國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《秸稈收儲(chǔ)打包體系建設(shè)規(guī)范》示范推廣單位征集
經(jīng)全國(guó)供銷(xiāo)合作總社《關(guān)于組織執(zhí)行2019年第四批國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（供銷(xiāo)科標(biāo)字【2020年03號(hào)）文件批復(fù)，中國(guó)再生資源資源回收利用協(xié)會(huì)\安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)研究院作為起草單位，起草的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《秸稈收儲(chǔ)打包體系建設(shè)規(guī)范》已經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)2022第21號(hào)公告（第374項(xiàng)）發(fā)布即將實(shí)施?，F(xiàn)誠(chéng)邀地方政府、研究機(jī)構(gòu)及秸稈設(shè)備、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和秸稈相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)參與此國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣普及、示范研討等活動(dòng)。
秸稈、畜禽糞污等農(nóng)林廢棄物企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)推廣征集
為了充分展示秸稈、畜禽糞污等農(nóng)林廢棄物行業(yè)發(fā)展，展示優(yōu)秀品牌企業(yè)、挖掘創(chuàng)新技術(shù)、推廣應(yīng)用產(chǎn)品，傳播區(qū)域項(xiàng)目信息，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)誠(chéng)邀地方政府、研究機(jī)構(gòu)及秸稈設(shè)備、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、裝備制造和秸稈產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)參與，展示企業(yè)品牌、應(yīng)用產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)項(xiàng)目和應(yīng)用成果。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著。2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到0.669 5萬(wàn)億千克，繼續(xù)保持連續(xù)17年豐收記錄，人均糧食占有量接近480千克，遠(yuǎn)超國(guó)際平均水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：農(nóng)業(yè)精細(xì)化水平低、農(nóng)藥化肥使用量高、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果，如不加以重視和解決，必將嚴(yán)重破壞土壤、污染水體，威脅我國(guó)生態(tài)環(huán)境和糧食安全。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策和措施，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作也取得了積極成效。但我們要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，必須繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”，最終打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要深刻理解農(nóng)業(yè)面源污染，必須首先明晰面源污染這一概念。任何環(huán)境污染都有源頭，根據(jù)污染源頭的不同，環(huán)境污染又可以劃分為點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)源污染是指那些有固定排污點(diǎn)的污染源，比如城市下水道污水、工業(yè)企業(yè)廢水、固體廢棄物排放點(diǎn)等。由于這些固定的污染源往往呈點(diǎn)狀分布，故而稱之為點(diǎn)源污染。點(diǎn)源污染的排污點(diǎn)固定且集中，因此便于開(kāi)展污染溯源、監(jiān)控和治理，這意味著點(diǎn)源污染的環(huán)境危害性相對(duì)可控，易于治理。面源污染則是與點(diǎn)源污染相對(duì)的一種污染源分布模式，一般排污點(diǎn)較多，且時(shí)間空間分布不集中，容易對(duì)區(qū)域環(huán)境形成整體面的破壞和污染。廣義上可以把面源污染理解為沒(méi)有固定排污口的環(huán)境污染，狹義上面源污染就是指伴隨降水產(chǎn)生的地表徑流污染。農(nóng)業(yè)面源污染是帶有鮮明“農(nóng)業(yè)性”特征的面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于不合理使用農(nóng)藥化肥、排放畜禽糞污、處置農(nóng)村生活垃圾導(dǎo)致的污染。因此農(nóng)業(yè)面源污染的源頭主要包括：農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)膜污染、集約化養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染和農(nóng)村固體廢棄物污染。具體而言，農(nóng)業(yè)面源污染的污染物主要包括：重金屬、硝酸鹽、銨根離子、有機(jī)磷、六六六（殺蟲(chóng)劑）、DDT（殺蟲(chóng)劑）、病原微生物、寄生蟲(chóng)和塑料增塑劑等。由于農(nóng)村特殊的自然生態(tài)和人居特點(diǎn)，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)面源污染就會(huì)導(dǎo)致水體、土壤和大氣交叉立體污染。農(nóng)業(yè)面源污染是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境健康和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要威脅。農(nóng)業(yè)面源污染與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況有著密切聯(lián)系。一方面，我國(guó)人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，糧食消耗量也大，為了保證糧食安全，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收問(wèn)題就成了我國(guó)長(zhǎng)期高度關(guān)注的問(wèn)題。部分農(nóng)村地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)，就采取了超量施用農(nóng)藥化肥這種“竭澤而漁”式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在浪費(fèi)資源的同時(shí)又破壞了生態(tài)環(huán)境。另一方面，受限于文化水平和科學(xué)素養(yǎng)，我國(guó)部分農(nóng)民的科學(xué)耕作和養(yǎng)殖技能低，環(huán)保意識(shí)差，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不合理使用農(nóng)業(yè)投入品、不科學(xué)處理養(yǎng)殖業(yè)廢棄物等問(wèn)題突出。最后是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染防治的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)企業(yè)，在這些地區(qū)和領(lǐng)域投入了大量資金、技術(shù)和管理制度，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期重視不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法有效防治和處理農(nóng)業(yè)面源污染。與點(diǎn)源污染不同，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染有以下顯著特點(diǎn)：（1）排污分散，污染物易于遷移和發(fā)散。相較于城市人口和產(chǎn)業(yè)集中分布的特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，農(nóng)民居住和生產(chǎn)點(diǎn)相對(duì)分散，這就直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的污染源呈分散的點(diǎn)狀分布，大量的污染點(diǎn)匯集成了農(nóng)村污染網(wǎng)絡(luò)和污染面源。同時(shí)，由于化學(xué)品污染和畜禽養(yǎng)殖廢棄物易于隨降水不斷蔓延擴(kuò)散，進(jìn)一步形成了農(nóng)業(yè)面源污染易于遷移和發(fā)散的特點(diǎn)。（2）分布范圍廣，地區(qū)差異明顯。廣闊的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域都是潛在的農(nóng)業(yè)污染發(fā)生地，整體來(lái)看我國(guó)農(nóng)業(yè)污染源分布范圍廣，往往跨越行政區(qū)域，由于其易于遷移和發(fā)散的特點(diǎn)，客觀上要求不同區(qū)域必須建立協(xié)同治理機(jī)制，這增加了其治理難度。由于地理氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染也呈現(xiàn)出了顯著的地區(qū)差異，我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)畜禽肉蛋需求量大，因此，南方農(nóng)業(yè)面源污染主要以畜禽養(yǎng)殖污染為主。中東部地區(qū)土地平坦，是我國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)，因此農(nóng)用化學(xué)污染較為嚴(yán)重。而我國(guó)西部地區(qū)是典型的溫帶大陸性氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往需要地膜保證溫度，因此我國(guó)西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染主要以白色污染為主。（3）污染危害易于潛伏，短期不易察覺(jué)。點(diǎn)源污染是大量污染集中排放，導(dǎo)致其環(huán)境危害在短時(shí)間內(nèi)集中大量爆發(fā)，易于引起人們警覺(jué)。而農(nóng)業(yè)面源污染則是大量污染在廣闊區(qū)域內(nèi)分散排放，從短期來(lái)看，其危害性不高。但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累后，其危害性也會(huì)集中顯現(xiàn)。而一旦其危害性爆發(fā)就會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的破壞和影響。（4）污染不易監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)污染點(diǎn)在空間和時(shí)間分布上都呈現(xiàn)高度分散性，這種高度分散性也意味著農(nóng)業(yè)污染濃度低，不利于專業(yè)設(shè)備監(jiān)測(cè)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)面源污染易于隨水土遷移和發(fā)散，這也進(jìn)一步增加了其監(jiān)測(cè)難度。整體而言，農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源廣泛、復(fù)雜，排放時(shí)間和空間具有較大的不確定性和隨機(jī)性，其危害短期不易顯現(xiàn)，也不易被監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)，這可能會(huì)麻痹我們的環(huán)保神經(jīng)，降低對(duì)其重視和關(guān)注程度，為重大生態(tài)環(huán)境污染埋下危機(jī)的種子。農(nóng)業(yè)面源污染會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多種負(fù)面影響，主要包括以下方面。（1）污染土壤。過(guò)量使用農(nóng)藥化肥會(huì)對(duì)土壤產(chǎn)生多種危害，一方面單元素化肥的過(guò)量使用會(huì)導(dǎo)致氮、磷、鉀等物質(zhì)在土壤中大量積累，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)改變，肥力下降。而為了提升肥力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)民往往會(huì)進(jìn)一步加大化肥施用量，從而形成土壤污染的惡性循環(huán)。另一方面，長(zhǎng)期過(guò)量施用氮肥，還會(huì)造成鈣、鎂元素流失，加速土壤酸化，最終使土壤喪失生產(chǎn)力。再一方面，長(zhǎng)期過(guò)量施用農(nóng)藥化肥，會(huì)導(dǎo)致土壤中的有害金屬和病菌富集，而這些有害物質(zhì)最終也會(huì)通過(guò)食物鏈傳遞進(jìn)入人體，危害人體健康。（2）降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。為提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不少農(nóng)民在實(shí)際種植過(guò)程中往往會(huì)偏施某單一肥種，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物部分營(yíng)養(yǎng)成分合成轉(zhuǎn)化受阻，營(yíng)養(yǎng)失調(diào)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。比如，我們?nèi)粘Ｉ钪谐３?huì)感覺(jué)瓜果蔬菜沒(méi)有了小時(shí)候的香甜味，其原因就在于農(nóng)藥化肥超量施用。（3）污染水體，加速水體富營(yíng)養(yǎng)化。目前農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為我國(guó)水體污染的主要源頭。據(jù)估算，目前我國(guó)地表徑流中氮、磷污染物有超過(guò)三分之一來(lái)自農(nóng)業(yè)，在湖泊和地下水中這一指標(biāo)數(shù)據(jù)甚至超過(guò)二分之一。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)深刻表明農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)我國(guó)水體的巨大危害。農(nóng)業(yè)面源污染還是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因，水體富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)導(dǎo)致藻類等浮游生物大量繁殖，引發(fā)赤潮等災(zāi)害，威脅魚(yú)類和水底植物生存，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)面源污染所引發(fā)的水體富營(yíng)養(yǎng)化在靜態(tài)和封閉水域中尤其嚴(yán)重，科學(xué)研究表明當(dāng)湖泊或水庫(kù)中水體氮含量超過(guò)0.2 mg/L，磷酸鹽濃度大于0.01 mg/L時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)有害藻華。除了污染地表水外，農(nóng)業(yè)面源污染也會(huì)入侵和污染地下水。相較于南方地區(qū)，我國(guó)北方地區(qū)降水較少，部分地區(qū)主要依賴地下水，過(guò)量的施用氮肥已經(jīng)導(dǎo)致一些地區(qū)的地下水發(fā)生了硝酸鹽污染。（4）污染大氣。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥施用方式主要是噴霧、噴粉、揚(yáng)撒等，這種施用方式會(huì)造成70%以上的損失率。這些損失的農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)最終會(huì)不斷積累，污染大氣。農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問(wèn)題黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，相繼出臺(tái)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》《重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列針對(duì)性政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作也取得了一些積極的成效。截至2020年年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用量已取得連續(xù)4年下降的可喜成績(jī)，順利完成農(nóng)藥化肥減量增效的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)源需氧量、總氮、總磷等水污染物排放量均較2007年明顯下降。這表明目前我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染不斷惡化的趨勢(shì)已經(jīng)得到有效遏制，綠色生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和主旋律。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，冰凍三尺，非一日之寒，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中仍然存在不少難點(diǎn)，面臨不少問(wèn)題。具體而言，主要包括以下方面。（1）基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的污染防治意識(shí)淡薄。一方面，受長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的影響，我國(guó)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者的生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識(shí)和重視不足，相應(yīng)地其污染防治意識(shí)也較為淡薄。另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染具有較強(qiáng)的隨機(jī)性、隱蔽性，不易察覺(jué)和測(cè)量。這客觀上導(dǎo)致了一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者思想麻痹大意，沒(méi)有形成和建立了對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作應(yīng)有的警惕性和敏感性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者是農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的主力軍和重要執(zhí)行者，其污染防治意識(shí)淡薄是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中面臨的主要難點(diǎn)和問(wèn)題。（2）農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善。要科學(xué)地治理農(nóng)業(yè)面源污染，必須建立和擁有系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，政府才能科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)展，并有針對(duì)性地提出防治措施和決策部署。由于污染的隱蔽性和難以監(jiān)測(cè)性，我國(guó)尚未建立起對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，我國(guó)需要加大資金和技術(shù)投入，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為污染防治政策制定和執(zhí)行提供數(shù)據(jù)支撐。（3）農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)投入不足。農(nóng)業(yè)面源污染防治與一般點(diǎn)源污染有較大的不同，其污染形成機(jī)制更復(fù)雜，影響范圍更大，危害更強(qiáng)。目前，我國(guó)專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治的技術(shù)投入不足，更多情況下就是簡(jiǎn)單套用一般的點(diǎn)源污染治理技術(shù)，這就導(dǎo)致污染治理的效果大打折扣。因此，為改善農(nóng)業(yè)面源污染治理效果，推動(dòng)污染治理工作進(jìn)步，我國(guó)需要進(jìn)一步加大治理技術(shù)投入，提升污染治理技術(shù)水平。（4）農(nóng)業(yè)面源污染防治政策體系不健全。首先是我國(guó)一些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策對(duì)污染源防治重視不足，譬如為了扶持化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展而抑制了有機(jī)化肥市場(chǎng)培育和發(fā)展。其次是一些地方政府為了農(nóng)業(yè)發(fā)展短期利益，有意降低了農(nóng)業(yè)面源污染防治政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和要求。最后是支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用的優(yōu)惠政策力度不大，部分規(guī)定不明晰，對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致政策效果不明顯。這些問(wèn)題都反映出我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治政策還不夠系統(tǒng)和完善，未來(lái)我國(guó)需要建立從中央到地方的多層級(jí)污染防治政策體系，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。（5）農(nóng)村環(huán)境污染防治工作資金投入嚴(yán)重不足。目前農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)環(huán)保資金投入的“洼地”。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)污染防治工作的重點(diǎn)一直是工業(yè)領(lǐng)域和城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染重視不足，這導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理資金長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。缺乏環(huán)保資金投入和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響為全面綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，2021年3月20日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這一實(shí)施方案明確了我國(guó)“十四五”至2035年農(nóng)業(yè)面源污染防治總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作指明了新方向和新道路。在這一實(shí)施方案的指引下，我國(guó)可以采取以下具體的污染防治措施。（1）建立全面系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面掌握農(nóng)業(yè)面源污染排放數(shù)據(jù)，是科學(xué)制定污染防治措施的前提和基礎(chǔ)，因此我國(guó)需要建立覆蓋面更廣、數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一方面，我國(guó)要系統(tǒng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，保證所有農(nóng)業(yè)污染源都能被監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。另一方面，在維護(hù)原有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在農(nóng)業(yè)面源污染重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)特別提高監(jiān)測(cè)頻率、強(qiáng)度、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。再一方面是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，積極采用衛(wèi)星等新型農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)技術(shù)，構(gòu)建天地一體化的面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率和準(zhǔn)確性。最后是建立農(nóng)業(yè)面源污染信息共享平臺(tái)。要科學(xué)制定污染監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)更新區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)面源大數(shù)據(jù)在環(huán)境政策制定和評(píng)估中的基礎(chǔ)作用。（2）加大農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)面源污染排放。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新是有效提高資源利用效率、減少農(nóng)業(yè)污染物排放的根本之策和先決條件。一方面，我國(guó)要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)和推廣低排放、低殘留的綠色農(nóng)藥和化肥產(chǎn)品，替代傳統(tǒng)高污染型農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放。另一方面，要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)投入品的宣傳和推廣，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和綠色環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民采用更加科學(xué)、智能的農(nóng)藥化肥施用技術(shù)，有效防止甚至杜絕過(guò)量使用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象。最后是構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境容量指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)不同區(qū)域和不同農(nóng)業(yè)類型的污染排放進(jìn)行定額總量控制，主動(dòng)突破通過(guò)環(huán)境卡口的關(guān)鍵技術(shù)，以技術(shù)體系群帶動(dòng)污染減排，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。（3）積極推動(dòng)種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色融合發(fā)展?！兜诙稳珖?guó)污染源普查公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放量已經(jīng)占農(nóng)業(yè)面源污染排放總量的一半以上，種植業(yè)農(nóng)藥化肥施用強(qiáng)度也遠(yuǎn)超國(guó)際平均水平。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞污養(yǎng)分本可以有效替代種植業(yè)化肥施用，這既可以處理和降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放，又可以降低種植業(yè)化肥施用量，然而目前這種一舉兩得的做法并沒(méi)有在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣開(kāi)來(lái)。這造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“資源錯(cuò)放、雙向污染”問(wèn)題。為破解這一難題，一方面，我國(guó)地方政府要根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力和種植業(yè)發(fā)展情況科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，并推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與種植企業(yè)、農(nóng)戶合作，共同構(gòu)建畜禽糞污資源利用平臺(tái)，建立和完善種養(yǎng)結(jié)合的糞污處理機(jī)制。另一方面，要積極培育種養(yǎng)結(jié)合市場(chǎng)主體。地方政府要主動(dòng)采用多種手段，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的糞肥還田機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與其中，形成生產(chǎn)糞肥—運(yùn)輸糞肥—施用糞肥的良性市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督工作。一方面，各級(jí)政府要在政府和部門(mén)績(jī)效考核中明確體現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作指標(biāo)，以考核引導(dǎo)和推動(dòng)污染防治工作。另一方面，要建立專門(mén)的農(nóng)業(yè)污染投訴舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，共同監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。最后建立國(guó)家、省、市等多層次的環(huán)保督察機(jī)制，并將農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)區(qū)域納入重點(diǎn)督察范疇，督促各級(jí)政府切實(shí)提升農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)效。（5）加大農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)宣傳和普及，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)技能。防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展，需要廣大農(nóng)民的積極配合和廣泛參與，因此，提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)技能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染防治目標(biāo)的重要前提。為此，一方面，我國(guó)各級(jí)政府要根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的具體特點(diǎn)，規(guī)劃和編制符合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)手冊(cè)和宣傳文案，積極進(jìn)行宣傳和推廣，做到“送技上門(mén)、送知到村”，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)技能。另一方面，地方政府也可以嘗試向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)村落派駐農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)特派員，既宣傳和傳授農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)，也能督促各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保政策落實(shí)。“十三五”期間，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從“十四五”規(guī)劃開(kāi)始我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)將從扶貧轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色可持續(xù)發(fā)展上來(lái)?！秾?shí)施方案》是我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要指導(dǎo)，其明確提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治的階段性目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，是我國(guó)未來(lái)打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度保障。相信在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策下，在廣大人民群眾的廣泛參與和積極配合下，我國(guó)一定能完成《實(shí)施方案》中預(yù)定的目標(biāo)，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
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