農(nóng)村面源污染的主要特點(diǎn)有：

1.分散性和隱蔽性；

2.隨機(jī)性和不確定性；

3.不易監(jiān)測(cè)性和空間異質(zhì)性；

農(nóng)村面源產(chǎn)生的有機(jī)物的COD、總N、總P是污染物負(fù)荷主要來(lái)源，村鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、水土流失和暴雨徑流為主要面源污染。

1.村鎮(zhèn)生活污水污染

1.1人均用水量

1.2地表徑流和稻田滲漏污染負(fù)荷

2.農(nóng)村固體廢棄物

2.1生活垃圾

2.2種植業(yè)固體廢棄物

2.3養(yǎng)殖業(yè)固體廢棄物（包括水產(chǎn)養(yǎng)殖）：

2.4人的糞便

2.5建筑固體廢棄物

3.農(nóng)村施肥

4.臺(tái)地水土和水土流失引起的N、P流失

5.暴雨徑流N、P污染物轉(zhuǎn)移特征與污染負(fù)荷

（一）嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染。針對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快、污染日益嚴(yán)重的狀況，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)對(duì)畜禽糞便實(shí)行綜合利用，做到減量化、無(wú)害化、資源化。發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)向小區(qū)聚集。根據(jù)環(huán)境的承受能力適時(shí)控制養(yǎng)殖規(guī)模，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非限養(yǎng)區(qū)，對(duì)新建、改建養(yǎng)殖設(shè)施實(shí)施“三同時(shí)”和排污許可制度。
（二）科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥。大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治菌等生物防治示范，采取誘殺等農(nóng)業(yè)防治措施，盡量減少農(nóng)藥使用量。大力推廣測(cè)土配方施肥及秸稈綜合利用技術(shù)，增加有機(jī)肥施用量，減少化肥用量，提高肥料利用率。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)管理，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理污染物力度。在農(nóng)村積極推行“一池三改”，加快沼氣等可再生能源的推廣應(yīng)用。加快沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)，建設(shè)必要的污水和垃圾處理設(shè)施，因地制宜抓好農(nóng)村生活污水和垃圾處理，做到達(dá)標(biāo)排放。
（四）高度重視農(nóng)村飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人畜飲用水源地規(guī)劃建設(shè)，制定嚴(yán)格保護(hù)措施，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保障農(nóng)村人畜飲水安全。
（五）優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美觀(guān)的原則，開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃，到2020年，基本形成中心村、中心鎮(zhèn)群落。房前、屋后和庭院栽花種草，農(nóng)戶(hù)基本都能利用沼氣和太陽(yáng)能等潔凈能源。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，綠化村莊，提高林木覆蓋率和生態(tài)效益。

(一)農(nóng)村面源污染防治的意識(shí)十分薄弱。

由于農(nóng)村面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特征，同時(shí)又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，人們對(duì)農(nóng)村面源污染認(rèn)識(shí)不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒(méi)有防治意識(shí)，沒(méi)有成為面源污染防治的主力軍，致使面源污染持續(xù)發(fā)展。

(二)基礎(chǔ)性科技工作嚴(yán)重不足。

缺乏對(duì)農(nóng)村面源污染長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)調(diào)查與研究，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致有效的防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施無(wú)法制定，可選用的實(shí)用技術(shù)少，多數(shù)還是借用點(diǎn)源污染控制的工程技術(shù)，但以末端治理為主的工程技術(shù)難以達(dá)到綜合治理的效果。

(三)政策法規(guī)體系不完善。

以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向仍然存在，如對(duì)化肥的扶持政策抑制了有機(jī)肥市場(chǎng)的發(fā)展；因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠；一些強(qiáng)制性、引導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏，農(nóng)民掌握使用的技術(shù)規(guī)范更少；在政策層面支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的優(yōu)惠措施不明確。

(四)農(nóng)村環(huán)境治理投入嚴(yán)重不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，環(huán)保投入的主體是業(yè)主，因而農(nóng)村面源污染防治投入很難落實(shí)；而政府有限的財(cái)政投入，也主要集中在城市和工業(yè)上，對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入甚少。歷史欠賬多，落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。^[1]

(一)面源污染產(chǎn)生量和排放量加大。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)肉食品的需求日益增加。今后一段時(shí)間，是畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，農(nóng)村分散養(yǎng)殖將進(jìn)一步減少，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)將大幅增加，種養(yǎng)業(yè)脫節(jié)更加嚴(yán)重，畜牧養(yǎng)殖污染將進(jìn)一步加劇。未來(lái)幾年，蔬果花產(chǎn)業(yè)將得到較大發(fā)展，種植面積將大幅提高，過(guò)量施肥的現(xiàn)象很難在短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)，土壤氮、磷養(yǎng)分富集還將繼續(xù)，蔬果花農(nóng)田對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化的潛在威脅將有增無(wú)減。

(二)面源污染的歷史累積短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。

過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量，追求規(guī)模效益，導(dǎo)致農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用而沉積在土壤中，目前適用的政策措施和工程技術(shù)相對(duì)缺乏，污染的慣性作用將持續(xù)，短期內(nèi)無(wú)法好轉(zhuǎn)，已經(jīng)污染的區(qū)域還將進(jìn)一步加劇。

(三)公眾環(huán)境意識(shí)提高需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

面源污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活息息相關(guān)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高是農(nóng)村面源污染防治取得成功的重要因素，沒(méi)有廣泛的農(nóng)戶(hù)參與是無(wú)法改善農(nóng)村環(huán)境的，但提高廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。