《新版<建設(shè)工程施工合同（示范文本）>以及在使用時應(yīng)注意的法律問題》編后，以饗讀者。
一、關(guān)于新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》
1、第一版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在使用中存在的問題以及修訂的必要性和緊迫性；
2、國家建設(shè)部、工商行政管理局于1999年12月24日聯(lián)合下發(fā)313號文件規(guī)定原《建設(shè)工程施工合同》（GF－91－0201）停止使用，頒布之日起使用（GF－1999－0201）新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》；
3、新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》概況
（1）形式：由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成；
（2）適用：各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝；
（3）主要內(nèi)容：協(xié)議書是參照國際慣例新增內(nèi)容，通用條款、專用條款均分為11個單元，共47條177款。
二、有關(guān)建設(shè)工程的新頒法律、法規(guī)的簡介
1、《建筑法》于1997年11月1日頒布，已于1998年3月1日生效，共8章85條。在資質(zhì)、承包方式、工程質(zhì)量和安全以及法律責(zé)任等方面，作出一系列不同于以往的新規(guī)定；
2、《合同法》于1999年3月15日頒布，已于1999年10月1日生效，共23章428條。分則部分專列《建設(shè)工程合同》一章，對《建筑法》以及有關(guān)建設(shè)工程合同作了進一步的具體規(guī)定；
3、《招標投標法》于1999年8月30日頒布，2000年1月1日起施行，共6章68條。該法對招標投標行為規(guī)定了基本原則和基本制度，取消了議標，并對中標無效等法律責(zé)任作了明確規(guī)定；
4、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》于2000年2月10日頒布并實施。條例是《建筑法》第一個配套法規(guī)，運用政府和市場兩種手段保證建設(shè)工程質(zhì)量，對于進一步規(guī)范建設(shè)市場，具有重大意義。
三、新頒法律對當(dāng)事人執(zhí)行新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》提出的新課題
（一）關(guān)于招投標需要簽約前明確和約定的內(nèi)容
1、招標項目價款確定的方法和程序需要在招投標過程中約定；
2、確保質(zhì)量和項目驗收的方法和責(zé)任需要在招投標過程中明確；
3、最低保修年限及賠償責(zé)任需要在招投標過程中規(guī)定；
4、工程承包方式以及承包人和分包人承擔(dān)連帶責(zé)任需要在招投標過程中設(shè)定；
5、工程保險和履約擔(dān)保及其擔(dān)保方式需要在招投標過程中明確。
（二）關(guān)于承包人自行完成主體工程和承包方式的改革
1、新頒法律關(guān)于主體結(jié)構(gòu)工程應(yīng)由承包人自行完成的規(guī)定以及目前施工企業(yè)存在的問題和對策，以及承包人的資質(zhì)管理和相應(yīng)法律責(zé)任；
2、關(guān)于承包方式的規(guī)定以及現(xiàn)行企業(yè)管理模式的嚴重不適應(yīng)；
3、聯(lián)合投標、聯(lián)合承包情況下的合同簽訂和履行。
（三）關(guān)于工程質(zhì)量和保修及其責(zé)任
1、新頒法律關(guān)于工程質(zhì)量和保修的一系列新規(guī)定；
2、工程交付質(zhì)量驗收由建設(shè)單位負責(zé)會產(chǎn)生的問題和對策；
3、工程交付后的質(zhì)量缺陷責(zé)任和損害賠償責(zé)任的最新法律規(guī)定；
4、施工企業(yè)落實項目質(zhì)量責(zé)任并從全面履約著手，強化工程質(zhì)量管理。
（四）關(guān)于工程造價結(jié)算和追索工程款
1、追欠索賠的現(xiàn)狀以及問題的極其嚴重性；
2、人民法院處理工程造價爭議的一般方法和原則；
3、新頒法律有關(guān)工程造價應(yīng)當(dāng)由承發(fā)包雙方約定的規(guī)定和新版示范文本通用條件第24、26、33條關(guān)于預(yù)付款、進度款和結(jié)算款的規(guī)定；
4、全面執(zhí)行《合同法》第286條規(guī)定的對策和策略：
（1）按約定支付價款應(yīng)包括工程預(yù)付款、進度款和結(jié)算款；
（2）要重視并強化中間結(jié)算，使工程進度款在履約過程中不斷得到確認；
（3）解決發(fā)包人未按照約定支付價款的法定手段是協(xié)議折價或申請拍賣；
（4）工程欠款的優(yōu)先受償權(quán)是法定權(quán)，優(yōu)先于抵押產(chǎn)生的協(xié)議優(yōu)先受償權(quán)；
5、針對合同造價約定難的現(xiàn)狀強化合同履約管理；
6、關(guān)于簽證、索賠和審價的專業(yè)管理和責(zé)任落實。
四、使用新版《建設(shè)工程施工（示范文本）》要注意的操作事項
1、確定中標之前，在澄清或詢標時要明確使用什么合同文本以及如何使用；
2、要明確監(jiān)理單位的地位以及與施工合同的關(guān)系；
3、為適應(yīng)發(fā)包方負責(zé)工程質(zhì)量驗收，合同要明確質(zhì)量及驗收的具體標準和操作方法；
4、要把履約擔(dān)保和工程保險作為合同管理的重點，確保合同正常履行；
5、如聯(lián)合投標、聯(lián)合承包，則必須與示范文本同步設(shè)定承包人互相之間的權(quán)利義務(wù)文件，與承發(fā)包合同相配套；
6、充分運用第47條補充條款，以解決示范文本本身不確定的內(nèi)容
（1）如發(fā)包人地位尚未確定，應(yīng)明確如何確定以及相應(yīng)責(zé)任；
（2）要明確法律適用以及新頒法律、法規(guī)的效力；
（3）要明確每周例會等履約協(xié)調(diào)方式及文件制作責(zé)任和生效方法；
（4）要重視施工組織設(shè)計和工程驗收方案，并賦予合同同等地位和效力；
（5）要約定交付竣工資料的期限、范圍和內(nèi)容；
（6）工程造價的最終確定方式要具體約定，如要審價或?qū)徲?，?yīng)在簽約時用補充條款方式明確。
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