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“外嫁女”沒(méi)有資格享受集體土地征收款分配？

金律師的圖書(shū)館 >《民事訴訟》

2022.12.05 廣東

關(guān)注

律師咨詢(xún)??

引

有的農(nóng)村地區(qū)流傳這樣一句話(huà)，

嫁出去的女兒潑出去的水，

原來(lái)的家里或者村里發(fā)生什么事情，

尤其是土地征收補(bǔ)償?shù)龋?/span>

就與“外嫁女”無(wú)關(guān)了。

這樣的做法合法嗎？

來(lái)看本期案例。

案情簡(jiǎn)介

女子陳某出生于湖南省湘潭市雨湖區(qū)某鄉(xiāng)某村某組。1997年12月20日，陳某與吳某登記結(jié)婚，婚后陳某的戶(hù)口未遷出該村，吳某的戶(hù)籍所在地位于湖南省沅江市某鄉(xiāng)某村某組。

2003年7月20日，兩人生育一子吳小小，吳小小出生后即落戶(hù)湘潭市雨湖區(qū)該鄉(xiāng)該村該組。2005年5月8日，陳某作為戶(hù)主立戶(hù)，性質(zhì)為農(nóng)村家庭戶(hù)口，其子吳小小登記該戶(hù)名下。2005年6月15日，吳某將其戶(hù)口從沅江市遷出，落戶(hù)在湘潭市雨湖區(qū)該鄉(xiāng)該村組，登記在陳某戶(hù)下，其不再享有原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益。

2018年10月18日，湘潭市雨湖區(qū)人民政府向陳某一家發(fā)放《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，就陳某一家承包的土地進(jìn)行了確認(rèn)，承包期限為1997年1月1日至2026年12月31日止，家庭成員為陳某、吳某、吳小小。

2020年，因西環(huán)線(xiàn)一期項(xiàng)目建設(shè)，該村民組有98.77畝土地被征收，獲得補(bǔ)償款877.45萬(wàn)元。為分配土地征收款，該村民組召開(kāi)戶(hù)主代表大會(huì)制定土地征收款分配方案，按人均11.67萬(wàn)元分配補(bǔ)償款，獨(dú)生子女增加30%的比例。分配方案中明確：“外嫁女不參與土地款征收分配”。

陳某一家三口被排除在分配名單之外，陳某認(rèn)為自己一家應(yīng)當(dāng)享受土地征收款的分配資格，于是向法院提起訴訟。

庭審中，該村民組表示，所作的分配方案是通過(guò)了村民會(huì)議的民主程序所作的決議，是村民自治的體現(xiàn)，是集體意志的行使；決定外嫁女不參與分配是根據(jù)樸素的鄉(xiāng)土人情以及防止人口膨脹的普通邏輯所作的。

法院判決

湘潭市雨湖區(qū)人民法院審理后認(rèn)為：本案系侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》明確規(guī)定農(nóng)村集體土地所有權(quán)屬農(nóng)村集體所有，即屬于具有該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的全體成員共同所有，凡是被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，均有平等獲得被分配土地補(bǔ)償費(fèi)的相應(yīng)份額的權(quán)利。

本案中，原告陳某、吳小小系被告村民組村民，戶(hù)口從出生起即在該村民組，而原告吳某于2005年6月15日將戶(hù)口遷入被告村民組，三原告并未在其他地方享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇，且均取得被告集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，三原告作為被告的組民參加新型合作醫(yī)療、享有種糧補(bǔ)貼等，應(yīng)屬被告所屬集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條和《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十三條之規(guī)定，被告作出的征收分配方案剝奪了三原告與本組村民同等享有獲得土地補(bǔ)償款的資格，損害了原告作為本組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

綜上，經(jīng)合議庭評(píng)議后，提交審判委員會(huì)討論決定，法院判決：被告湘潭市雨湖區(qū)某鄉(xiāng)某村某村民組按參與分配的村民同等份額支付原告陳某、吳某、吳小小土地征收款。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十三條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶(hù)的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

法官說(shuō)法

《中華人民共和國(guó)民法典》第二百六十五條規(guī)定，集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)。

男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策。一般情況下，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格一般都是按照是否擁有本村的戶(hù)口進(jìn)行認(rèn)定。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地的承包權(quán)益對(duì)農(nóng)村成員至關(guān)重要，“外嫁女”也不例外。因此，凡被征地所在村的村民只要其具備該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格都應(yīng)平等地享有分配份額。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，很多農(nóng)村面臨拆遷征地，村委會(huì)應(yīng)依法維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。本案中，原告陳某戶(hù)口沒(méi)有遷出本村，也沒(méi)有在其他居住地取得土地承包權(quán)，因此仍可參加分配本村的征地補(bǔ)償款；陳某的兒子自出生落戶(hù)該村，具備和其他村民同等的土地征收補(bǔ)償主體資格；陳某的丈夫戶(hù)籍遷入本村，在原籍地已不再享有原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益，應(yīng)認(rèn)定其為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。綜上，陳某一家三口的合法權(quán)益應(yīng)得到保障。

來(lái)源：湘潭市雨湖區(qū)法院聲明：本公眾號(hào)文章版權(quán)歸原作者及原出處所有。凡本公眾號(hào)注明“來(lái)源：XXX或轉(zhuǎn)自：XXX（非本公眾號(hào)）”的作品均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，并不代表本公眾號(hào)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。本公眾號(hào)轉(zhuǎn)載的文章，我們已經(jīng)盡可能的對(duì)作者和來(lái)源進(jìn)行了注明，若因故疏忽，造成漏注，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們，我們將根據(jù)著作權(quán)人的要求，立即更正或者刪除有關(guān)內(nèi)容。本公眾號(hào)擁有對(duì)此聲明的最終解釋權(quán)。

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