央視財(cái)經(jīng)昨天在貴陽(yáng)央視財(cái)經(jīng)頻道舉辦的《中國(guó)政策論壇——大數(shù)據(jù)時(shí)代的食品安全》論壇上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材在談到最近大火的“家庭廚房外賣”時(shí)表示，家庭廚房沒(méi)有法律界定，所以不支持這種網(wǎng)絡(luò)訂餐方式。同時(shí)，他透露下周《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將出臺(tái)，將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品銷售的查處力度，切實(shí)捍衛(wèi)老百姓舌尖上的安全！
在談到網(wǎng)絡(luò)家庭廚房這種新型的餐飲方式時(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材首先提到了今年央視3·15晚會(huì)中曝光的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)案例，表示315做了一件非常好的事情，把當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)訂餐當(dāng)中的問(wèn)題曝光出來(lái)的。滕佳材副局長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐發(fā)展得特別快，確實(shí)監(jiān)管方面我們很難跟得上，尤其是現(xiàn)在都是年輕人在緊張工作，有這種平臺(tái)方便他們的生活。但網(wǎng)上訂餐存在很大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該講，對(duì)業(yè)態(tài)的監(jiān)管我們一直很關(guān)注，我們做了一個(gè)規(guī)定，就是規(guī)定第三方平臺(tái)的法律責(zé)任、主體責(zé)任，就像開(kāi)大超市一樣，給消費(fèi)者提供這種服務(wù)，你必須有這種相應(yīng)的管理責(zé)任、必須有食品安全的主體責(zé)任，不管是餐飲還是提供服務(wù)的，你對(duì)他提供產(chǎn)品，線上線下要結(jié)合，線下的監(jiān)管怎么監(jiān)管，我們?cè)诰€上同樣也是監(jiān)管?！蓖瑫r(shí)他表示在央視3·15晚會(huì)曝光之后，食藥監(jiān)總局加大監(jiān)管力度，有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)有幾千家甚至上萬(wàn)家商家下線，經(jīng)過(guò)這一段時(shí)間的整頓，整個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)趨向正規(guī)發(fā)展的趨勢(shì)。
貴州省副省長(zhǎng)何力和科技部原副部長(zhǎng)、中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張來(lái)武也在《中國(guó)政策論壇——大數(shù)據(jù)時(shí)代的食品安全》論壇上發(fā)表了精彩的言論。
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“家庭廚房外賣”產(chǎn)業(yè)背后的三大隱憂
想要吃一頓合口的飯菜，又不想忍受排隊(duì)之苦？下了班回家，又不想自己做飯？想吃一下家鄉(xiāng)的味道，又不會(huì)做？最近，一種家庭廚房的外賣模式悄然流行起來(lái)，家廚APP也一個(gè)個(gè)火了起來(lái)。但其實(shí)這種家庭廚房外賣的模式處于灰色地帶，目前僅能靠平臺(tái)監(jiān)管，食材安全和衛(wèi)生更多的是靠家廚們的自律。還有個(gè)別家廚因?yàn)樵诔鲎夥坷锔伞八交睢痹獾骄用窈头繓|的抗議。專家表示，家廚發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)引起相關(guān)部門的重視，更趨規(guī)范化。
家庭廚房外賣模式能夠給消費(fèi)者帶來(lái)便利，但是其背后的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題值得大家去思考。
首先，工作環(huán)境不一，健康難以保證。
在我國(guó)從事餐飲行業(yè)有些證件時(shí)必須的，包括最基本的餐飲從業(yè)人員健康證、排污許可證（環(huán)保手續(xù)）、餐飲經(jīng)營(yíng)許可證（食品衛(wèi)生許可證）、食品流通許可證辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（工商證）、稅務(wù)登記證（稅務(wù)證）這一系列證件，而這些恰恰是家庭廚房所不能保證的，這樣其實(shí)無(wú)疑給家庭廚房的消費(fèi)者們帶來(lái)了健康的隱憂。同時(shí)，家庭廚房的環(huán)境不一，很難保證衛(wèi)生狀況，更為家庭廚房外賣這種模式蒙上了一層陰影。
其次，食品安全得靠自律監(jiān)管處于空白。
食品安全也是“家庭廚房外賣”模式慣打的招牌，但其實(shí)這些家庭廚房真的就能保證食品安全嗎？缺乏有效的監(jiān)督僅靠自律的家庭廚房如何能保證安全？
北京市消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌表示，新《食品安全法》要求對(duì)外經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)必須進(jìn)行強(qiáng)制許可，取得流通許可等資質(zhì)，但家庭廚房更類似于小作坊，法律基本處于空白狀態(tài)。
針對(duì)外賣平臺(tái)頻繁曝出的資質(zhì)亂象，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委2014年聯(lián)合發(fā)布《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》，規(guī)定提供外送服務(wù)的餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)。但在邱寶昌看來(lái)，即便將“家庭廚房”納入監(jiān)管范圍，實(shí)際操作上難度也很大，執(zhí)法人員不可能對(duì)民宅逐一探訪。
最后，手藝參差不齊，有些家廚四處挪廚房缺乏穩(wěn)定性。
家廚們的水平其實(shí)也是參差不齊，近乎零門檻的進(jìn)入機(jī)制，其實(shí)缺乏對(duì)家廚手藝的一個(gè)篩選。同時(shí)有很多家廚是在出租屋內(nèi)，大量的接單會(huì)給周圍的居民帶來(lái)一定的影響，很多房東也不會(huì)支持，這就導(dǎo)致有些家廚需要四處挪廚，使其缺乏穩(wěn)定性。
“家庭廚房外賣”模式雖然將閑置的廚房資源利用起來(lái)，而且給很多消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的便利，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管下，家庭廚房的食品安全質(zhì)量幾乎全靠自律，其合法性也游走在法律邊緣。所以，迫切需要有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行有效的約束，這樣才能保證這個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)的持續(xù)良性發(fā)展。
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