我們國家的破產(chǎn)制度歷史是比較短的,
民國時(shí)期,中國引進(jìn)了破產(chǎn)制度,
在矛盾的小說《子夜》、《林家鋪?zhàn)印分校?/span>
就曾提到企業(yè)破產(chǎn)和錢莊破產(chǎn)。
1979年,我國實(shí)行對(duì)外開放政策之后,
開始出現(xiàn)了破產(chǎn)這種現(xiàn)象。
1986年8月3日,沈陽防爆器械廠宣告破產(chǎn)。
到了1986年,我國正式制定了第一部
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)。
一直到現(xiàn)在,我國的破產(chǎn)制度
在崎嶇的道路上緩慢地進(jìn)行,
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),從2014年到2016年,
我國平均每年新增企業(yè)三、四百萬家。
2017年,
我國新增企業(yè)數(shù)量更是超過五百萬家。
而市場的優(yōu)勝劣汰,
自然會(huì)淘汰一大批企業(yè)。
但是破產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量卻很少。
不少企業(yè)成立兩三年即債務(wù)纏身、經(jīng)營乏力,
沒有通過破產(chǎn)
或是自己辦理注銷手續(xù)而退出市場的企業(yè),
很多都淪為了“僵尸企業(yè)”。
它們靠吞噬社會(huì)資源長期“僵而不死”。
為什么大量企業(yè)寧愿淪為“僵尸”,
也不愿選擇破產(chǎn)呢?
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為什么破產(chǎn)審判工作難以開展?
杜萬華:很多沿海一帶的一些企業(yè)家,寧肯借高利貸、跑路,他也不愿意申請(qǐng)破產(chǎn),把破產(chǎn)看成是一件很丟人的事情。
其實(shí)我覺得這是一個(gè)理念問題,破產(chǎn)是說明企業(yè)有病了,我要求助于外來的力量來治我這個(gè)病。
企業(yè)如果是欠債,本來就已經(jīng)不行了,營利能力已經(jīng)很差了,你還在那兒打腫臉充胖子,還在借債,機(jī)制也不變,結(jié)果你欠的債越來越多,欠債越多對(duì)債權(quán)人傷害就越大。
其實(shí)通過破產(chǎn)重整這些程序,有些企業(yè)是能夠救活的。即使你的股份讓出去一部分,甚至是讓出去較多,對(duì)這個(gè)企業(yè)有好處,對(duì)職工有好處,對(duì)國家有好處,有什么不可以呢?
破產(chǎn)這個(gè)制度,本質(zhì)上它是一個(gè)救濟(jì)制度,它可以對(duì)我們的創(chuàng)業(yè)者、投資者進(jìn)行保護(hù)。
第二個(gè)因素,客觀地講,我們不少地方會(huì)認(rèn)為,企業(yè)破產(chǎn)可能會(huì)對(duì)我的國內(nèi)生產(chǎn)總值、對(duì)我的形象工程是有影響的。很多人不愿意讓這些企業(yè)破產(chǎn),而且希望這些企業(yè)通過維穩(wěn),能夠爭取一些經(jīng)費(fèi)。
第三個(gè)原因是我們法院的審判沒有專業(yè)化,這里面我們是有歷史教訓(xùn)的。在十幾年前,也就是1998年到2002年這一段時(shí)間,在開展國有企業(yè)改革的過程中,人民法院是大力開展破產(chǎn)審判工作的。但是法院是在行政化指導(dǎo)下來開展這項(xiàng)工作的,并沒有專業(yè)化,是由我們一些從事經(jīng)濟(jì)審判的業(yè)務(wù)審判庭和法官來抓的這項(xiàng)工作。
國有企業(yè)改革完了以后,這項(xiàng)工作就放下了,隊(duì)伍也散了,機(jī)構(gòu)也沒有了,以后的破產(chǎn)審判就再也抓不起來了。
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