當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題：
一是休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)沒有完全融合統(tǒng)一。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上只注重生產(chǎn)、生活等功能的發(fā)揮，而不注重與城鎮(zhèn)化建設(shè)的相互融合。
二是休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)水平還需進(jìn)一步提高。普遍存在文化創(chuàng)意不夠，個性化特色不突出，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)營模式雷同，建設(shè)的精細(xì)化程度不高，管理不科學(xué)的現(xiàn)象。同時一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠，一產(chǎn)比重較大，季節(jié)性強(qiáng)，為市民提供吃、住、行、游、購、娛的能力不足，影響了休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。對農(nóng)業(yè)的投入依然偏少，休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)依然薄弱。
四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金籌集方式，比較單一。
建議：
一是創(chuàng)新理念，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展布局上充分體現(xiàn)核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美社區(qū)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托的思路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、生態(tài)、文化、休閑相互融合，休閑農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互交融、相得益彰，讓休閑農(nóng)業(yè)在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境，
二是以人為本，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為單元，堅持以促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)要求，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。引導(dǎo)各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，參與休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點支持各類新型經(jīng)營主體改善服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意，豐富文化內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，提高示范帶動能力。
三是創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以創(chuàng)新的理念盤活農(nóng)村傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明的農(nóng)村農(nóng)場，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)范、提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展水平，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
四是突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村精品項目，組織開展推介活動，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和其他旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
五是加大宣傳，提高消費者對休閑農(nóng)業(yè)項目的熟知度。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中要重視休閑農(nóng)業(yè)的市場推廣和信息發(fā)布，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采用多種渠道、多種形式大力宣傳本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)基地，擴(kuò)大其知名度和影響力，讓廣大群眾能夠方便快捷的了解、獲取所需信息，從而最大程度的豐富群眾生活，也進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明共同發(fā)展。
六是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金應(yīng)多方籌集。政府資金、資本市場資金、大型企業(yè)資金、集體資金和個人資金，都可以進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場。目前，多數(shù)地方的投資模式是：投資方與政府簽訂協(xié)議，政府確定土地價格，投資開發(fā)商支付征地拆遷資金，政府負(fù)責(zé)拆遷和土地平整，政府收到開發(fā)商的資金后再向農(nóng)民支付。農(nóng)民在得到一次性支付的現(xiàn)金后遷走，與原耕作的土地沒有了任何關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游目的地政府在審批建設(shè)項目時，應(yīng)充分考慮原住民的長遠(yuǎn)利益。原住民在出讓土地使用權(quán)，失去生產(chǎn)資料的情況下，特別是整體搬遷的農(nóng)民，投資發(fā)展商如分給原住民一小部分股權(quán)，作為村級集體土地的長遠(yuǎn)收益，村集體可以用土地收益進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，農(nóng)民也可以增加資產(chǎn)性收入。調(diào)研時筆者了解到，有村民委員會和黨支部干部提出，為解決農(nóng)民后顧之憂，可讓他們以土地評估價入股開發(fā)項目。農(nóng)民不參與管理，只按股份分紅。此外，目前農(nóng)家樂的經(jīng)營戶，基本沒有設(shè)立財務(wù)制度。建議農(nóng)家樂經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在工商局注冊為旅游微型企業(yè)，建立個人微型企業(yè)誠信制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以免征或少征微型旅游企業(yè)的稅費，以示國家在稅收政策上支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游微型企業(yè)的發(fā)展。同時，又使其有國家意識和社會責(zé)任。
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