構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系既要聚焦為黨育人、為國育才，培養(yǎng)“五育并舉”的社會主義建設(shè)者和接班人，又要支撐構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力辦好人民滿意教育，還要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及未來預(yù)期，強化整體性、系統(tǒng)性、針對性思維。圍繞“學(xué)校精致、育人精準(zhǔn)、師生精神、管理精進(jìn)”的價值追求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，仰望星空抓好體系架構(gòu)，著眼內(nèi)涵推進(jìn)改革創(chuàng)新，腳踏實地確保落地見效，從不同視角整合各類要素調(diào)適處理好各個層面各種關(guān)系。
公平與效率?，F(xiàn)代教育治理首先聚焦公平，公平是前提、是基礎(chǔ)，必須要圍繞公平對待每一所學(xué)校、每一位師生，辦好每一所學(xué)校、促進(jìn)每一位師生健康成長來構(gòu)建治理體系。但公平不是平均主義，資源供給調(diào)配也不是“撒芝麻鹽”“大水漫灌”，實現(xiàn)公平要講效率。諸如分配機制，大鍋飯絕不是公平，優(yōu)教優(yōu)酬才是真正的公平；職稱崗位到年限就聘任、聘上就終身制更不是公平，人崗相適、有為有位的競聘機制才是公平。總之是要靠機制贏得公平，靠效率激發(fā)活力。
質(zhì)量與效益。提高教育質(zhì)量是治校辦學(xué)的要義所在，追求質(zhì)量沒有任何錯誤。質(zhì)量固然很重要，但是我們要什么樣的質(zhì)量、怎樣來提高質(zhì)量、如何來評價質(zhì)量更重要。新時代提高教育質(zhì)量，不能再是“五唯”、再是“一把尺子”、再是“齊步走”“一刀切”，而應(yīng)是一種綠色生態(tài)下的多元選擇、個性成長、特色發(fā)展，實現(xiàn)人人皆是人才、人人皆可成才。獲得理想的教育質(zhì)量，要關(guān)注效益，不能單靠加班加點拼時間、分分必爭刷試題、以成績高低評師生，而是靠科學(xué)管理、靠高效課堂、靠課程建設(shè)實現(xiàn)輕負(fù)擔(dān)、高效益下的高質(zhì)量，既要注重價值觀，更要關(guān)注方法論。
底線與創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，教育是常做常新的事業(yè)。師生每天都是變化的、成長的，不能靠慣性、靠經(jīng)驗設(shè)計制度機制來框縛。但創(chuàng)新是有前提的，既不能刻意為之，也不能突破了規(guī)律和規(guī)范，“百家爭鳴、百花齊放”的教育創(chuàng)新要守住底線。何為底線？底線就是教育規(guī)律、兒童的成長規(guī)律以及黨和國家對依法治教、依法執(zhí)教的各項要求。教育創(chuàng)新要把規(guī)律、紀(jì)律、規(guī)矩放在前頭，避免創(chuàng)新過程中“一丑遮百俊”；更要避免為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，要遵循事物創(chuàng)新的規(guī)律，邁小步不停步、不折騰求實效。
全體與個體。面向全體是基礎(chǔ)、是公平；面向個體，突出個性、因材施教是育人追求，更是公平。處理好全體和個體、每一個和這一個的關(guān)系，要突出重點所在，高度關(guān)注特殊群體、弱勢群體，不讓一個孩子掉隊；高度關(guān)注特長群體、超長兒童，讓跑得快、跑得慢的都有軌道。面向全體，促進(jìn)全面發(fā)展，德智體美勞各方面都要達(dá)到國家規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上關(guān)注個體差異，促進(jìn)個性化成長。還要注重面上提高、點上突破，以點帶面，發(fā)揮好個體的引領(lǐng)和示范作用。教育學(xué)生如此，教師隊伍建設(shè)也是如此。
黨建與業(yè)務(wù)。抓好黨建是最大的政績，也是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的重點所在。在教育教學(xué)工作中，要發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨建全方位融入業(yè)務(wù)、融入改革，業(yè)務(wù)工作的邊界在哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、覆蓋到哪里，實現(xiàn)抓黨建促教學(xué)、以黨建引領(lǐng)育人，杜絕黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”。黨建業(yè)務(wù)相融合、相促進(jìn)，既不是以業(yè)務(wù)代替黨建，也不是以黨建代替業(yè)務(wù)。從根本上講，遵循規(guī)律抓實黨建工作和思政工作，這本身就是業(yè)務(wù)、就是專業(yè)，是治校辦學(xué)的基本功。
校長與學(xué)校。學(xué)校是法人單位，校長是法人代表。國家教育法規(guī)定學(xué)校教育教學(xué)和日常事務(wù)管理由校長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)就意味著使命和擔(dān)當(dāng)，意味著校長要用整個的心辦整個的學(xué)校，要把個人發(fā)展融入學(xué)校改革發(fā)展中，在學(xué)校的創(chuàng)新變化中找準(zhǔn)人生的坐標(biāo)和成長的方向。在對學(xué)校的考核評估中，要更加明確學(xué)校的成績就是校長的業(yè)績，學(xué)校的口碑就是校長的形象，辦社會滿意的學(xué)校就是當(dāng)社會敬佩的校長。一位好校長就是一所好學(xué)校，好校長與好學(xué)校始終相得益彰，是有機結(jié)合的共同體。
教書與育人。教書和育人相統(tǒng)一是教育的基本原則，既教書又育人也是教師的基本職責(zé)。知識傳授和價值觀浸潤、日常教學(xué)與道德養(yǎng)成、學(xué)高為師與身正是范、學(xué)術(shù)研究與專業(yè)素養(yǎng)等，都是相輔相成的。學(xué)校在課程建設(shè)、教學(xué)實踐、評價教師和學(xué)生等過程中，都應(yīng)首先考慮育人要求。教師在教書過程中，包括備課、上課、教研、評價等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)首先考慮育人因素，打好“育人譜”。要加快推進(jìn)三全育人，特別是抓實全員育人導(dǎo)師制，健全考核評價機制，引導(dǎo)教師全員育人，實現(xiàn)教和育并重，融會貫通于日常，體現(xiàn)在學(xué)生做人做事的變化上。
指導(dǎo)與服務(wù)。指導(dǎo)是引領(lǐng)，需要專業(yè)；服務(wù)是保障，需要科學(xué)。學(xué)校需要什么樣的指導(dǎo)、什么樣的服務(wù)，需要主管部門充分論證、換位思考，不要“想當(dāng)然”去服務(wù)，好心辦壞事。哪些是服務(wù)事項，哪些又需要指導(dǎo)，應(yīng)列出細(xì)化清單，找出底線清單。學(xué)校管理也是如此，教師需要哪些指導(dǎo)，哪些服務(wù)，也應(yīng)充分民主協(xié)商，不致出現(xiàn)“學(xué)校點了菜、教師不動筷”“當(dāng)面不表態(tài)、背后冷著臉”的尷尬現(xiàn)象。學(xué)生成長需要什么指導(dǎo)，需要哪些服務(wù)更是一門專業(yè)學(xué)問，需要深入細(xì)致的研究分析。通過治理體系的構(gòu)建，找準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)的路徑，杜絕動不動就給予“指導(dǎo)”和自以為是地服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，還給教育、學(xué)校、師生自由呼吸的空間和時間。
競爭與合作。從學(xué)校層面看，多把尺子評業(yè)績，把考核評價變?yōu)樵\斷指導(dǎo)，學(xué)校之間取長補短，共享辦學(xué)經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，而不是高利害的競爭性排隊；從教師層面看，評價突出師德、育人和同行認(rèn)可度，強化團隊評價，營造集體備課、集體教研、學(xué)情會商、協(xié)同育人氛圍，而不引導(dǎo)相互之間爭名奪利，搞“同行是冤家”；從學(xué)生層面看，盡量少搞競爭性的比賽，多設(shè)計合作性活動，只要參與就是贏家。過度強調(diào)競爭刺激要不得，這與構(gòu)建學(xué)習(xí)社區(qū)的目標(biāo)相沖突，有損內(nèi)在動力，還是應(yīng)倡導(dǎo)專業(yè)的人際關(guān)系，氣氛愉悅立德樹人。
快與慢。教育是農(nóng)業(yè)不是工業(yè)，把握快慢節(jié)奏最重要。認(rèn)準(zhǔn)的事項、符合規(guī)律的創(chuàng)新、師生期待的改革，要全力加快推進(jìn)；看不準(zhǔn)的事、摸不透的事、尚未達(dá)成廣泛認(rèn)同的事，不要急于求成，要善于耐心的等待花開。辦教育不能“少數(shù)服從多數(shù)”，教育改革是真正的“100-1=0”，一個學(xué)生就是一個家庭、一位教師就是一個班級，處理“1”的問題萬萬馬虎不得。再說，人生本來就沒有統(tǒng)一的起跑線，笑到最后的才是笑的最好的。把路走直是捷徑，把路走彎是故事，二者都是成長。
（作者：濰坊市教育局 井光進(jìn)）
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