黨的十九大提出加快生態(tài)文明建設、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國，綠色發(fā)展將作為長時期社會發(fā)展的一個重要理念。然而傳統(tǒng)園藝種植模式中過度使用農藥和化肥，極大地影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，難以滿足新時期綠色發(fā)展需求。楊洪強在對有機園藝相關研究中指出，有機園藝是指根據園藝作物自身特點，并按照有機農業(yè)的基本生產原則(健康原則、生態(tài)原則、公平原則、關愛原則)和技術規(guī)范進行安全生產的一種生產行為。有機園藝含有大量高新技術，其生產特征為不使用人工合成化肥、有害農藥，其生產目的為形成可持續(xù)發(fā)展的生產能力。有機園藝不僅可以提升經濟效益，還可以促進農村富余勞動力的就地轉移，提升農民素質，促進農村的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展有機園藝符合綠色發(fā)展理念。
19世紀中期美國工業(yè)經濟迅速發(fā)展，在利潤的驅使下，食品安全開始出現(xiàn)嚴重問題。20世紀中期，由于美國政府長期對農業(yè)的價格支持政策，農民為增加收入，較多使用化肥和農藥，加劇了環(huán)境惡化。20世紀70—80年代，日本國內農藥地下滲透引發(fā)地下水污染問題。為應對工業(yè)迅速發(fā)展帶來的食品安全及環(huán)境污染問題，美國和日本頒布相應的政策及法規(guī)促進有機園藝的發(fā)展，分別形成了以市場為主導和以政府為主導的有機園藝發(fā)展模式。為探索適合中國有機園藝發(fā)展的模式，本文擬梳理總結美國和日本有機園藝發(fā)展模式的經驗，旨在為中國有機園藝模式發(fā)展提供參考。
1 美國有機園藝發(fā)展模式
美國有機園藝的發(fā)展始于20世紀初，21世紀以后，美國加快了有機園藝的發(fā)展速度，有機認證機構急劇増加，有機園藝產業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2015年，美國有機農地面積203萬hm2，有機農地面積占農業(yè)用地面積的0.6%，有機產品銷售額達到了397億美元。截至2017年，美國農業(yè)部認可的國內有機產品認證機構達48個，同時授權國外的33家機構對美國有機產品進行認證。另外，美國認證有機農場的總量已達到13 174個。其有機園藝產品以蔬菜、水果的深加工產品為主，美國有機食品的銷售渠道多樣，包括傳統(tǒng)的零售商銷售和特定的有機食品銷售點。
美國國土面積廣闊，其自然資源相對密集分布，國內自由經濟盛行，政府對有機園藝的干預較少，其有機園藝主要是根據市場消費者的需求進行生產，因此，國內主要形成了以市場為主導的有機農場發(fā)展模式。其發(fā)展模式表現(xiàn)出兩方面特征：
一是智能化管理。美國經濟發(fā)達，其有機園藝機械化、精準化、智能化程度較高，其生產將農用機械與遙感技術、網絡系統(tǒng)相結合。有機農場進行集中管理，種植前通過高科技手段研發(fā)有機農作物的品種，運用相應配套設施綜合環(huán)境控制技術，對設施內作物所需的光、水、熱、二氧化碳及營養(yǎng)元素通過電腦自動配給到植物生長的最佳程度，免除外界一切不良因素影響，進而造就一套完備的設施園藝栽培技術體系，美國超過82%的溫室使用了計算機智能控制。
二是有機產品市場化程度高。美國的有機農業(yè)從1990年起，進入了持續(xù)增長的階段。2001年美國有機食品的人均消費額為232.34元，2011年為607.2元，相比增長了161%，年均增長10.08%。在美國幾乎所有的超市、連鎖店都出售有機食品，2011年美國食品市場上有機食品占有率高達58%。美國的有機食品的消費額呈顯著增長趨勢的主要原因是，美國的有機農場多為中小型農場，農貿市場已發(fā)展為有機食品的重要銷售渠道，有效地促進了有機食品的銷售。
1.1 公司帶動型模式
公司帶動型模式以專業(yè)經營有機產品的公司為主導，有機產品公司由國內或國際合資形成，具有較強的綜合性與專業(yè)性。公司根據市場需求制訂有機產品的生產計劃，與農戶簽訂生產與購銷合同，合同規(guī)定公司為農戶提供有機產品育種、種植技術方面的培訓和指導以及產后采摘與儲藏等指導服務，從事有機農業(yè)生產的農民必須履行按照合同規(guī)定的產品品種、數(shù)量及生產標準進行種植；有機產品公司負責收購有機產品，有機產品經過進一步加工后進入市場，通過契約保證有機產品的銷售問題，保障農戶的利益。有機產品一般通過批發(fā)商、零售商和大型超市等渠道進入消費者手中(圖1)。
圖1 公司帶動型模式
1.2 有機農場模式
1.2.1 家庭有機農場
家庭有機農場一般是指由擁有土地的農場主或以家庭為單位經營有機產品生產的農場，根據市場需求其發(fā)展規(guī)模不一。規(guī)模較小的有機農場主要為其周邊的消費者供應有機產品，消費者有權對農場提出建議；規(guī)模較大的有機農場進行規(guī)模化生產，按照法律規(guī)定的有機產品標準生產流程進行種植，有機產品通過農貿超市、有機產品專賣店等渠道進入消費者手中。
圖2 家庭有機農場模式
1.2.2 社區(qū)支持型有機農場
社區(qū)支持型有機農場一般由環(huán)保意識較強的個人在自有或租用的土地上創(chuàng)建，主要為社區(qū)居民提供有機產品。社區(qū)居民直接向農場預定有機產品，農場按照居民需求將有機產品配送到顧客指定的地點。社區(qū)支持型有機農場相對規(guī)模較小，只滿足社區(qū)居民需求。社區(qū)支持型有機農場的生產基地與社區(qū)消費者相對較近，除了為社區(qū)消費者提供有機產品之外，社區(qū)支持型有機農場還會向消費者宣傳有關有機產品的知識，使消費者了解有機產品的生產過程、管理過程。因此，消費者與農場的關系相對穩(wěn)定。
圖3 社區(qū)支持型有機農場模式
2 日本有機園藝發(fā)展模式
日本有機園藝發(fā)展始于20世紀70年代，日本“農業(yè)公害”問題頻發(fā)，因此，政府出臺了《農藥取締法實施令》等法律法規(guī)，限制化肥和農藥的使用，并成立了日本有機農業(yè)研究會，以“產銷提攜”的方式銷售有機園藝產品。90年代，為解決其國內有機認證標準混亂等問題，日本政府制定《日本有機食品生產標準》(簡稱JAS法)，規(guī)定進入市場的有機產品必須經過日本有機和綠色食品協(xié)會(JONA)、日本ICS有限公司、AFAS認證中心有限公司等38家在農林水產省注冊的認證機構進行認證。截至2015年，日本國內有機農地面積為10 043hm2，有機農地面積占農業(yè)用地面積的0.2%，以生產有機蔬菜、水果、茶葉為主。
日本國土面積小，自然資源緊缺，人口眾多，為了解決國內一直存在的產品供需矛盾，日本政府頒布了完善的政策和法規(guī)促進有機園藝發(fā)展，并形成了嚴格的有機認證制度與食品安全保障制度。其有機園藝發(fā)展模式主要是由政府主導，其發(fā)展特征如下。
2.1 有機生產技術采納率高
日本有機園藝生產大量采用高新技術、環(huán)保型園藝技術與節(jié)能型園藝技術。高新技術方面，研發(fā)了集土壤制備、播種、覆土、噴淋等多種功能的高性能農機具，其小型機械覆蓋率高；并選用抗病蟲品種，應用減低氣壓果蔬保鮮技術。并且日本園藝產品的栽培、采摘、分級、清洗、包裝、儲藏保鮮等作業(yè)過程全部實現(xiàn)高度的自動化或半自動化管理。環(huán)保型園藝技術方面，日本研發(fā)出一種利用太陽熱消毒污染土壤的隔離床栽培技術；建立農業(yè)防治、物理防治、生物防治與化學防治相結合的，最大限度減少農藥使用量的環(huán)保型病蟲害綜合防治技術體系，并大力研發(fā)生物農藥。節(jié)能型園藝技術方面，主要集中在提高溫室的保溫性能、提高加溫設備的熱利用率、推行適當?shù)臏囟裙芾硪约伴_發(fā)新型替代能源等方面。
2.2 全面的有機生產保障政策
日本國土資源緊張，國內對有機園藝發(fā)展的引導政策頒布較多，首先是財政補貼政策，到1975年政府對農業(yè)的總投資主要用于大型水利設施的建造、農產品價格補貼以及農林漁業(yè)技術的開發(fā)和推廣等方面。日本自加入WTO后，開始利用符合規(guī)則要求的綠箱政策支持本國農業(yè)發(fā)展。其次是財政與金融政策，通過利息補貼、補償損失、債務擔保等方式扶持農戶。第三是政策性農業(yè)保險，政府規(guī)定凡是生產達到一定規(guī)模的農戶和農場都必須參加保險，強制性是日本農業(yè)保險制度最顯著的特點，日本政府在政策性農業(yè)保險中扮演著重要角色。第四，日本政府與農協(xié)合作實施農業(yè)政策制度，日本政府于1947年頒布《農業(yè)協(xié)同組合法》，在全國各地建立并逐步發(fā)展農業(yè)協(xié)同組合(簡稱農協(xié))。日本農協(xié)積極執(zhí)行和落實各項農業(yè)政策、敦促政府制定新的政策和方針、加強與生產者和消費者的聯(lián)系、加強農協(xié)工作人員的培訓和教育。
2.3 完善的有機認證與食品安全保障制度
日本經過長期的發(fā)展，其保障食品安全的制度日益完善，建立了完善的危害分析與關鍵控制點(HACCP)制度，其保障制度涵蓋了從生產源頭到流通銷售終端等各個環(huán)節(jié)。日本政府制定JAS法，規(guī)定只有通過JAS認證的農場或加工企業(yè)才能使用JAS標識，否則將處以高額罰款甚至刑罰。日本的園藝法規(guī)內容十分細致，不僅表現(xiàn)在園藝生產、經營規(guī)范方面，還包括對園藝設施使用者的技術指導方面。
日本典型的有機園藝發(fā)展模式為合作社支持型模式(圖3)。該模式是指在政府的主導下建立有機生產合作社，農戶與合作社簽訂合同，合作社為農戶提供有機生產技術與設施等服務，利用政府編制的葉菜類、果樹、茶等有機園藝標準栽培技術指導書，在各縣配備技術指導員，為農戶制訂有機園藝發(fā)展計劃，幫助農戶參加保險與信貸等業(yè)務；農戶按照合作社的指導進行有機生產，有機產品由合作社統(tǒng)一收購，進行初步加工或深加工后集中由批發(fā)商采購。日本有機產品實行直銷模式，建立專門的流通配送線配合有機產品銷售門店銷售有機產品。
圖4 合作社支持型模式
3 中國有機園藝發(fā)展模式
中國地理環(huán)境復雜，自然資源與人口分布不均，各地經濟發(fā)展水平不一，經濟制度由計劃經濟向市場經濟轉變，逐步形成由政府與市場共同推動的有機園藝發(fā)展模式，中國有機園藝的發(fā)展模式主要有兩種。
3.1 公司帶動型模式
公司帶動模式以專業(yè)經營有機產品的公司為主導，公司與農戶簽訂生產與購銷合同，合同規(guī)定公司為農戶提供有機種植技術方面的培訓和指導，負責收購有機產品，有機產品經過進一步加工后進入市場；從事有機農業(yè)生產的農民必須履行按照合同規(guī)定的產品品種、數(shù)量及生產標準進行種植。有機農業(yè)公司帶動型模式又衍生出兩種發(fā)展形式，一是訂單模式，即公司與農戶簽訂一定產品數(shù)量收購合同，農戶生產的產品通過公司進入市場，不僅為農戶提供產前、產中、產后服務，而且通過契約保證有機產品的銷售問題，保障農戶的利益。二是反租倒包模式，公司租賃農戶的土地，并返聘農戶作為員工進行有機生產。
3.2 合作社帶動型模式
合作社帶動模式的有機生產以有機農業(yè)合作社為基礎，有機農業(yè)合作社是指經營類似品種的農產品的生產者或經營者自愿組建的非營利性的群眾性互助經濟組織。中國有機農業(yè)合作社包括有機農業(yè)生產者組織的有機農業(yè)合作社和政府推動下形成的有機農業(yè)合作社。農戶自愿加入合作社，合作社為成員提供有機生產培訓服務，宣傳綠色防控技術與生物農藥的使用，幫助農戶進行有機認證，提升農戶有機生產意識，規(guī)范其生產行為；聯(lián)系相關企業(yè)進行有機產品的收購，保證有機產品的銷售。
總的來說，中國有機園藝模式主要是以單個農產品為主，類似于傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式，在模式發(fā)展過程中還存在著有機種植較大程度依賴傳統(tǒng)農業(yè)技術與人工完成，在有機認證制度、食品安全制度方面并不完善，有機產品市場不規(guī)范等問題。
4 美國和日本有機園藝模式發(fā)展對中國的啟示
4.1 因地制宜探索有機園藝發(fā)展模式
中國自然資源分布不均，城市、農村經濟發(fā)展水平不一，因此，對于經濟較為發(fā)達的城市地區(qū)，其資金技術能力較強，但土地資源緊張，可以學習美國的社區(qū)支持型有機農場模式。社區(qū)支持型有機農場對土地規(guī)模要求不高，主要滿足當?shù)厣鐓^(qū)居民的消費需求。且城市社區(qū)居民知識水平高，對有機產品的接納程度高，消費能力較強。對于經濟發(fā)展水平比較低的農村地區(qū)可推廣發(fā)展日本有機園藝的合作社支持型模式。農村地區(qū)有機生產較為分散，缺乏專業(yè)指導與培訓，農戶素質不一，通過合作社可以聚集分散種植農戶，為有機生產農戶提供專業(yè)培訓，開展信貸與保險服務，維護農戶的利益，合作社統(tǒng)一收購有機產品后進入市場。
4.2 明確政府職能，營造良好政策法律環(huán)境
第一，明確政府在有機園藝發(fā)展中的引導、扶持、監(jiān)督職能，形成由農業(yè)部門、食品安全部門、環(huán)境部門等共同監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。第二，細化有機園藝相關的補貼與稅收政策，減免農產品有機認證相關費用。第三，建立風險基金和政策性保險體系，推動完善有機園藝生產政策性保險，積極探索產業(yè)信貸保障。第四，結合國內有機園藝發(fā)展實際情況，緊跟世界各國對食品安全與農藥殘留的要求，修訂完善與《農產品質量安全法》《食品安全法》配套的實施細則。
4.3 加快技術研發(fā)與推廣
第一，環(huán)保型技術研發(fā)，加強生物農藥、綠色防治技術的研究與推廣，開發(fā)保護性耕作技術，提升土地利用率與勞動生產技術；研發(fā)優(yōu)質高效園藝新品種；研發(fā)有機產品保鮮技術。第二，節(jié)能型技術研發(fā)，如節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉技術，提高水、熱資源的利用效率。第三，高新技術研發(fā)，利用溫室網絡管理系統(tǒng)對水肥、溫度等進行精準化管理。第四，加強國際技術交流與合作。借助多雙邊和區(qū)域合作機制，加強農業(yè)資源環(huán)境與生態(tài)等方面的農業(yè)科技交流與合作，加大先進環(huán)境治理技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新力度。
4.4 整頓有機產品市場，拓寬有機產品進入市場渠道
黨的十九大提出中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民生活水平日益提高，對高質量的有機產品的需求也在逐漸上升，但由于中國有機產品市場發(fā)展不成熟，人民獲取有機產品的渠道稀少，這是中國有機園藝發(fā)展的重大阻礙因素。因此，首先，應在政府引導下，為獲得有機農產品認證的企業(yè)提供一定的便利條件，拓寬有機產品進入市場渠道。其次，應該從有機園藝生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等出發(fā)，全國監(jiān)管有機產品進入市場的過程，保證有機產品的質量，以促進中國有機園藝的發(fā)展。
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