二、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
目前，從總體上看，我縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關鍵時期，最大的實際是生產(chǎn)水平仍處于傳統(tǒng)的分散小農戶養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展階段，最大的問題是發(fā)展的速度、結構、質量和效益還不同步，最大的風險是動物疫病和市場波動，具體表現(xiàn)為六個方面的問題：
1，畜牧產(chǎn)業(yè)化的認識有待進一步提高。當前，畜牧產(chǎn)業(yè)化已成為熱門話題，但實際工作中，許多人對畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產(chǎn)業(yè)化當成“筐”，包羅萬象，什么都往里面裝，使發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化成為口號，流于形式。在大力倡導規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分，特別是少數(shù)散養(yǎng)戶認識不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識。
2，養(yǎng)殖戶素質有待提高。據(jù)調查，目前全縣的養(yǎng)殖戶中大的規(guī)模戶懂技術、善管理者居多，而散戶中畜牧業(yè)勞動力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學文化約占45%，懂技術、善管理者比例不到30%。因而，面對千變萬化的市場經(jīng)濟，一部分養(yǎng)殖者還缺乏認識和把握能力，對調整結構，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化缺乏參與意識。具體表現(xiàn)有三：1、盲目性。不考慮市場需要什么，只知道自己會做什么，按自身意愿從事養(yǎng)殖業(yè)。2、盲從性。不少農戶自主經(jīng)營的能力差，養(yǎng)什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養(yǎng)什么怎么養(yǎng)自己照搬。對經(jīng)營活動陌生，沒有市場經(jīng)濟意識。3、現(xiàn)實性。多數(shù)農戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養(yǎng)殖獲得效益后才相信，致使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
3，畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我縣畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)中，僅有一家生豬屠宰企業(yè)和2家蛋品初加工企業(yè)，牛羊等產(chǎn)品加工企業(yè)、大型飼料生產(chǎn)企業(yè)偏少，而且生產(chǎn)能力不足。加工企業(yè)僅限于加工生產(chǎn)初級產(chǎn)品，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產(chǎn)業(yè)沒有形成品牌產(chǎn)品，龍頭企業(yè)基地建設和帶動農戶能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大。
4，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發(fā)生，病原污染面較大，外來疫病威脅日益嚴重，養(yǎng)殖風險加大。
5，規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染需要改善 。在新農村建設過程中，關于農村環(huán)境保護的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經(jīng)造成了很嚴重的環(huán)境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高，養(yǎng)殖業(yè)主難以承受，大多數(shù)業(yè)主選擇犧牲環(huán)境賺取利潤，這種跟地方和環(huán)境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產(chǎn)業(yè)化的進程。
6，抵御市場風險能力較弱。當前，我縣正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者對畜產(chǎn)品供給的數(shù)量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波，說明畜牧業(yè)具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、應對風險脆弱性、產(chǎn)品供給敏感性的特點。隨著畜產(chǎn)品市場化、信息化的推進，市場的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。
三、思路與對策
（一） 思路
畜牧產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產(chǎn)經(jīng)營方式，包含畜牧生產(chǎn)中“產(chǎn)供銷一條龍”的各個環(huán)節(jié)市場化。近年來，我縣一直堅持不懈地抓創(chuàng)建全省畜牧大縣的工作，積極引導畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展，采取多種措施，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向市場，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調整結構，優(yōu)化布局，提升品質，增加總量，確保安全，創(chuàng)新機制，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。生產(chǎn)方式上，堅持以畜牧企業(yè)為龍頭、以農戶標準化養(yǎng)殖為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；發(fā)展方向上，堅持面向省內外兩個市場，走外向型畜牧經(jīng)濟之路；產(chǎn)業(yè)結構上，堅持南北發(fā)展戰(zhàn)略，以生豬、家禽生產(chǎn)為主體，加快發(fā)展草食牲畜；堅持以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進科技進步為支撐，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，以健全服務體系為保障，積極構筑具有**特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二，對策
1，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局 。各級政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)的重點，作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調整的重要工作來抓，成立產(chǎn)業(yè)化領導小組，確定領導專管，業(yè)務部門專抓，負責產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調、組織、檢查、經(jīng)費的落實和使用，負責制定切實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學配置資源。各產(chǎn)業(yè)化領導小組對畜牧業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。一是在規(guī)劃上要根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結合城鎮(zhèn)發(fā)展、社會主義新農村總體建設規(guī)劃的需要，把養(yǎng)殖區(qū)域劃為三區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)，適養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對適養(yǎng)區(qū)開展環(huán)境評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設養(yǎng)殖小區(qū)。通過實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進一村一品的建設，這樣既穩(wěn)定提高農民收入，又改善村民的生活質量，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。二是要進一步調整養(yǎng)殖結構，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推廣農作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養(yǎng)畜，充分發(fā)揮草食畜禽污染少的優(yōu)勢，來減少養(yǎng)殖對環(huán)境的壓力。三是種養(yǎng)結合，走農牧結合、動植物互惠的發(fā)展路徑，實現(xiàn)農牧雙贏。在農業(yè)生產(chǎn)區(qū)和基地進行種植的同時配備適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物作為農作物的肥料來源，有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護和提高土壤肥力，發(fā)展糧-經(jīng)-飼三元種植結構；同時農作物作為青綠飼料可以補充養(yǎng)殖業(yè)，降低養(yǎng)殖成本。四是多種形式消納養(yǎng)殖場的排泄物。把養(yǎng)殖業(yè)融入農、林業(yè)中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
2，加大動物疫病防控力度，建立長效機制。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。有效防控重大動物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅持發(fā)展與保護兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、促農民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時期的監(jiān)測和預防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題，**縣率先進行獸醫(yī)體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養(yǎng)事”工作機制不斷完善，服務人員的待遇大幅度提高，解決了機制中“人”的問題。另外，優(yōu)良小區(qū)優(yōu)質畜舍的建設也是重要環(huán)節(jié)。要積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設和發(fā)展新模式。養(yǎng)殖小區(qū)建設要大力推廣 “六統(tǒng)一分 ”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一圈舍建設、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質量監(jiān)測、統(tǒng)一污水處理，分戶飼養(yǎng)）。積極建設生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖場，使畜舍設計合理的養(yǎng)殖小區(qū)成為全縣規(guī)?；?jīng)營的主要模式，彰顯優(yōu)質畜舍（如養(yǎng)豬150模式）防制動物疫病，抵御養(yǎng)殖風險的作用 。
3，要把培育、引進龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重。發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)要與工業(yè)強縣戰(zhàn)略有機結合，以畜禽產(chǎn)品加工增值增效帶動農戶增產(chǎn)增收為著力點，重點扶持神地科貿、綠丹禽業(yè)、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業(yè)做大做強，在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。按照縣委“項目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力引進畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業(yè)，加快發(fā)展我縣種源、飼料、獸藥生產(chǎn)和畜牧食品加工業(yè)，形成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展能力。要大力完善市場體系建設，按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業(yè)市場，發(fā)展市場服務中介組織。要不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，加快畜牧業(yè)專合組織和專業(yè)協(xié)會建設。
4，加大技術推廣力度，實行規(guī)?；B(yǎng)殖的提檔升級。在技術推廣上，要加大實施“科技興牧”戰(zhàn)略的力度，大力實施畜牧科技入戶工程，切實抓好科技示范戶建設，加大培訓的力度，不斷地更新培訓的方法，使課堂上講授的新知識、新技術落實到養(yǎng)殖實踐之中，并迅速獲得成效。要加強對公益性事業(yè)畜牧技術推廣員的考核力度，考核既要細化到考核目標管理的各項指標，又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人，細化到“推廣員為他們做了什么事，他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養(yǎng)殖戶，推廣員要結成幫扶對子，努力提高他們的素質。在推廣的目標上，要把規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產(chǎn)調查中發(fā)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖有6大好處： 1，從投入成本上說，購進的飼料原料量大、價低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛(wèi)生上看，有利于控制動物疫病，建立公共衛(wèi)生防疫體系，確保人畜安全。3，從產(chǎn)品質量上來說，推行規(guī)?；B(yǎng)殖，有利于實行嚴格的養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標準，促進產(chǎn)品質量的提高。4，從生產(chǎn)效率上講，有利于采用先進的科學技術，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。5，從產(chǎn)業(yè)結構上說，有利于促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結，進一步緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進畜牧業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。6，從抗風險能力上看，規(guī)?；B(yǎng)殖，信息溝通機制的建立可以對產(chǎn)品進行及時地調配供應，抵御市場風險的能力加強。所以在現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)基礎上要進一步引導，促進提檔升級；要因地制宜，因勢利導，引導傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進。
5，逐步推行畜禽期貨，規(guī)避市場風險。近年來，社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規(guī)避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養(yǎng)”，既能實現(xiàn)畜禽套期保值，又可幫助企業(yè)規(guī)避市場風險，提高農民收入。去年“豬價風波”以來，一些養(yǎng)豬戶和企業(yè)對生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國家應盡快推動生豬期貨上市交易，給新農村增添致富的平臺，穩(wěn)定生豬市場，改變困擾政府多年的“農民養(yǎng)豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。**縣是全國253個生豬調出大縣之一，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^高，在條件允許的情況下，要對畜禽期貨進行試點，用金融的手段為農戶和企業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)保駕護航，規(guī)避市場風險。
6，進一步加大政策支持力度。從國家扶持政策來看，連續(xù) 5年出臺的 1號文件都強調增加三農投入。特別是 20xx年，國家出臺了扶持生豬發(fā)展的一系列政策，**縣被納入全國生豬調出大縣獎勵項目縣，國家加大了對生豬大縣的獎勵補助。獎勵政策極大地鼓舞了養(yǎng)豬戶的士氣，業(yè)主紛紛加大了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，全縣圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的氛圍初步形成，在此基礎上， 各級黨政應進一步制訂相應的優(yōu)惠扶持政策，以誘導各類業(yè)主主動從事畜牧產(chǎn)業(yè)化工作。如制定對從事畜牧產(chǎn)業(yè)化的單位、個人、經(jīng)濟組織，農民等物質獎勵，精神鼓勵，資金扶持，稅收優(yōu)惠，項目上支持等政策，為畜牧產(chǎn)業(yè)化提供各種服務，搞好交通、通訊、能源、市場等基礎設施建設等等，用政策調動各個主體的積極性。
總之，畜牧產(chǎn)業(yè)在我縣已具有加快發(fā)展的良好基礎條件，只要全縣上下一心，共同努力，乘勢而上，繼續(xù)采取切實有效的措施，推動這一農村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就一定能夠擴大規(guī)模，形成氣候，增大產(chǎn)值，彰顯效益，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應有貢獻。
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