編者按：本文來源微信公眾號秦朔朋友圈，作者邵鵬，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。
魔都的垃圾分類之戰(zhàn)
7月1日對魔都上海，是一個不同尋常的日子，國內(nèi)最大規(guī)模的垃圾分類之戰(zhàn)，正式打響了……
查看資料，我國的垃圾分類其實啟動得很早，早在2000年，當(dāng)時北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市就開啟垃圾分類收集試點。這一試就是19年，至今效果不盡人意。其中上海，曾經(jīng)歷過五次“戰(zhàn)役”：
第一次：2000年的分類方法為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾。
第二次：2002年開始實行“一市兩制”，在焚燒廠服務(wù)的地區(qū)，垃圾分類比較簡單粗暴，為可焚燒、不可焚燒、廢玻璃和有害垃圾四種；其他區(qū)域則分為可堆肥、不可堆肥、廢玻璃和有害垃圾四種。
第三次：2007年，分類標(biāo)準(zhǔn)又變了，改為可回收物、廚余其他、廢玻璃和有害垃圾。
第四次：2011年，啟動以干濕分類為基礎(chǔ)的“2+X模式”。也就是說，鼓勵大家先把干濕垃圾分開，其他的可以根據(jù)處置能力再分。
第五次：2014年，“2+X”中的“X”又被細(xì)化為了有害垃圾和可回收物，并且一直推行到了現(xiàn)在。
今年是第六次，這次的版本是“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”四大類。緣起自2017年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，奏響了垃圾分類的集結(jié)號。為此，一些城市，如北京、廈門等自2017年開始上陣，但基本上都“敗下陣”來，這次上海是強力出擊，準(zhǔn)備發(fā)起最猛烈的攻勢。
2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門在46個重點城市先行先試的基礎(chǔ)上，又印發(fā)了《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，意味著垃圾分類工作的全面展開。《通知》要求到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。上海，這次真真正正成為了全國的先鋒，責(zé)任重大了。
垃圾分類之戰(zhàn)的本質(zhì)：城市新排污系統(tǒng)
細(xì)思這次魔都垃圾分類之戰(zhàn)，其核心就是新建整個城市的 “第二套城市排污系統(tǒng)”。如果說傳統(tǒng)的城市地下管道系統(tǒng)一個重要的功能是排放城市污水的話，這 “第二套城市排污系統(tǒng)”排放的是分類垃圾，唯一的不同是沒有管道，人人都看得見而已。
上海這次垃圾之戰(zhàn)的本質(zhì)，用一種形象的比喻，應(yīng)該是修大渠，只要“分類垃圾處理能力”這條大渠修好了，各種分類垃圾會逐漸匯聚過來，最后涓涓細(xì)流一定會形成江河，也是垃圾分類能顯示成果的時刻。
這是一個講究整體性、系統(tǒng)性和全覆蓋式的大工程。其第一步是需要建立一整套的分類垃圾處理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是非常龐大的，且必須一直分下去，分到整個垃圾處理完成，才可以算功德圓滿，任何一個環(huán)節(jié)卡住了，前面的所有分類都是無用功。
但是，僅做好垃圾分類還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建立以分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理為系統(tǒng)的環(huán)環(huán)相扣的高效順暢的垃圾處理系統(tǒng)才能有效地解決垃圾處理難的問題。
垃圾分類重在兩頭：居民所在源頭的垃圾分類和企業(yè)在尾端的垃圾處理。在整個垃圾分類的鏈條里，其實起決定作用的還是垃圾的分類處理能力。把垃圾填埋是最省錢、最省事也是最不負(fù)責(zé)任、最對不起子孫的做法，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把它降到1%以內(nèi)，基本是不能再降的程度。
現(xiàn)在已經(jīng)找到控制燃燒垃圾污染大氣的方法，因此，垃圾的焚燒將來會是垃圾減量的決定性方法，而垃圾的資源化利用才是最根本的王道。
城市生活垃圾由“混裝混運”向?qū)嵭小胺诸惙至鳌鞭D(zhuǎn)變，將逐步形成四類垃圾分門別類的投放、收集、運輸、處理的網(wǎng)絡(luò)體系。流程更加復(fù)雜，收運網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)于增加四倍。同時，對于濕垃圾和有害垃圾，沒有中間轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，直接從投放端到處理端，防止造成二次污染。因此，對濕垃圾（主要是餐廚垃圾）和有害垃圾需要建立專門的運輸系統(tǒng)。
在日本，垃圾的收集和轉(zhuǎn)運由城市的各區(qū)負(fù)責(zé)，各區(qū)會根據(jù)垃圾種類和產(chǎn)量的季節(jié)性變化制定詳細(xì)的收集計劃，對垃圾收集點的設(shè)置及收集頻次進(jìn)行合理調(diào)整。而對于部分收集運輸范圍較大的城市，通常會設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，以便把垃圾從中小型車輛轉(zhuǎn)運到大型運輸車輛。
同時，在垃圾清運的過程中，環(huán)衛(wèi)部門裝運垃圾車輛多次往返，每次僅運輸一種垃圾，由此避免了“混裝混運”。不同類別的垃圾被運輸?shù)讲煌睦幚砉S，然后采取不同的處理方法進(jìn)行處理。
這次上海的垃圾分類之戰(zhàn)，根據(jù)上海市制定的三年行動計劃，就需要重構(gòu)上海的城市垃圾處理系統(tǒng)：到2020年，要建成8000個回收網(wǎng)點和210個中轉(zhuǎn)站，要求配足、配齊分類運輸車輛。
另外，上海市還要重點進(jìn)行垃圾運輸車輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施的改造。目前，上海濕垃圾每天產(chǎn)生量為7000噸，按每車可運5到10噸濕垃圾，每天運兩次計算，400輛濕垃圾車。
相比而言，有害垃圾和可回收垃圾的產(chǎn)生量會少很多，每個區(qū)配備的車輛在10 輛以內(nèi)。而對于干垃圾的收運來說，由于干垃圾定點定時投放，對于車輛的使用頻次、出動要求都要提高。中轉(zhuǎn)設(shè)施方面，上海41座大型中轉(zhuǎn)站將實現(xiàn)干、濕垃圾分類轉(zhuǎn)運，市屬中轉(zhuǎn)碼頭還將設(shè)置45只濕垃圾專用集裝箱；2020年，濕垃圾專用集裝箱將達(dá)到180只。
通過建立完善的分類、儲存、運輸、處置系統(tǒng)，融合生態(tài)、科研、公司、基地、居民為一體的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)垃圾的資源化處理模式。
處理城市垃圾工程浩大，涉及生活的方方面面，最關(guān)鍵的就是系統(tǒng)的解決方法，修好大渠，形成不可逆的趨勢。其中需要進(jìn)行扎實的工作，持續(xù)的努力才會見效。
例如，在建立系統(tǒng)之前，就應(yīng)該全面了解調(diào)查目前的各類商品的包裝；在垃圾匯集地，要不停地計算垃圾投放量，垃圾桶夠不夠？處置設(shè)備夠不夠？運輸能力有沒有？運輸線路要如何設(shè)計等等；對于垃圾處理工廠，要計算日常處理量、不同季節(jié)處理量，節(jié)日期間處理量等等，需要經(jīng)過很多年才會達(dá)到一個平衡……
城市垃圾分類和垃圾處理與其說是環(huán)保問題，不如說是產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈的問題。只要處理好，會有各種方式和手段，促成各類目標(biāo)的實現(xiàn)。而且，在這場垃圾分類之戰(zhàn)過程中，我們一定要明白，政府才是真正的主角，企業(yè)與居民只是配角。
只要政府部門工作到位，其結(jié)果會令人驚奇：以垃圾分類處理最先進(jìn)的瑞典為例，瑞典人的生活垃圾中，被填埋的非可再生垃圾只占1%，36%得到循環(huán)利用，14%再生成化肥，另外49%被焚燒發(fā)電。瑞典自己的垃圾不僅被處理得干干凈凈，而且每年還要進(jìn)口垃圾供熱。
上海垃圾分類之戰(zhàn)的基本打法
研究一下《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2020年）》，可以基本理清上海垃圾分類之戰(zhàn)的基本打法，主要分成三個步驟：
第一步：完善首端垃圾分類
根據(jù)三年行動計劃，上海濕垃圾分類處理量要從2018年的3480噸/日以上，增加到2020年的6300噸/日以上，增加80%；可回收物資源回收利用量要從2018年的660噸/日以上，增加到2020年的1100噸/日以上，增加三分之二。實施的結(jié)果將是干垃圾變少，濕垃圾的分類處理量、可回收物利用量增加。
第二步：提高終端處理能力
不計算有害垃圾，2020年上海干、濕垃圾和可回收物的日處理量大約要控制在2.5萬余噸。根據(jù)上海市綠化市容局公布的數(shù)據(jù)，2017年，上海生活垃圾日均清運量約2.2萬噸。垃圾產(chǎn)生量仍舊持續(xù)增加，但通過源頭分類可以緩解垃圾量快速增長的趨勢。源頭和中間環(huán)節(jié)理順后，完成分類的生活垃圾將涌向末端，對末端處理能力提出挑戰(zhàn)。
根據(jù)三年行動計劃，2019年上海干垃圾焚燒處置能力要達(dá)到1.93萬噸/日，濕垃圾處理能力達(dá)到4300噸/日。而一年后，上海的濕垃圾處理能力要迅速再增加六成以上，達(dá)7000噸/日，全市生活垃圾綜合處理能力要達(dá)到3.28萬噸/日以上，干垃圾以焚燒處理為主，計劃新、擴建7座，力爭2021年前后形成2.8萬噸/日以上焚燒處理能力。
第三步：重構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)
三年行動計劃明確，上海將重構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)，落實再生資源回收“點、站、場”布局：2018年，全市建成2000個回收網(wǎng)點、109座中轉(zhuǎn)站和10 個集散場；2019年，建成5000個回收網(wǎng)點、170座中轉(zhuǎn)站；2020年，建成8000個回收網(wǎng)點和210座中轉(zhuǎn)站。未來，拾荒者將大量減少，垃圾分類替代了原有拾荒者的工作，廢品收購站和回收加工企業(yè)都將面臨轉(zhuǎn)型和調(diào)整。
仔細(xì)分析，其基本打法還是可行性很高的，關(guān)鍵是未來的執(zhí)行和調(diào)整。對于修大渠來說，最有效的策略是堅定、簡單和持久。所有措施一定要讓居民理解和可執(zhí)行（簡單）；所有措施也一定要可持續(xù)多年，五年不變，十年不變才能養(yǎng)成良好的習(xí)慣（持久）；對待變革中的各種問題，一定要及時解決，但整個變革的方向，一定不能動搖（堅定）。
垃圾分類之戰(zhàn)的三大誤區(qū)
誤區(qū)之一：垃圾分類非系統(tǒng)性的奇葩工作法
就在國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》出臺后的2017年，北京開啟了新一輪“干濕分離”的垃圾分類推進(jìn)工作，五花八門的試點措施在各條胡同和街道里輪番上演：有的小區(qū)將標(biāo)著“廚余”、“可回收”、“其他”字樣的三類桶變成了“其他垃圾”和“廚余垃圾”的兩類桶。
但是經(jīng)過簡化的分類，實際取得的效果依舊很小——“廚余垃圾”桶里的垃圾五花八門，而本應(yīng)該放置干垃圾的“其他垃圾”桶則混雜著果皮、菜葉、剩飯等廚余垃圾。
而有些小區(qū)嘗試了“垃圾不落地”的方式，直接拿掉公用垃圾桶，每家每戶的垃圾都由師傅專門上門來收。比如史家胡同，它不再像一般住宅小區(qū)那樣擺放不同顏色的垃圾桶，而是把垃圾桶裝上小型垃圾車，分揀員在各家各戶收垃圾時，就順手分揀垃圾。想法雖然好，然而事實上胡同里至少有半數(shù)居民根本不會事先把垃圾分類好。這可苦了垃圾分揀員們，24名專配的分揀員成了胡同里的“分揀大軍”，每天分揀員大約要分揀各種垃圾5至10噸。
有的時候，好不容易小區(qū)居民們想著要做到“垃圾分類”，家里特地買好了不同的小垃圾桶分裝垃圾、出門扔的時候也套了不同的袋子，反而是社區(qū)工作人員，根本就沒把“垃圾分類”當(dāng)回事兒，只是應(yīng)付應(yīng)付檢查。最后把分類好的垃圾，又混裝運走，前功盡棄。
這種抖機靈、裝樣子，自欺欺人的垃圾分類，在國內(nèi)城市中不停上演，不僅在執(zhí)政官員中形成誤區(qū)，在居民中也產(chǎn)生誤區(qū)，根本就不相信垃圾能分類，這才是現(xiàn)在垃圾分類行動最大的敵人。
誤區(qū)之二：廢品回收的老辦法還可以保留
目前在國內(nèi)，廢品回收才是當(dāng)下城市垃圾分類的非正規(guī)的主力軍。廢品回收的背后是一個龐大群體，這個群體在中國至少幾百萬人，包括各類拾荒者和商販。我們一般俗稱為“收廢品的”，他們有的走街串巷，有的設(shè)立站點，把收來的廢品更精細(xì)地分類然后送到下一個工序，最后這些廢品被各種工廠用作制造新產(chǎn)品的材料。也就是說，中國已經(jīng)有一條現(xiàn)成的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，能處理絕大部分可回收資源。
當(dāng)北京完整的垃圾分類制度還沒形成時，真的該讓收廢品師傅們“消失”嗎？
在過去，許多家庭還有收集廢紙箱、飲料瓶，然后賣給廢品回收師傅的習(xí)慣。2008年前后，北京再生資源綜合回收率甚至達(dá)到30%，這也算是在源頭上完成了一部分垃圾分類的工作。可如今，騎著三輪車穿梭在大街小巷間的收廢品師傅逐漸銷聲匿跡。
以北京為例，2008年北京最大的廢品回收區(qū)“東小口廢品回收集散地”曾聚集上千人，他們分工明確，整車的廢紙、塑料等被運至河北等地。但是在2012年，“東小口”被拆遷疏解，理由是“加大對廢品回收市場等低端產(chǎn)業(yè)的清理”。2014年，昌平區(qū)決定有序清退廢品回收、建材、小商品等低端市場，廢品回收市場大面積萎縮，面對著越來越低的利潤和不景氣的市場，許多廢品回收站關(guān)門倒閉。
在城市發(fā)展過程中，這其實是一種必然的趨勢。城市新垃圾回收體系的重構(gòu)過程必然涉及拾荒者、廢品收購站、回收加工企業(yè)等方面的轉(zhuǎn)型和調(diào)整?！笆諒U品的游擊隊伍”必須轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)軍。而“廢品賣錢回收”的模式也會轉(zhuǎn)變成“垃圾收費”，在物質(zhì)豐富的年代，什么都富余，垃圾也會富余，而富余的垃圾是換不到錢的。
因為處理這些垃圾的成本將越來越高于這些垃圾的殘值，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。保留這種自發(fā)的“廢品回收系統(tǒng)”是不現(xiàn)實的，發(fā)達(dá)國家沒有收廢品的，中國未來也會一樣。
誤區(qū)之三：“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類處理的新幻想
近幾年，一些地方政府開始把未來新的垃圾處理體系的建設(shè)，寄希望于“互聯(lián)網(wǎng)+”；一些新創(chuàng)公司，想博取一個新的機會，其描述的前景如下：
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動垃圾分類回收治理體系的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)將改變整個廢品回收產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，未來廢品回收不再是簡單的交易，而是升級成為一種社會服務(wù)。一直處于無序狀態(tài)的城市廢品回收，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下將變得更加高效、規(guī)范和透明：在前端，通過APP積分兌換等有效手段激勵居民主動參與垃圾分類；在中端，廢品品類、數(shù)量、地點分布被實時監(jiān)控；在后端，垃圾流向及資源化利用等信息一目了然……。
這幾年，一些“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾回收企業(yè)開始出現(xiàn)，如“易丟丟”、“易代扔”、“小黃狗”、“虎哥回收”等等。主要提供可回收物的上門回收服務(wù)，兼做一些“垃圾換商品”的生意。
如“易丟丟”是2019年初，由蘇州市城市生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室搭建的網(wǎng)絡(luò)廢棄物回收平臺，“易代扔”則是支付寶在上海地區(qū)新推出的“垃圾分類回收”專欄。上述兩個網(wǎng)絡(luò)回收平臺均是希望通過“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的有機結(jié)合，通過上門回收的方式回收各類有二次利用價值的可回收物。但是需要注意的是，目前上述兩個網(wǎng)絡(luò)回收平臺只能提供可回收物的上門回收，而其他的干垃圾、濕垃圾、有害垃圾等種類的垃圾并不在其服務(wù)的范圍內(nèi)。
為什么最先發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類的回收平臺僅限于回收有二次利用價值的可回收物？因為可以通過將其出售給末端的正規(guī)再生資源利用企業(yè)而獲得收益。而如果將全部生活垃圾納入回收系統(tǒng)，回收的干垃圾、濕垃圾并無再創(chuàng)造價值的能力。
因此，互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類的做法，現(xiàn)在基本上可以被斷定為一種不切實際的幻想。僅僅是傳統(tǒng)的“拾荒者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化的“正規(guī)軍”而已。其人力投入和設(shè)備成本，一定會高于“拾荒者”，因此，其商業(yè)模式是不可持續(xù)的。
而且，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高死亡率、商業(yè)模式的不穩(wěn)定，是推動垃圾分類的大忌，需要嚴(yán)格限定在小范圍試點。否則，朝三暮四，三天兩頭改變的垃圾分類實施手段，將嚴(yán)重打擊垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成，最后，得不償失。
這幾年所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)創(chuàng)新失敗，一地雞毛的例子太多了，應(yīng)該認(rèn)真思考這種不負(fù)責(zé)任的創(chuàng)業(yè)模式了。
垃圾收費：未來垃圾分類的歸結(jié)點
目前，政府部門正在研究探索垃圾處理收費制度。2018年7月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。意見要求全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。這意味著，在鼓勵、試點、強制等手段之后，未來垃圾分類或?qū)⑦M(jìn)入收費時代。
我國的垃圾分類工作經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，主要經(jīng)歷三個階段。
第一階段：以資源回收利用為導(dǎo)向的垃圾分類。新中國成立之初物資較為匱乏，將垃圾分為兩大類，即能回收利用的一類和不能回收利用的一類。在當(dāng)時以供銷社體系為主導(dǎo)的回收系統(tǒng)，環(huán)境污染問題并不是首要考慮的要素。
第二階段：以市場自由調(diào)節(jié)為主的垃圾分類。改革開放開始，供銷社系統(tǒng)瓦解，而被廢舊物資市場代替。各類小商販和“拾荒者”成為廢舊資源再回收利用的主力軍，至今仍在發(fā)揮著重要作用。但是無法解決那些無回收價值垃圾增量的問題，也無法解決垃圾在末端處理中的各類問題。
第三階段：以方便末端處理為導(dǎo)向的垃圾分類。隨著生活水平的提升，物質(zhì)生活的豐富，垃圾的種類和產(chǎn)生量急速增長。而末端的垃圾處理能力跟不上垃圾增長的速度，出現(xiàn)“垃圾圍城”的現(xiàn)象。從而倒逼前端垃圾收集工作，開始垃圾分類收集和分類處理，減少環(huán)境污染。
垃圾收費的出發(fā)點其實并不是收費，而是垃圾的減量。盡管垃圾收費有助于建立起一個良性的垃圾處理體制，可以給末端的垃圾處理企業(yè)補貼，以調(diào)動垃圾處理企業(yè)的積極性。但垃圾收費的根本作用還是會因垃圾收費，讓居民減少垃圾的產(chǎn)生量。
收費只是一種屢試不爽的制約手段，而垃圾的減量，才是讓整個垃圾處理體系走向良性循環(huán)的根本措施，否則，再完善的垃圾分類體系，也有崩潰的一天。（參見本專欄《上海垃圾分類進(jìn)行時，你可知未來“垃圾戰(zhàn)爭”的真相是什么？》）
在垃圾分類實施比較好的發(fā)達(dá)國家，基本上都實施垃圾收費，因此，垃圾的收費將是垃圾分類的終極措施。目前，德國對生活垃圾實行按戶收取“垃圾處理費”制度，費用根據(jù)本市垃圾收運處理成本制定，并由垃圾管理部門按季度統(tǒng)一收取。
同時，德國很多城市采取“按量收費和按類收費”制度。此外，對于分類不合格的垃圾，垃圾清運車輛有權(quán)按照剩余混合垃圾收取處理費或不予收運。為強制居民分類投放垃圾，德國政府制定了一套嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并設(shè)有“環(huán)境警察”。
另外，為促進(jìn)塑料瓶回收利用，德國還推行了回收押金制度。購買水或者飲料的同時，提前征收瓶子押金，喝完飲料并將塑料瓶丟進(jìn)回收機器之后得到押金退還。這些舉措一定程度上促進(jìn)了瓶罐類垃圾的回收，減少資源浪費。
除了針對居民的垃圾收費手段，對于生產(chǎn)商，德國也開始推行 “垃圾二元回收系統(tǒng)”，回收利用成為主要方式。貫徹生產(chǎn)者責(zé)任制度，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商必須對產(chǎn)品流通過程中產(chǎn)生的垃圾，通過嚴(yán)格的預(yù)處理進(jìn)行分類，將可回收的垃圾進(jìn)行循環(huán)和再利用，最終將剩余的無法被回收利用的垃圾進(jìn)行無害化處理。
上世紀(jì)90年代成立的綠點公司，針對包裝垃圾建立了一個二元回收系統(tǒng)。在這個體系中，生產(chǎn)商和銷售商付費給綠點公司，委托其代為收集包裝垃圾，綠點公司利用企業(yè)交納的費用負(fù)責(zé)收集包裝垃圾，進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)利用。這一方面使得生產(chǎn)商和銷售商承擔(dān)其產(chǎn)品包裝回收的責(zé)任，另一方面也降低了其生產(chǎn)運營成本。在垃圾“二元回收”系統(tǒng)的影響下，德國垃圾的回收利用率處于相對較高的水平。
持久之戰(zhàn)：持續(xù)投入堅持不懈才有勝利
羅馬不是一天建成的。垃圾分類見成效，德國用了40年，日本用了27年，成績喜人，但照樣沒有盡善盡美。因此，對待垃圾分類，“群眾運動”、“速戰(zhàn)速決”、“一招制勝”等等我們習(xí)慣的方式都是行不通的，只有持久戰(zhàn)的做法才是勝利之道。
回顧我們自2000年開始，垃圾分類之戰(zhàn)屢戰(zhàn)屢敗的過程，其實把我們都帶入了一個誤區(qū)，都覺得垃圾分類之戰(zhàn)很難，而令人震驚的真相應(yīng)該是垃圾分類之戰(zhàn)根本就沒有發(fā)生，何來的屢戰(zhàn)屢敗。
中國的垃圾分類不是做不下去，而是基本上沒有開始做。對待垃圾分類，基本上處于“想”的階段，離“怎么干”的階段還遠(yuǎn)，離“干得好”的階段就更遠(yuǎn)。
對垃圾分類，具體的政府部門基本上采取投放分類垃圾箱，上貼了分類的標(biāo)簽就結(jié)束了，而后續(xù)的系統(tǒng)性工作，如垃圾的分類運輸、分類處理基本沒有，因此盡管有少量的垃圾進(jìn)行了分類，最后還是被混在一起，結(jié)果垃圾分類收效基本為零。
這些年，一些城市所謂的垃圾分類一直在裝樣子，做面子工程，基層在應(yīng)付檢查，上層在做環(huán)保秀。而這次魔都上海才是真正的開戰(zhàn)，其核心是新建上海整個城市的“第二套城市排污系統(tǒng)”。如此浩大的一個工程，若想在短期內(nèi)完成一定是不現(xiàn)實的，而其中難度也可以預(yù)見。
目前上海已經(jīng)有了一個三年計劃，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，至少應(yīng)該制定扎實詳盡的十年計劃。而且在戰(zhàn)略上一定要藐視：既然是持久戰(zhàn)，打就好了，沒什么可怕的，但一定要打到底，不勝絕不收兵。
在這里，會有一種傾向，就是擔(dān)心居民是否能完成最初始的垃圾分類。這其實也是一個誤區(qū)。初始的垃圾分類固然重要，但不是決定性的因素。
在剛剛進(jìn)行垃圾分類時可能會讓人感覺有點懵懵的，但一旦形成趨勢就不難解決。目前軟件、手機、人工智能這么發(fā)達(dá)，一個手機APP就能解決許多問題。難以分類的垃圾，手機掃一下，就會告訴你如何做。未來還可以發(fā)明人工智能的垃圾桶，倒垃圾時自動告訴你應(yīng)該倒在那個垃圾桶。
另外，如果垃圾分類對年長者是個難事，完全可以讓年輕人和孩子承擔(dān)這份家庭工作，結(jié)合垃圾分類的獎勵，使之成為孩子賺零花錢的一種來源。寄希望于下一代，一定能成功。
這么多年垃圾分類，其實最打擊人、最讓人對垃圾分類有幻滅感的是你辛辛苦苦分好類的垃圾，被混在一個垃圾車?yán)锢?，最后填埋了事。如果人們都不相信垃圾分類，這才是最大的大事。
而在新系統(tǒng)建立期間，則需要政府持續(xù)的投資和督導(dǎo)，通過高強度和高頻率的宣傳來一點點改掉居民混扔垃圾的習(xí)慣，讓居民習(xí)慣于垃圾分類。
從另一個角度來看，上海的垃圾分類之戰(zhàn)就是一場硬仗。其中最關(guān)鍵的部分，還是后端的垃圾處理系統(tǒng)一定要完善和夠用：只要大渠建好了，水一定會匯聚過來。就像打仗一樣，打到最后，打的是財力，是決心，是毅力，只要上海市政府能夠持續(xù)投入，一直打下去，期間無論多么困難，最終沒有打不贏的道理。
展望未來，魔都的垃圾分類之戰(zhàn)，只是一場上海人必須打贏的戰(zhàn)爭，而且還是一場事關(guān)所有國人的戰(zhàn)爭。如果連素質(zhì)最高的魔都做不好垃圾分類，我們的未來只能是垃圾圍城。
現(xiàn)在，上海其實已經(jīng)沒有退路可言了，在不久的將來，北京、廣州、深圳一樣會開始強制性垃圾分類，也沒有退路可言。最后，既然我們都沒有了退路，還說那么多干什么，那就開干吧。
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