初中教育在整個(gè)基礎(chǔ)教育中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。近年來(lái)，城市初中的辦學(xué)條件有了顯著改善，但是，農(nóng)村初中的發(fā)展相對(duì)滯后，特別是蘇北農(nóng)村與城市初中教育發(fā)展的不均衡性更加突出。
客觀分析當(dāng)前農(nóng)村初中教育發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，制約農(nóng)村初中教育發(fā)展的主要瓶頸是：
農(nóng)村初中資金投入不足。布局調(diào)整后，一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所初中，有的規(guī)模較大，生均占有公用資源稀釋。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)只能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能解決基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件方面的歷史欠賬。
教育資源配置不夠均衡。一方面因城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化基礎(chǔ)的差異，城市學(xué)校教育資源配置普遍優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校；另一方面，因歷史形成的辦學(xué)差異，一些地方的優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)學(xué)校和部分窗口學(xué)校，薄弱初中在辦學(xué)條件、教育管理、師資建設(shè)等方面處于劣勢(shì)。
初中培養(yǎng)目標(biāo)定位偏差。一些學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)比較單一，仍在應(yīng)試教育的軌道上運(yùn)行。相對(duì)于城市學(xué)校，農(nóng)村初中更加忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，學(xué)習(xí)生活單調(diào)，進(jìn)而產(chǎn)生諸多心理問(wèn)題。
農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在：新的課改理念、課程意識(shí)確立不到位；課改實(shí)踐缺少自覺性和持久性；課堂教學(xué)的有效性不強(qiáng)等。同時(shí)，還存在學(xué)科教師不配套、農(nóng)村初中教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。
制約農(nóng)村初中發(fā)展因素還有很多。要解決這些矛盾和問(wèn)題，各級(jí)政府和教育主管部門應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注、支持農(nóng)村初中，使農(nóng)村初中的發(fā)展與教育的整體發(fā)展相適應(yīng)。建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是在經(jīng)費(fèi)投入上扶持和傾斜。必須在一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)村初中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)新一輪的初中學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，重點(diǎn)加大對(duì)初中學(xué)校食宿條件、實(shí)驗(yàn)條件、藝體教學(xué)以及教育現(xiàn)代化裝備等方面的投入，對(duì)農(nóng)村薄弱初中還應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以重點(diǎn)扶持，以盡快縮小與城市學(xué)校和示范學(xué)校的差距。同時(shí)，逐步提高初中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村初中有足夠的資金開展教學(xué)研究、教師培訓(xùn)等工作。
二是推進(jìn)初中教育高位均衡。要通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮城市學(xué)校、窗口學(xué)校的示范、輻射和引領(lǐng)作用。加快建立初中遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，提高裝備層次和水平，擴(kuò)大“優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)”工程效益，使城鄉(xiāng)學(xué)生平等享受高質(zhì)量的初中教育。要激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村初中的辦學(xué)積極性，在安排培訓(xùn)進(jìn)修、職稱評(píng)定、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評(píng)選以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予一定傾斜。完善校長(zhǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村初中領(lǐng)導(dǎo)班子配備，在責(zé)權(quán)利各方面賦予校長(zhǎng)充分的自主權(quán)。堅(jiān)定推行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，努力使初中“擇校熱”降溫再降溫。
三是切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。要破除陳舊的教育思想，認(rèn)真落實(shí)育人為本、德育為先的方針，全面關(guān)心農(nóng)村孩子的健康成長(zhǎng)。切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率的傾向，著力培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的道德品質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村初中體育工作，廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，全面落實(shí)并保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉。重視學(xué)校美育工作，積極開展豐富多彩的藝術(shù)教育活動(dòng)。重視科技教育，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)，以推進(jìn)有效教學(xué)為核心，全面規(guī)劃和深入推進(jìn)課程改革，創(chuàng)新教學(xué)研究方式，加大學(xué)區(qū)教研活動(dòng)的力度，切實(shí)加強(qiáng)校本研究。要針對(duì)農(nóng)村初中教學(xué)實(shí)際，緊緊圍繞課程改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究提升教學(xué)質(zhì)量的方法和途徑。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)體系，制訂科學(xué)的考核方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生。
四是加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。在普遍提高教師學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善崗位培訓(xùn)制度，努力提高教師專業(yè)水平。合理配置城鄉(xiāng)教師資源，逐步建立縣域范圍內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期交流機(jī)制。建立城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和農(nóng)村校長(zhǎng)相互掛職交流。大力推進(jìn)人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，充分發(fā)揮骨干教師示范帶頭作用，引導(dǎo)教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新教育觀念，為教師搭建成長(zhǎng)和提高的平臺(tái)。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇，使農(nóng)村教師工資高于或至少不低于城市同類學(xué)校教師水平。
五是規(guī)范農(nóng)村初中辦學(xué)行為。要增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的法規(guī)意識(shí)，自覺做到依法治校，堅(jiān)持以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范辦學(xué)行為。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，對(duì)隨意調(diào)整課程計(jì)劃和提高課程難度、擠占音體美和綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)、整體趕超教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)束課程、隨意增加學(xué)生在?；顒?dòng)總量、未經(jīng)批準(zhǔn)組織學(xué)生參加各類考試和競(jìng)賽活動(dòng)、頻繁進(jìn)行各種統(tǒng)考并按考試成績(jī)進(jìn)行學(xué)生排名等突出問(wèn)題，堅(jiān)決予以治理，努力減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要牢固堅(jiān)持初中教育的公益性質(zhì)，凡是屬于國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)面向全體學(xué)生，真正實(shí)施公共服務(wù)。
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