《中國第二農(nóng)業(yè)》
——集團式國有農(nóng)場制是中國農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展方向
馬格寧思
二〇一三年五月十八日
（一）
眾所周知，解放軍有“第二炮兵”部隊，即戰(zhàn)略導(dǎo)彈核導(dǎo)彈軍種，它是中國軍隊和中國人民的脊梁，是中國大國地位和綜合國力的具體表現(xiàn)，是國家安全的基石和保障。在此借鑒其概念，中國的農(nóng)業(yè)也可分為“中國第一農(nóng)業(yè)”、“中國第二農(nóng)業(yè)”。具體如下：
所謂“中國第一農(nóng)業(yè)”，是指在中國廣大農(nóng)村地區(qū)，以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”為制度基礎(chǔ)的，一家一戶的、自己自足的、自然經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方式?；蚩煞Q為“小崗模式”（三十多年前，第一個簽字劃押分田分地的，是從安徽鳳陽小崗村開始的）。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有９億，占全國人口７０％；農(nóng)業(yè)人口達７億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘模担埃保?。目前成萬上億個農(nóng)戶，從事著小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)。不無夸張地說中國就農(nóng)業(yè)而言處在＂小農(nóng)經(jīng)濟＂的汪洋大海之中，它不僅不能適應(yīng)社會化現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，并且是與其背道而馳的。
所謂“中國第二農(nóng)業(yè)”，是指中國的農(nóng)墾農(nóng)業(yè)。它是以“公有制為基礎(chǔ)的國有農(nóng)場制度”作為制度基礎(chǔ)的，實行集團化、集約化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方式?；蚩煞Q為“新疆北大荒模式”（、北大荒集團是中國農(nóng)墾的代表）。這支農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的“國家隊”，代表著我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和水平。全國農(nóng)墾系統(tǒng)擁有1300余萬人口、2000多個國有農(nóng)場、550萬公頃耕地、3700多家國有及國有控股企業(yè)、上市企業(yè)已達20多家、4300多億元資產(chǎn)?！稗r(nóng)墾”已成為國家知名品牌。
（二）
然而，中國的農(nóng)業(yè)，被提到的多是第一農(nóng)業(yè)，即“小崗模式”，并將其命名為“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。但是，對于第二農(nóng)業(yè)，即“新疆北大荒模式”，它好像似乎不是農(nóng)業(yè)的范疇，以至于被排除在“三農(nóng)”問題之外，成為被中國第一農(nóng)業(yè)遺忘的農(nóng)業(yè)。
研究中國農(nóng)業(yè)制度和體制的文章不多，不僅如此，能夠為中國農(nóng)業(yè)尋找到正確發(fā)展道路的更是鳳毛麟角。恰恰相反，那些試圖給中國農(nóng)業(yè)指明道路的主流思維，其給出的答案卻是令人失望的。他們認為：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是在“土地確權(quán)”后、再通過“土地流轉(zhuǎn)”方式，將土地集中到“種糧大戶”、“私人農(nóng)場主”、“私營農(nóng)業(yè)資本家”等手中，農(nóng)民在“流轉(zhuǎn)”了土地，拿到了出賣“土地使用權(quán)”的補償金之后，便離開利農(nóng)村，然后，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，以此實現(xiàn)中國的城鎮(zhèn)化，這種思路和做法是根本錯誤的，是本末倒置的，它們充其量也僅僅是一個補充，而絕非主導(dǎo)形式。
（三）
那么正確的思路和做法是什么呢? 本文作者在＂《中國農(nóng)業(yè)制度：改革方向、模式、路徑》——中國第一農(nóng)業(yè)與第二農(nóng)業(yè)及未來農(nóng)業(yè)制度改革問題＂一文中，首先提出了“中國第二農(nóng)業(yè)”的概念。也就是說，中國第二農(nóng)業(yè)即中國農(nóng)業(yè)的國有農(nóng)場化，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化載體。具體理由如下：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的革命。它從根本上解決了、沖破了，中國二千多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均是在土地私有制度下進行的藩籬。它創(chuàng)新建立了：以土地公有制度為基礎(chǔ)的，以國有農(nóng)場為載體的，公有的國有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命。它從根本上改變了、沖破了，中國二千多年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均是一家一戶的、自給自足的、自然經(jīng)濟的、傳統(tǒng)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式。它實現(xiàn)了：集團化、集約化、工業(yè)化、企業(yè)化、科技化、規(guī)模化、機械化、水利化、現(xiàn)代化、市場化的大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。
3、計劃與市場有機結(jié)合。它創(chuàng)立于社會主義計劃經(jīng)濟時代，發(fā)展壯大于社會主義市場經(jīng)濟時代。它是在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，在土地公有企業(yè)國有制的前提下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的，按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作的，進行社會化商品生產(chǎn)的，集團化現(xiàn)代化的超大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。
4、第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。它在實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時；也實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)，即所屬工業(yè)的現(xiàn)代化；以及第三產(chǎn)業(yè)，即所屬服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)的合理和有序轉(zhuǎn)移。
5、集政治經(jīng)濟社會組織于一身。它集一二三大產(chǎn)業(yè)，即集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)于一身；集鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)和城市于一身；集農(nóng)民、工人和職工于一身；集經(jīng)濟組織、行政組織、政治組織、社會組織于一身。將中國一盤散沙的、一家一戶的、小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)民，集成在這個超大型農(nóng)業(yè)集團中，農(nóng)民將成為有組織、有紀律、有文化、有知識、有技能的產(chǎn)業(yè)工人，將極大的提高勞動生產(chǎn)率，提高中華民族的素質(zhì)。
6、解決了中國的城鎮(zhèn)化問題。中國的城鎮(zhèn)化，決不能照搬西方發(fā)達資本主義國家老路，即通過土地兼并，使農(nóng)民的土地集中在少數(shù)農(nóng)業(yè)資本家、私人農(nóng)場主手里，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進入城市的方式。中國的城鎮(zhèn)化，首先、土地不能私有化，不能落到少數(shù)農(nóng)業(yè)資本家、私人農(nóng)場主手里。其次、中國有9億農(nóng)村人口，若都擁向大中城市，那是災(zāi)難性的。因此，中國式的城鎮(zhèn)化，是大部分農(nóng)村人口，屬地性不離土、也不離鄉(xiāng)的就地城鎮(zhèn)化，是通過國有農(nóng)場來實現(xiàn)的城鎮(zhèn)化?！靶陆贝蠡哪Ｊ健苯鉀Q了城鎮(zhèn)化難題，兩大集團的城鎮(zhèn)化率都達到了55%,其中“十二五”期間將達到65%以上。
7、解決了就業(yè)醫(yī)療教育問題。“新疆北大荒模式”，解決了近千萬人口的就業(yè)問題；建立了三級醫(yī)療衛(wèi)生體系；實現(xiàn)了十二年制教育，其中北大荒集團高等教育毛入學(xué)率達到了22%，屬國內(nèi)先進水平。
8、解決了中國糧食副食問題。農(nóng)業(yè)部辦公廳2013年農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要目標：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3150萬噸以上，棉花總產(chǎn)量穩(wěn)定在138萬噸以上，奶牛年末存欄140萬頭以上，牛奶總產(chǎn)量390萬噸以上，生豬年末存欄1190萬頭以上，當年出欄肉豬1900萬頭以上，豬肉產(chǎn)量152萬噸以上，耕種收綜合機械化水平達到86%以上。例如、2008年僅北大荒集團一家，年商品糧產(chǎn)量，就可保證京、津、滬三大直轄市、解放軍陸?？杖娂案郯木用褚荒甑募Z食供應(yīng)。
9、為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。在土地公有制前提條件下，在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，通過個體農(nóng)民的土地經(jīng)營使用權(quán)，向國有農(nóng)場的流動和集中，建立集團化、集約化、現(xiàn)代化、機械化、規(guī)模化、企業(yè)化、市場化、資本化、國際化大農(nóng)業(yè)的國有農(nóng)場制度，從根本上改變中國二千多年來，自給自足的、一家一戶的、傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以適應(yīng)國內(nèi)外現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟、科技、市場、金融、貿(mào)易、環(huán)保、生態(tài)等需要，為中國農(nóng)業(yè)尋求到了一條正確的生存和發(fā)展道路。
10、驗證了“中國模式”的理論命題。“中國模式”的基本特征是“集權(quán)制、公有制、國家壟斷、商品生產(chǎn)、市場經(jīng)濟”，“中國第二農(nóng)業(yè)”六十多年來的創(chuàng)立、生存、發(fā)展、壯大的社會實踐，恰恰是在集權(quán)制、集團化、集約化的，土地公有制的，農(nóng)場及企業(yè)國有化的，糧食及各類產(chǎn)品商品化的，運行機制市場化的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。它百分之百的驗證證明了“中國模式”的命題的正確性、科學(xué)性、實踐性、現(xiàn)實性、有效性。
（四）
在全面推廣集團化集約化國有農(nóng)場制度之前，以、黑龍江北大荒集團，海南農(nóng)墾集團等為制度模式和樣板，分類型的，可先在東北平原、華北平原、長江中下游平原等，以省為建制單位組建集團式國有農(nóng)場試點；在內(nèi)蒙古建立集團式國有牧場試點；在內(nèi)蒙東北的大小興安嶺、長白山，在云貴高原等建立國有農(nóng)場、林場、茶場等試點；在東南沿海建立國有漁業(yè)企業(yè)試點；在兩廣、云南、海南等建立國有農(nóng)林果茶場等試點。取得經(jīng)驗后再向全國推廣鋪開。
中國第二農(nóng)業(yè)，是以“”、“北大荒集團”，“海南農(nóng)墾集團”三大集團為龍頭的，以全國30多個墾區(qū)、2000多個國有農(nóng)場為基礎(chǔ)的全國農(nóng)墾系統(tǒng)，是經(jīng)歷60多年來的艱苦奮斗、勇于實踐、敢于創(chuàng)新、不斷發(fā)展而來的，無論是經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益等各方面，其成就都是巨大的和卓有成效的，它并非是憑空想向，更非空穴來風的產(chǎn)物，而是經(jīng)過實踐檢驗證明了的。所以說，中國農(nóng)業(yè)的方向和出路在于中國第二農(nóng)業(yè)，即集團式國有農(nóng)場制是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和城鎮(zhèn)化載體。
參考文獻：
《中國農(nóng)業(yè)制度：改革方向、模式、路徑》——中國第一農(nóng)業(yè)與中國第二農(nóng)業(yè)及未來農(nóng)業(yè)制度改革問題 馬格寧思 2013.5.14
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