來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào) 記者 李璟
“錢從哪里來(lái)”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)。
近年來(lái)，我國(guó)金融快速發(fā)展，但農(nóng)村金融有效供給不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”。
日前，央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出更多金融資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
同時(shí)，隨著連日來(lái)各省份鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃的相繼出臺(tái)，一些金融資本也在加快進(jìn)入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，將會(huì)引導(dǎo)更多社會(huì)資源向鄉(xiāng)村投入，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力空間。
明確三個(gè)階段性目標(biāo)
去年10月出臺(tái)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出要健全多元投入保障機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)村。財(cái)政保障、社會(huì)資本等多元投入保障機(jī)制已經(jīng)確定，但金融資本全面參與鄉(xiāng)村振興還存在多個(gè)痛點(diǎn)。根據(jù)中科院2018年發(fā)布的“三農(nóng)”金融藍(lán)皮書，中國(guó)“三農(nóng)”金融缺口高達(dá)3.05萬(wàn)億元。
在上個(gè)月由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興高峰論壇”上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮指出，進(jìn)一步謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興需要進(jìn)一步投資，初步統(tǒng)計(jì)至少在7萬(wàn)億元以上。但如此大的投資，沒(méi)有金融和社會(huì)力量的參與，難以成功實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
此次出臺(tái)的《意見》制定了針對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等各類金融子行業(yè)的具體措施目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮股權(quán)、債券、期貨、保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資來(lái)源。
《意見》對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
短期內(nèi)，突出目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，到2020年，要確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升；中長(zhǎng)期，突出目標(biāo)的規(guī)劃性和方向性，到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競(jìng)爭(zhēng)、有序創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足；到2050年，現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序和城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。
各地部署加大金融支農(nóng)力度
自去年我國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃發(fā)布以來(lái)，近段時(shí)間，湖北、湖南、江蘇等地方相關(guān)政策和規(guī)劃也相繼出爐。
長(zhǎng)江商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有至少20多個(gè)省份出臺(tái)了地方首個(gè)鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，其中不少規(guī)劃針對(duì)加大金融支農(nóng)力度進(jìn)行了具體部署。另外，在各地發(fā)布的支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體措施中，也幾乎都明確了資金投入。
去年，廣東省投入616.8億元用于支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年將再斥資589.6億元，繼續(xù)支持扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；河南省把鄉(xiāng)村振興作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2018年累計(jì)投入1299.4億元支持鄉(xiāng)村振興；貴州省加大鄉(xiāng)村振興金融支持，去年上半年全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額就已超過(guò)1萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向13.5萬(wàn)戶農(nóng)戶支付賠款1.71億元。
今年初，“黃岡大別山金融工程試點(diǎn)小鎮(zhèn)·蘄春縣橫車鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興板塊”在武漢股權(quán)托管交易中心啟動(dòng)，這是全國(guó)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)第一個(gè)以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興”為主題的掛牌企業(yè)板塊，也是湖北區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)接縣域金融工程、服務(wù)觸角持續(xù)向下延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小微企業(yè)的普惠金融創(chuàng)新探索。
長(zhǎng)江商報(bào)記者了解到，2018年，湖北堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制逐步完善，全省財(cái)政圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的年投入超過(guò)1000億元。今年，湖北將牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取更加有力舉措。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，需要有真金白銀投入，各地切實(shí)把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
“在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板?！蔽錆h工商學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長(zhǎng)巴能強(qiáng)介紹，要突破鄉(xiāng)村振興的發(fā)展瓶頸，既要有國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃指引和一系列傾斜政策措施的落地，也要有一大批富有生機(jī)和活力的本土鄉(xiāng)村企業(yè)蓬勃發(fā)展，更要激活社會(huì)各界系統(tǒng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各方面力量。
