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原創(chuàng) | 中國距離澳洲式宜居還有多遠(yuǎn)?(環(huán)保業(yè)現(xiàn)狀)

本篇共5542字|預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間8分鐘

瑞士人力資源信息及顧問機(jī)構(gòu)ECA International公布2015全球最宜居城市排行榜,其中澳洲城市閃耀榜首,前10位中有6個(gè)澳洲城市,即悉尼、阿德萊德、布里斯班、惠靈頓、堪培拉和珀斯,墨爾本雖位列11位,但在英國權(quán)威金融雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫最近4年頒布的世界最宜居城市排名中,墨爾本連續(xù)4年均居榜首,阿德萊德、悉尼與珀斯均入榜單前10名。



澳大利亞的環(huán)保日常

與中國各大城市時(shí)常見到的霧霾天氣不同,澳大利亞似乎有著讓人永遠(yuǎn)用不完的燦爛陽光和湛藍(lán)天空。


還記得2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上那個(gè)被譽(yù)為史上最綠色的奧運(yùn)村嗎?可曾想象澳大利亞人竟然耗資23億澳元將新南威爾士州最大的垃圾填埋場(chǎng)改造成了悉尼奧運(yùn)村。昔日到處流著污水,臭氣熏天的垃圾填埋場(chǎng)如今已成綠草茵茵的奧林匹克公園,周圍林立著豪宅。
 
澳大利亞人對(duì)環(huán)保的執(zhí)著還體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上——比如,礦山挖礦后的處理。這是一個(gè)擁有豐富礦產(chǎn)資源的國家,大大小小的礦山不計(jì)其數(shù)。不過礦主們可不是挖空山頭,賺到錢了事,他們需要高價(jià)買來肥料,填進(jìn)坑洞里以恢復(fù)土地的生命力,而這肥料就是垃圾處理公司用老百姓的餐廚垃圾制成的。
 
但真正讓澳大利亞成為這樣一個(gè)美好國度的并不是這些大型項(xiàng)目,而是澳洲人民每天的環(huán)保日常:

1
垃圾分類


在澳洲,分類垃圾箱隨處可見——大街上、學(xué)校里、住宅里等等。每個(gè)家庭的院子里都放有三個(gè)半人高的垃圾桶,蓋子分別為紅、綠、黃色。紅蓋垃圾桶裝的是一般生活垃圾,綠蓋垃圾桶可裝花園里的剪草、樹葉,黃蓋垃圾桶裝的是廢紙、玻璃瓶、鋁、鐵罐、硬式塑料瓶。少數(shù)地方有藍(lán)色的垃圾桶,它會(huì)將黃色垃圾桶里的玻璃制品單獨(dú)分流。


收垃圾的日子,住宅區(qū)的街道兩旁處處可見挨家挨戶排列整齊的垃圾箱,統(tǒng)一發(fā)放的垃圾箱旁邊有裝塑料、玻璃瓶罐的廢棄物回收箱,還有包扎好的報(bào)紙和雜志,這些都有待負(fù)責(zé)清理垃圾的工作人員收走。

 
回收時(shí)間是按一本“垃圾日歷”來循環(huán)的,這本日歷上面不同日子被標(biāo)注“紅、藍(lán)、黃”3種不同的顏色,不同顏色表示當(dāng)天收集不同的垃圾。

人們必須在前一天晚上或當(dāng)天清早將這種顏色的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置,下午再將已經(jīng)清空的垃圾桶拖回自己家原來放垃圾桶的地方。


 

在每個(gè)居民小區(qū),各類垃圾要送到指定地點(diǎn),社區(qū)管理部門向每個(gè)家庭定期提供可循環(huán)使用的多層垃圾袋,家庭處理不了的有機(jī)物每周有專人至少收集一次。亂扔垃圾如被發(fā)現(xiàn)要付出慘重的代價(jià),其中一項(xiàng)就是高達(dá)1500澳元的罰款。

2
做好垃圾分類的重要性

說到垃圾分類,人們可能覺得只要把垃圾扔到垃圾桶里,剩下的就跟自己沒有關(guān)系了。其實(shí)如果沒有做好垃圾分類和回收,或者是繼續(xù)掩埋大量丟棄的食物,對(duì)人類未來生存或地球環(huán)境的影響巨大。

跟據(jù)新南威爾士州政府兩年一次的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,每戶垃圾收集的費(fèi)用為270澳元,每人平均103澳元,居全澳之首。
 
主要原因是由于家家戶戶制造的垃圾量逐年增加,垃圾回收和再利用的比率無法跟上制造垃圾的龐大數(shù)量,以至于政府需花更多的費(fèi)用購買掩埋不可回收垃圾的土地。事實(shí)上,這些費(fèi)用是羊毛出在羊身上,最后還是由納稅人買單。


 

以新州為例:每年從家庭中丟棄的食物超過80萬噸,相當(dāng)于每戶丟棄315公斤食物到土地掩埋,即每戶家庭一般垃圾數(shù)量的40%。新洲每年每戶平均丟棄食物的價(jià)值約為1036澳元。此外每年由商業(yè)用途被丟棄的食物,僅悉尼而言就有34萬噸之多。這些丟棄的食物包括新鮮蔬果、廚余、外買食物、包裝食品、保久(long-life)及冷凍食物和飲料。也許非洲在饑餓中長(zhǎng)大的孩子無法想像,南半球大陸物資充足的國家每年需要買地來掩埋超過114萬噸丟棄的食物。
 
廢棄食物再利用最大的好處在于每周可減少50-60%的垃圾量,又能制造出營養(yǎng)、天然又免費(fèi)的有機(jī)肥料,用于室內(nèi)盆栽或花園的果樹、蔬菜園等”。

如果每戶能減少50%的食物垃圾量,整個(gè)新州相當(dāng)于減少47萬噸的二氧化碳?xì)怏w的排放。

經(jīng)過認(rèn)真分類回收的資源會(huì)以不同的方式被加工并再利用,如:
加熱后被擴(kuò)大的聚苯乙烯(polystyrene)變成了建材,用于房屋墻壁中的絕緣(insulation,格冷/熱板)和墻腳板(skirting board);
塑料袋變成了塑膠家俱;
木制貨盤(timber pallets)變成了動(dòng)物的睡鋪(木屑品);
有機(jī)垃圾變成有機(jī)肥料和庭園中的產(chǎn)物;
紙類和木板變成了再生紙或木板;
玻璃瓶變成更多的玻璃和鋪路材料;
兒童游樂場(chǎng)(Playground)所使用的地板建材,塑膠富彈性的地面都是可以用回收的資源建成;塑膠的包裝和瓶罐再加工后也可以制成游樂場(chǎng)所里的設(shè)備。

新州政府在2013-2014年“減少垃圾及資源回收策略” (Less waste and more reuse strategy)企劃案中,制訂了遠(yuǎn)大的目標(biāo):

到2021年為止,垃圾掩埋的比率要減少到現(xiàn)在的25%,即現(xiàn)在民眾投入垃圾桶的普通垃圾將有70-75%要變成可再利用資源。

若要達(dá)到該目標(biāo),有賴于每個(gè)人都做好垃圾分類措施。這樣垃圾分類的費(fèi)用也會(huì)隨之下降。


 

值得一提的是回收垃圾對(duì)社會(huì)的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值還包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)新洲環(huán)保機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,每一萬噸垃圾回收,相當(dāng)于需要雇用9.2位全職員工來處理,相比之下垃圾掩埋只需要2.8位全職員工。

3
大型垃圾處理:要么白送,也么付費(fèi)


每次輪到小區(qū)收集大型廢棄物時(shí),路邊擺出的林林總總的廢棄物頗為壯觀:床墊、沙發(fā)、柜子、各類家電、兒童玩具,不少東西還很新很干凈,家電上有時(shí)會(huì)附著“可以正常使用”的紙條,意在提示有需要者可以取走。這些扔出的物品,不論誰需要,都可以拿走。
 
撿拾過這些物品,沒人嘲笑你,政府也提倡有需要的人拿走。澳大利亞不論哪個(gè)城市,很少有靠拾荒為生的人。
 
剩下的大型垃圾,不要以為交了垃圾費(fèi)就可以隨便將垃圾丟進(jìn)垃圾桶了。在澳洲處理大型垃圾還要預(yù)約,追加費(fèi)用。比如,床墊,如果你想扔,要打電話和地方議會(huì)預(yù)約時(shí)間來收,不過一年只有一兩次可以免費(fèi),多了就必須再交錢。而裝修后的建筑垃圾,則一次免費(fèi)的機(jī)會(huì)都沒有。
 
扔垃圾要交錢,在澳大利亞這里已經(jīng)是天經(jīng)地義的事情。

4
垃圾處理產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作


居民生活垃圾的收集、分類、回收、處理、加工及銷售是一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),依靠企業(yè)商業(yè)化運(yùn)作,政府只管發(fā)牌、監(jiān)督。一方面提高了效率,另一方面,為了防止私人企業(yè)片面追求利益而造成環(huán)境污染。
 
澳大利亞對(duì)垃圾企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營許可制,垃圾企業(yè)想要拿到牌照,就得上繳一大筆保證金,出了環(huán)境事故,保證金就被沒收用于恢復(fù)受損的環(huán)境,牌照也有可能被吊銷。

嚴(yán)格的監(jiān)管讓澳大利亞的垃圾處理企業(yè)“乖乖”運(yùn)行,從沒出現(xiàn)過嚴(yán)重的污染事故。
 
澳大利亞沒有垃圾焚燒廠,很大一部分原因是因?yàn)槔厥兆龅梅浅:茫?3%的居民生活垃圾能夠回收,而被丟進(jìn)可回收垃圾桶里的垃圾回收率接近100%。剩下的不可回收垃圾,多數(shù)去了填埋場(chǎng),部分用機(jī)器堆肥。
 
不過,就連拿去填埋的不能回收的垃圾,精明的澳大利亞人也能想到賺錢的法子:在填埋場(chǎng)下鋪滿了收集垃圾氣體管道,利用垃圾氣體中的沼氣發(fā)電。


 

垃圾回收產(chǎn)業(yè)中的佼佼者,同時(shí)也是澳大利亞最大私營企業(yè)進(jìn)行排名的2016年版“Top 500私企排行榜”(Top 500 Private Companies)中高居榜首的墨爾本包裝與回收公司Visy Industries,其營業(yè)額高達(dá)57億澳元。

澳大利亞的環(huán)?!板\囊”
1
擁有健全完善的環(huán)境法制體系

事實(shí)上,澳大利亞也曾有過資源使用不當(dāng),造成生態(tài)沙化的沉痛教訓(xùn)。因此早在半個(gè)世紀(jì)前就認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的重要性,明確提出“打掃澳大利亞”的口號(hào),并立即從環(huán)境規(guī)劃與污染控制、保護(hù)自然與人文遺跡、開發(fā)與管理自然資源和在相關(guān)法律法規(guī)中確定環(huán)保內(nèi)容等4個(gè)方面入手,先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《臭氧層保護(hù)法》、《全國環(huán)境保護(hù)委員會(huì)法》、《國家公園和野生生物保護(hù)法》等50多部環(huán)保法律法規(guī),還有《清潔空氣法規(guī)》等20多部行政法規(guī);各州的地方環(huán)保法規(guī)多達(dá)百余部,如擁有全國70%制造業(yè)的維多利亞州和新南威爾士州分別制定有《環(huán)境保護(hù)法》與《環(huán)境犯罪和懲罰法》等,有效地控制了環(huán)境污染。

2
加大投入
 
澳洲是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一,從聯(lián)邦到地方的三級(jí)政府都設(shè)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu),現(xiàn)在政府每年花在環(huán)保上的錢都超過了85億美元,約占GDP的1.6%。同時(shí)據(jù)澳洲國家零售者協(xié)會(huì)(ANRA)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,53%的澳洲人寧可減稅少減一些,也希望聯(lián)邦政府能夠再加大在環(huán)保方面的投入。澳洲人的環(huán)保意識(shí)之強(qiáng)烈確實(shí)為我們國人所不及的。

聯(lián)邦政府設(shè)有500名人員的環(huán)境與遺產(chǎn)部,各州環(huán)保局均逾千人。為擲地有聲地執(zhí)行環(huán)境法,各州在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),環(huán)保局都組建了相當(dāng)規(guī)模的“環(huán)保警察”(SEPP)隊(duì)伍。為了從司法訴訟方面推進(jìn)環(huán)境法的實(shí)施,有些州成立了專門的“環(huán)境法庭”;任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都有權(quán)對(duì)環(huán)境違法者起訴,維多利亞州環(huán)保局每年都向法院起訴約50起損害環(huán)境的案件。
 
澳大利亞非政府組織也在環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著極大的作用,如大型金融機(jī)構(gòu)建立了“環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)制度”,他們?cè)趯徍嗽u(píng)估新建或已建企業(yè)財(cái)務(wù)收支的同時(shí),還將環(huán)境污染、資源消耗等納入審計(jì)評(píng)估范圍。

3
環(huán)境意識(shí)強(qiáng)烈,全民環(huán)保蔚然成風(fēng)


澳大利亞的環(huán)保教育貫穿于幼兒園、學(xué)校、家庭及公民教育的全過程,不同年齡段的公民可從多種渠道、多個(gè)層次受到良好的環(huán)境教育,因此民眾擁有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和明確的環(huán)保觀念。
 
綠色環(huán)保組織和志愿者團(tuán)體非常活躍。澳大利亞人不僅自覺嚴(yán)格遵守環(huán)境法規(guī)、視環(huán)保為自己的責(zé)任和義務(wù),而且主動(dòng)參與環(huán)境宣傳與監(jiān)管。

4
基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量過硬,避免建筑垃圾

在中國,為了給城市發(fā)展掃清道路而拆除舊建筑的行動(dòng),產(chǎn)生了一些眾所周知的后果,其中最受關(guān)注的是與逼迫民眾搬遷的相關(guān)暴力事件。不過近些年來,中國日漸面臨著拆遷重建運(yùn)動(dòng)引發(fā)的另一個(gè)糟糕的附帶后果,那就是堆積如山的建筑垃圾。
 
每年,有數(shù)億噸垃圾會(huì)被悄悄地傾倒在中國大城市的郊區(qū),這個(gè)問題常常會(huì)被掩蓋,然而垃圾的增速已經(jīng)讓它越來越無法回避。現(xiàn)在,幾乎每周都會(huì)有家住在大城市附近的郊區(qū)或鄉(xiāng)村的居民,一覺醒來后在自家附近發(fā)現(xiàn)一座非法的垃圾堆冒了出來。
 
通常,中國建筑的壽命通常是30年,據(jù)估計(jì)中國一年制造的建筑垃圾超過20億噸。其中只有不到5%的建筑垃圾得到重復(fù)利用。


 

而澳洲政府非常重視與環(huán)保有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。以悉尼杰克遜港灣大橋,始建于1923年,長(zhǎng)1149米,高134米,橋下可通過萬噸巨輪,橋上有6條車道,通車68 年,大橋至今完好無損,如今仍然發(fā)揮著交通樞紐的重要作用。
 
另外,澳大利亞的房地產(chǎn)開發(fā)商很注意綜合開發(fā),無論城鄉(xiāng),新建住房都要做到“五個(gè)到位”:即路、水、電、氣和排污管道到位,這在真正意義上消除了城鄉(xiāng)差別,為保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造了極為有利的條件。

澳洲垃圾處理面對(duì)的困境

作為一個(gè)重視環(huán)保的國家,澳大利亞一直提倡垃圾的回收利用,但回收箱里仍然有10%的垃圾不能再利用。

筆者以留學(xué)生的身份剛到澳大利亞時(shí),一住進(jìn)寄宿家庭,房東老太太就絮絮叨叨講垃圾分類的要求。可還是難免扔錯(cuò),比如把沾著食物的紙,用塑料袋裝可回收垃圾扔進(jìn)了可回收桶里,就會(huì)房東老太太教育很久。于是,趕緊拿了政府發(fā)的宣傳小冊(cè)子學(xué)習(xí)。


這才知道,塑料袋在循環(huán)再用過程中會(huì)堵塞機(jī)器,在處理再回收垃圾時(shí),不要用塑料袋包裝。這個(gè)錯(cuò)誤許多剛剛來到澳大利亞的人都會(huì)犯,所以作為“老澳洲”,有親朋好友到訪時(shí)還是應(yīng)該多加提醒。


另外,澳洲人愛喝咖啡是出了名的,但這種癮好也使我們的生存環(huán)境付出了高昂的代價(jià)。據(jù)估計(jì)澳人每年用掉10億個(gè)一次性咖啡杯,其中90%進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng),制造6萬公斤的塑料垃圾;使咖啡杯成為澳洲第二大垃圾源。
 
一次性咖啡杯看起來是由紙和可分解物組成,但實(shí)際上里面包含了一層薄薄的塑料襯里,需要很長(zhǎng)時(shí)間才能分解。最終被送到了垃圾填埋場(chǎng)。
 
即使有些咖啡杯上貼有“可回收”的標(biāo)簽,但由于各地方政府有不同的回收標(biāo)準(zhǔn),最后可能也不會(huì)被回收。因?yàn)椋M管紙能夠被分解,但不溶性塑料會(huì)存留很長(zhǎng)時(shí)間,人們沒有真正意識(shí)到這一點(diǎn)。
 
雖然可以使用環(huán)保型的可分解咖啡杯,但由于成本費(fèi)用高,許多咖啡館都不愿使用。
 
所以咖啡粉絲們盡可能的自帶可多次使用的杯子,如果不需要,不要用塑料蓋。或者可以坐在咖啡館里用一個(gè)陶瓷杯子享受喝咖啡的樂趣。

中澳都存在垃圾跨省傾倒問題
生活、建筑垃圾非法異地傾倒并不是新鮮事,早在2004年中國就有了此類案件的公開報(bào)道。僅2014年1月至今被公開報(bào)道的就有26起。這其中,2016年1月至9月被曝光的案件最多,共14起,超過前兩年案件數(shù)量之和。此類垃圾傾倒案件在省際、同省城際、同城區(qū)縣之間都有發(fā)生。行政區(qū)劃交界處的村落、河道、公路等是多發(fā)地點(diǎn)。
上海作為垃圾轉(zhuǎn)出地出現(xiàn)的次數(shù)最多,而江蘇則是跨省垃圾轉(zhuǎn)入地中最受“青睞”的省份,接受了外省逾兩萬噸建筑、生活垃圾。

 

而澳洲卻也驚人的存在同樣的問題,去年12月,新州10家廢品處理公司和三個(gè)鐵路站場(chǎng)通過火車將3.7萬噸廢品運(yùn)到昆州處理。

據(jù)報(bào)導(dǎo),2012年,昆州政府取消了對(duì)運(yùn)去垃圾填埋場(chǎng)的廢品征收的稅費(fèi),使得新州廢品處理公司跨境處理垃圾也變得更便宜一些,于是就出現(xiàn)了廢品跨州運(yùn)輸?shù)臓顩r。這一現(xiàn)象如此普遍,業(yè)內(nèi)人士將陽光之州稱作“東海岸的垃圾場(chǎng)”。

 
2014年,環(huán)保局實(shí)行了“就近原則”,意味著將新州產(chǎn)生的廢品通過道路運(yùn)輸逾150公里去處理是違法行為。因此,當(dāng)環(huán)保局披露去年圣誕節(jié)前,近4萬噸垃圾依然被運(yùn)到北方去,因?yàn)榉ㄒ?guī)漏洞在于:就近原則沒有關(guān)于鐵路運(yùn)輸廢品的規(guī)定。
 
據(jù)悉,澳洲各地城市垃圾送去填埋場(chǎng)的成本相差很大。在南澳,處理一噸垃圾的價(jià)格為62元;西澳的在55到60元之間;維州的為60.52元。為減少填埋垃圾數(shù)量、推廣廢物回收和資源再利用,新州的處理成本高達(dá)133.1元一噸。
 
不難看出澳洲出現(xiàn)垃圾跨省傾倒問題,是由于垃圾填埋稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致了“不公平競(jìng)爭(zhēng)”,而將就近原則改為適用于所有運(yùn)輸類型即可解決問題。
 
而中國方面出現(xiàn)垃圾跨省傾倒的真正原因在于城市垃圾處理能力無法滿足城市發(fā)展的需要。
結(jié)語
有位環(huán)保學(xué)家寫過這樣的名言:“環(huán)境,并非是我們從祖輩那里繼承來可以隨意處置的遺產(chǎn),它是我們從子孫那里暫時(shí)借用的住所,我們只有代為守護(hù)的責(zé)任,而沒有損毀破壞的權(quán)力。”這樣的環(huán)境意識(shí)在澳大利亞社會(huì)已蔚然成風(fēng)。
 

反觀我們的祖國,環(huán)境狀況令人堪憂,全民渴求潔凈空氣,萬眾呼喚青山綠水。

澳大利亞所擁有令人羨慕的環(huán)保文化,的確值得中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和“環(huán)境焦慮期”的環(huán)境治理中認(rèn)真學(xué)習(xí)與借鑒。

(本文作者:Cynthia高晨曦,轉(zhuǎn)載需作者授權(quán))

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