觀；熱愛集體，積極參加集體活動，維護(hù)集體利益；關(guān)心國家及世界大事，維護(hù)國家利益和國家形象。2、道德素養(yǎng)：尊敬老師，孝敬父母，尊重他人；誠實(shí)守信、公平公正、不以不正當(dāng)手段獲取個(gè)人利益；團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、待人真誠。
(2)公民素養(yǎng)。1、民主與法制素養(yǎng)：理解法律知識，具有法制觀念；遵守紀(jì)律，能運(yùn)用法律維護(hù)他人和自身的利益；具有民主平等理念；2、環(huán)保意識：了解環(huán)保知識，并主動宣傳環(huán)保知識；有保護(hù)環(huán)境的意識和責(zé)任感，自覺保護(hù)環(huán)境；3、社會責(zé)任感：維護(hù)社會公德；關(guān)心社會和他人，愿意為他人和社會服務(wù)；積極參加社會公益活動。4、文明習(xí)慣：舉止文明，待人有禮貌；講究衛(wèi)生，愛護(hù)公物。5、職業(yè)與創(chuàng)業(yè)意識：具有職業(yè)興趣，獲得職業(yè)信息，進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備；學(xué)會生涯規(guī)劃，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識。
(3)交流與合作。1、交流：會以正確的方式表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，并能理解和尊重他人的觀點(diǎn)；與家人、同學(xué)、老師的關(guān)系和諧。2、合作：能把自己當(dāng)作集體的一員，和他人共同確立目標(biāo)，并努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，能正確評價(jià)和調(diào)節(jié)自己的行為，和他人共同努力，直至實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
(4)學(xué)習(xí)能力。1、學(xué)習(xí)興趣與態(tài)度：學(xué)習(xí)態(tài)度端正，具有濃厚的求知欲和學(xué)習(xí)興趣；學(xué)習(xí)積極、主動、勤奮、認(rèn)真，努力克服學(xué)習(xí)中的困難。2、學(xué)習(xí)方法與習(xí)慣：掌握有效的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)性；養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能自覺完成學(xué)習(xí)任務(wù)；能夠進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，并掌握進(jìn)行研究的初步方法。3、學(xué)習(xí)能力：能有效地獲取和處理信息；善于對自己的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和反思。4、實(shí)踐與創(chuàng)新能力：會運(yùn)用已有的知識技能，獨(dú)立地提出問題、分析問題并解決問題；具有一定的研究與創(chuàng)新能力。
(5)運(yùn)動與健康。1、身體素養(yǎng)：有健康的生活方式，沒有不良嗜好；堅(jiān)持鍛煉身體，積極參加體育活動；掌握一定的運(yùn)動技能；身體健康，精力充沛。2、心理素養(yǎng)：能正確認(rèn)識自己，評價(jià)自己，悅納自己；情緒穩(wěn)定，能有效地調(diào)節(jié)情緒；堅(jiān)強(qiáng)、有恒心、有毅力，能積極應(yīng)對挫折；自尊、自信、自立、自強(qiáng)。
(6)審美與表現(xiàn)。1、審美情趣：具有審美意識；有健康的審美情趣和審美情調(diào)。2、審美能力：掌握一定的審美知識；善于發(fā)現(xiàn)美，能欣賞美，具有一定的藝術(shù)鑒賞力。3、美的表現(xiàn)與創(chuàng)造：能以各種方式表現(xiàn)美和創(chuàng)造美。
各?？筛鶕?jù)自身的歷史傳承和發(fā)展追求，盡快編制獨(dú)具個(gè)性特色的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)體系。小學(xué)階段可根據(jù)學(xué)生的年齡特征和認(rèn)知水平，按低年級、中年級和高年級分別制定評價(jià)目標(biāo)體系。
(二)學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)：
對學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中列出的本學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)和各個(gè)學(xué)段學(xué)生應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)為依據(jù)。
學(xué)科評價(jià)既要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展，也要關(guān)注學(xué)生的基礎(chǔ)性發(fā)展和個(gè)性特長。學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)不能截然分開，在評價(jià)實(shí)施的過程中盡量做到兩者的有機(jī)融合，體現(xiàn)國家課程標(biāo)準(zhǔn)對不同學(xué)段的學(xué)生在“知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價(jià)值觀”三個(gè)方面的基本要求。
對學(xué)科課程的評價(jià)，在關(guān)注基本科目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注體育與健康、技術(shù)、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動、校本課程等科目的評價(jià)。
七、組織實(shí)施
“東平縣普通中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中心”負(fù)責(zé)全縣監(jiān)測工作的組織和實(shí)施，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，形成年度教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。
監(jiān)測人員由東平縣教研室三個(gè)學(xué)段的教研員、體衛(wèi)藝教研員和東平縣教育教學(xué)專家服務(wù)團(tuán)中相關(guān)專家組成，按照相對固定與動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的原則形成項(xiàng)目測評隊(duì)伍，必要時(shí)聘請縣外有關(guān)專家參與。監(jiān)測中心對監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確要求、熟悉程序、嚴(yán)明紀(jì)律，對監(jiān)測人員發(fā)放聘書，每年一聘。
東平縣教研室三個(gè)學(xué)部和體衛(wèi)藝辦公室在監(jiān)測中心統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，制定相應(yīng)測評項(xiàng)目、測評標(biāo)準(zhǔn)和測評程序，組織編制相應(yīng)測評材料。
各學(xué)校設(shè)專門人員組成質(zhì)量檢測、監(jiān)測辦公室（可掛靠在教務(wù)處），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，配合縣監(jiān)測中心搞好項(xiàng)目測評。
縣監(jiān)測中心實(shí)施監(jiān)測主要包括兩方面：一是對各學(xué)校實(shí)施的學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，如：查閱學(xué)校制定的學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展性評價(jià)方案及相關(guān)評價(jià)材料和評價(jià)結(jié)果；查閱學(xué)生成長記錄袋；查看課程開設(shè)情況；查看作業(yè)及試卷批改情況等；二是針對某些具體評價(jià)項(xiàng)目及指標(biāo)通過筆試、口試、答辯、模擬實(shí)踐、情景測驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)操作、課內(nèi)及課外行為觀察、問卷、多方訪談等進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地測評，獲取第一手資料。
建立全縣初中、小學(xué)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量抽測制度。抽測是質(zhì)量監(jiān)控的重要措施。能夠及時(shí)反映教學(xué)中存在的問題，以便及時(shí)進(jìn)行有效調(diào)控。一般采用以下三種抽測方式：一是學(xué)科抽測。抽測某一學(xué)段某個(gè)或某幾個(gè)學(xué)科。二是聯(lián)片抽測。抽測某一學(xué)段某一區(qū)域或某幾個(gè)區(qū)域的全部開設(shè)課程。三是年級抽測。抽測全縣某個(gè)年級的全部課程。
對高中學(xué)段進(jìn)行普測或抽測。
全縣性教學(xué)質(zhì)量檢測每個(gè)學(xué)期安排1～2次，具體考試科目、時(shí)間與要求提前一周通知學(xué)校。抽測與普測的時(shí)間一般安排在每個(gè)學(xué)期前期、中期、后期，可以對學(xué)科綜合能力進(jìn)行測試，也可就學(xué)科單項(xiàng)能力進(jìn)行測試。
全縣性教學(xué)質(zhì)量檢測（抽測或普測）由縣質(zhì)量監(jiān)測中心組織命題、印制試卷、集中閱卷、完成成績統(tǒng)計(jì)。閱卷采取統(tǒng)一或交叉、流水作業(yè)的形式進(jìn)行。閱卷結(jié)束后，組織專人做好成績統(tǒng)計(jì)、搞好分析。
八、結(jié)果使用
測評結(jié)果由教育局發(fā)布，主要為全縣教育決策和各單位教育發(fā)展服務(wù)，只對有限相關(guān)管理人員公開。將各單位測評結(jié)果記錄在檔，長期保存，為各單位教育發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)管理隨時(shí)提供參考。
測評結(jié)果納入對各學(xué)校年度教育督導(dǎo)。對各學(xué)校的測評結(jié)果為年度考核、評優(yōu)樹先提供參考依據(jù)。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識建立質(zhì)量監(jiān)測制度、搞好質(zhì)量監(jiān)測的重要意義，加強(qiáng)對本單位質(zhì)量監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量監(jiān)測所需的人力、物力、財(cái)力等。
二〇〇九年九月二十九日
主題詞： 中小學(xué) 質(zhì)量監(jiān)測 實(shí)施方案
東平縣教育局教育發(fā)展研究室 2009年9月29日印
共印60份
