編輯詞條公元前 221 年，
秦王贏政（公元前 246—前 210 年在位）結束了戰(zhàn)國以來封建諸侯長期割據的局面，統(tǒng)一了全中國，建立了一個以咸陽為首都的幅員遼闊的國家。這個國家的疆域，東至大海，西至隴西，南至嶺南，北至河套、陰山、遼東。為了統(tǒng)治這個前所未有的封建大國，秦王贏政創(chuàng)建了
專制主義中央集權的政治制度，樹立了絕對皇權，鞏固了統(tǒng)一。秦王贏政的這些活動，把
中國封建社會的歷史推進到一個新階段。
中文名稱秦朝中央集權制度
目
錄
1
集中權力2
改革官制中央地方戶籍相伍法律軍隊思想基礎1
編輯統(tǒng)一
戰(zhàn)爭結束以后，
秦王贏政立即著手進行集中權力的活動。他兼收采納傳說中三皇、五帝的尊號，宣布自己為這個封建統(tǒng)一國家的第一個皇帝，稱
始皇帝，后世子孫世代相承，相繼而稱二世皇帝、三世皇帝。他規(guī)定皇帝自稱“朕”，并制定了一套
尊君抑臣的朝儀和文書制度。這些措施，都是為了顯示封建統(tǒng)一國家最高統(tǒng)治者的無上權威，表示秦的統(tǒng)治將萬世一系，長治久安。
周代以來封國建藩的制度，與專制皇權和統(tǒng)一國家是不相容的，所以必須加以改變。始皇二十六年（公元前 2211 年），丞相
王綰請求封皇子為燕、齊、楚王，得到群臣的贊同。廷尉李斯力排眾議，主張廢除分封，全面地推行
郡縣制度。
秦始皇接受了李斯的建議，把全國分成
三十六郡，以后又陸續(xù)增設至四十余郡。這些郡完全聽命于中央和皇帝，是中央政府轄下的地方行政單位。中央集權的制度，從此就確立了。
2
編輯中央
秦始皇把戰(zhàn)國時期的官制加以調整和擴充，建成一套適應封建統(tǒng)一國家需要的新的行政機構。在這個機構中，中央設丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二員，掌管政事；太尉掌管軍事，不常置；御史大夫是丞相的副職，掌管圖籍秘書，監(jiān)察百宮。丞相、太尉、御史大夫以下，是分別掌管具體政務的諸卿，其中有掌管宮殿掖門戶的
郎中令，掌管宮門衛(wèi)屯兵的衛(wèi)尉，掌管京畿警衛(wèi)的中尉，掌管刑辟的廷尉，掌管谷貨的治粟內史，掌管山海池澤之稅和官府手工業(yè)制造以供應皇室的少府，掌管治宮室的
將作少府，掌管國內民族事務和外事的
典客，掌管宗廟禮儀的奉常，掌管皇室屬籍的宗正，掌管輿馬的太仆等。丞相、太尉、御史大夫與諸卿議論政務，由皇帝裁決。
地方
地方行政機構分郡、縣兩級?？ぴO守、尉、監(jiān)（
監(jiān)御史）?？けO(jiān)直屬中央的御史大夫?？な氐母甭毷强の径强けO(jiān)?？h按大小設令或長，統(tǒng)領有丞、尉及其他屬員。郡、縣主要官吏由中央任免和調動?？h下有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)設三老掌管教化，嗇夫掌管賦稅訴訟，游徼掌管治安。鄉(xiāng)下有里，是最基層的行政單位。里有里典，后稱里正、里魁，以鄉(xiāng)人強有力者擔任。此外還有司掌治安、禁盜賊的專門機構，叫做亭，亭有長。兩亭之間相距大約十里。
戶籍相伍
戰(zhàn)國后期，秦國建立了以“告奸”為目的的“戶籍相伍”制度，以圖加強統(tǒng)治。
秦始皇十六年（公元前 231 年）“初令男子書年”，三十一年（公元前 216 年）“使黔首自實田”。這樣，農民的戶籍中增加了年紀和土地占有狀況，不但便于封建國家的政治統(tǒng)治，而且也便于征發(fā)祖賦兵徭。戶籍制度從此成為地主階級及其國家把農民牢牢地固著在土地上，進行統(tǒng)治和剝削的依據，成為封建國家“庶事之所自出”的一項重要制度。
法律
在
湖北云夢發(fā)現的秦簡，使我們知道了自
秦孝公至
秦王贏政時期陸續(xù)修成的
秦律的部分內容。秦始皇統(tǒng)一六國后，以秦律為基礎，參照六國律，制定了通行全境的法律。秦律經過漢朝的損益，成為唐以前歷代法律的藍本。
軍隊
統(tǒng)治一個大國，還需要強大的軍隊。
秦軍駐守全國，南北邊塞是屯兵的重點。秦制以
銅虎符發(fā)兵，這是保證兵權掌握在皇帝手中的重要制度。在秦始皇陵側發(fā)現的
兵馬俑坑，有
武士俑數千件，還有戰(zhàn)車
戰(zhàn)騎。兵馬俑所反映的軍陣規(guī)模之大，軍容之盛，是秦軍強大的表征。
思想基礎
秦始皇不但建立了這一套
專制主義中央集權的統(tǒng)治機構和制度，而且還采用了戰(zhàn)國時期
陰陽家的終始五德說，來辯護秦朝的法統(tǒng)。終始五德說認為，各個相互繼承的朝代以土、木、金、火、水這五德的順序進行統(tǒng)治，周而復始。秦得水德，水色黑，所以秦的禮服旌旗等都用黑色；與水德相應的數是六，所以符傳長度、
法冠高度各為六寸，車軌寬六尺；水德主刑殺，所以政治統(tǒng)治力求嚴酷，無“仁恩和義”，與水德相應，歷法以亥月即十月為歲首，等等。秦始皇還確定了一套與皇帝地位相適應的復雜的祭典以及
封禪大典，不許臣民僭越。秦始皇在咸陽附近仿照關東諸國宮殿式樣營建了許多宮殿，并修造富麗宏偉的
阿房宮。在他看來，這些宮殿建筑不但是天下一統(tǒng)的象征，而且“端門四達，以制
紫宮”，儼然是人間上帝的居處。他還在驪山預先建造陵寢，“以水銀為百川、江河、大海，機相灌輸，上具天文，下具地理”。這些措施除為了滿足奢欲以外，還和他采用皇帝的名號一樣，是要表示他在人間的權力無所不包，與上帝在天上的權力相當，從而向臣民灌輸皇權神秘的觀念。神秘的皇權觀念，是
專制主義中央集權制度的思想基礎。
