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按照現(xiàn)行憲法規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村的土地，除了法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。

第十條城市的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

可見，土地所有權(quán)屬于國(guó)家或集體。但是，一直以來(lái)，土地是否可以私有化，都存在爭(zhēng)論。

反對(duì)土地私有化的觀點(diǎn)認(rèn)為，土地公有制是社會(huì)主義制度的根基，是幾代人革命的重要成果，私有化將導(dǎo)致土地兼并，農(nóng)民流離失所，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

支持土地私有化的觀點(diǎn)認(rèn)為，土地私有化可以使土地產(chǎn)權(quán)更加明晰，有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，有利于農(nóng)民以土地抵押或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)行融資，有利于打破城鄉(xiāng)二元格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

總之，各有各的理由，恐怕目前誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。筆者以為，土地制度牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何變革都應(yīng)充分論證。目前，農(nóng)村的土地制度下，土地不止具有財(cái)產(chǎn)屬性，更重要的是社會(huì)保障屬性。土地所有權(quán)不得買賣，不得抵押；宅基地?zé)o償分配，農(nóng)地包產(chǎn)到戶。通過(guò)凍結(jié)交易，使農(nóng)民在任何情況下都有住房有耕地?；蛟S農(nóng)民喪失了土地直接變現(xiàn)的機(jī)會(huì)，但也免得一無(wú)所有。至少目前來(lái)看，這種制度安排還找不到替代品。因此，無(wú)論有再多不利之處，也不可立即推進(jìn)土地私有化。但是，待條件成熟，土地私有化未必不可行。主要是，城市人口要占大多數(shù)，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，不再依賴農(nóng)村土地的社會(huì)保障作用。