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　　被稱為“甜蜜事業(yè)”的廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)今滋味業(yè)內(nèi)“有苦難言”。記者近期進(jìn)行多方調(diào)查，試圖從蔗農(nóng)、企業(yè)、官員的不同層面，國內(nèi)、國際的不同視角，眾說紛紜的不同觀點(diǎn)和大同小異的諸多數(shù)據(jù)中，探尋廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)究竟面臨怎樣一種形勢(shì)，脫困之道究竟在哪里？

　　1 蔗糖形勢(shì)嚴(yán)峻考驗(yàn)廣西

　　“村里有些種蔗多年的人，今年都想租地給別人種，自己寧愿當(dāng)幫工?！?月間，記者來到農(nóng)民收入和財(cái)政收入中蔗糖都占大頭的上思縣，思陽鎮(zhèn)昌墩村一位磨姓婦女實(shí)話實(shí)說。

　　這位看上去正處而立之年的農(nóng)家女，與丈夫一起在父輩傳下來的20畝地上種蔗，雖說有時(shí)年景好些，有時(shí)年景差些，此前日子還算過得去。每個(gè)榨季由政府統(tǒng)一確定甘蔗收購價(jià)，2011/2012榨季歷史最高，500元/噸；2012/2013榨季降為475元/噸，這個(gè)榨季進(jìn)一步下調(diào)到440元/噸，而人工、農(nóng)資等成本卻在上升?？痴峄钭罾?，大多雇請(qǐng)外省人，三四年前百把元一個(gè)工隨便找，今年150元一個(gè)工都難得找了。村里人一算賬，自己種蔗不如給人打工。

　　制糖企業(yè)日子怎么樣？“今年難得聽到哪家糖廠盈利?！睆V西農(nóng)墾昌菱制糖公司總經(jīng)理秦兌明說。3年前蔗糖市場(chǎng)牛氣十足之時(shí)，廣西農(nóng)墾糖業(yè)選擇昌菱制糖公司，利用甘蔗資源在國內(nèi)率先生產(chǎn)朗姆酒，現(xiàn)在最早一批酒儲(chǔ)存有些年頭了，正籌劃擇機(jī)投放市場(chǎng)，希望另辟蹊徑，“殺”出一條“糖-酒轉(zhuǎn)換”新路來。

　　7月下旬，全區(qū)年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析，2013/2014榨季全區(qū)糖業(yè)預(yù)計(jì)虧損30-45億元，比上榨季多虧15-30億元，廣西糖業(yè)面臨的形勢(shì)，前所未有地嚴(yán)峻。

　　2 糖價(jià)跌破成本造成困局

　　上個(gè)榨季以來，國內(nèi)糖價(jià)一跌再跌，今年每噸跌破5000元時(shí)，已是“虧”聲一片。9月下旬，糖價(jià)跌勢(shì)未止，每噸進(jìn)一步下降到4000元之下，對(duì)于廣西大大小小糖廠來說，普遍擊穿生產(chǎn)成本好大一截了，而此時(shí)配額內(nèi)進(jìn)口糖到岸價(jià)每噸也在4000元下方?；赝?年前，2011年8月糖價(jià)一度突破每噸8000元，真是冰火兩重天！

　　根據(jù)中國“入世”承諾，對(duì)糧、油、糖、毛等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，其中食糖進(jìn)口配額數(shù)量從1999年160萬噸逐年增加到2004年194.5萬噸并維持至今，從此配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅降為15％，配額外進(jìn)口關(guān)稅降為50％。

　　食糖是各國高度保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家平均進(jìn)口關(guān)稅為122%，發(fā)展中國家為55%。2004年起，中國食糖關(guān)稅處于全球最低水平。多年來，政府對(duì)進(jìn)口原糖大都直接轉(zhuǎn)入國家儲(chǔ)備，穩(wěn)定和調(diào)控國內(nèi)糖市。2012/2013榨季以來，國家食糖儲(chǔ)備達(dá)到歷史最高水平，收儲(chǔ)空間受限，“洋糖”沖擊顯現(xiàn)。作為占據(jù)中國食糖六成以上份額的產(chǎn)糖大區(qū)，廣西蔗糖業(yè)首當(dāng)其沖在所難免。

　　配額內(nèi)進(jìn)口糖到岸價(jià)之所以大大低于中國食糖成本價(jià)，是因?yàn)橥鈬巧a(chǎn)成本大大低于中國同業(yè)。有專家換算，食糖產(chǎn)量位居第三的中國，與世界最大產(chǎn)糖國巴西、第二大產(chǎn)糖國印度、還有生產(chǎn)規(guī)模略小一點(diǎn)的泰國相比，生產(chǎn)成本要高出1倍之多。

　　3 糖市供求關(guān)系周期波動(dòng)

　　2011年，國內(nèi)國際糖價(jià)一度沖上歷史高位，刺激產(chǎn)糖國家和地區(qū)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)，之后兩個(gè)榨季食糖供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，形成全球性供過于求的局面。國際糖業(yè)組織報(bào)告，2012年全球食糖產(chǎn)量1.745億噸，消費(fèi)量1.636億噸，當(dāng)年過剩1000萬噸以上。2012/2013和2013/2014兩個(gè)榨季，全球糖產(chǎn)量均提高到1.8億多噸，生產(chǎn)過剩加重，庫存繼續(xù)累積。今年1月，國際糖價(jià)跌至3年半來最低點(diǎn)，至今仍在主要產(chǎn)糖國生產(chǎn)成本下方振蕩。

　　中國“入世”以來，國內(nèi)食糖生產(chǎn)其實(shí)一直不能滿足消費(fèi)需求，需要進(jìn)口食糖彌補(bǔ)缺口。隨著國內(nèi)食糖需求快速增長，中國食糖生產(chǎn)呈現(xiàn)有規(guī)律波動(dòng)，大致5-6年為一個(gè)增減周期。2007/2008榨季國內(nèi)食糖產(chǎn)量1483萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，之后連續(xù)3年下滑，年度產(chǎn)需缺口都在200-300萬噸之間——近200萬噸的進(jìn)口配額不足以彌補(bǔ)缺口，還需要增加配額外進(jìn)口予以補(bǔ)充。2011/2012榨季回到增產(chǎn)周期，國內(nèi)食糖產(chǎn)量小幅上升到1152萬噸，產(chǎn)需缺口仍有200萬噸——與進(jìn)口配額大致持平。2012/2013和2013/2014兩個(gè)榨季國內(nèi)食糖增產(chǎn)至1330萬噸左右，產(chǎn)需缺口縮小到只能以十萬噸計(jì)——于是問題來了：近200萬噸的年度配額大大超過了產(chǎn)需缺口，生產(chǎn)不足一下子逆轉(zhuǎn)為供給過剩！這，正是廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)滑下虧損谷底的環(huán)境因素。

　　4 熊市牛市取決供求變化

　　200萬噸——這是中國糖市“?！薄靶堋睕Q戰(zhàn)線！產(chǎn)需缺口超過這條線，牛市；產(chǎn)需缺口低于這條線，熊市。

　　目前，中國是世界第三大食糖消費(fèi)國，人均食糖消費(fèi)量卻只有約11公斤，比世界人均24公斤的水平相比，還低一半以上。國際糖業(yè)組織預(yù)測(cè)，按照年均增速2.02%計(jì)算，2020年全球食糖消費(fèi)2.01億噸，其中中國食糖消費(fèi)2210萬噸，成為繼印度（3270萬噸）之后全球第二大食糖消費(fèi)國。國內(nèi)專家預(yù)測(cè)，屆時(shí)中國食糖產(chǎn)需缺口可達(dá)到500萬噸——超過進(jìn)口配額1.5倍。而配額外進(jìn)口食糖關(guān)稅比配額內(nèi)高2倍多，對(duì)國內(nèi)糖市構(gòu)不成多大沖擊。

　　受種植面積減少和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)一再為害雙重影響，今年廣西乃至全國甘蔗大幅減產(chǎn)已成定局，下一榨季全國食糖產(chǎn)量下滑不可避免，食糖產(chǎn)需缺口會(huì)不會(huì)反彈到“牛熊線”上方，不妨拭目以待。

　　關(guān)注200萬噸“牛熊線”，不得不同時(shí)關(guān)注一個(gè)“大黑洞”——食糖走私。不少人士特別指出，由于國際糖價(jià)大幅低于國內(nèi)糖價(jià)，我國食糖走私活動(dòng)猖獗；然而走私規(guī)模究竟多大，對(duì)國內(nèi)糖市沖擊究竟多強(qiáng)，確實(shí)誰也說不清。

　　作為食糖走私的主要受害者，廣西不能不高度重視這個(gè)“大黑洞”。記者在此破一回新聞慣例，直接在這篇報(bào)道結(jié)尾建議：要開展全國性專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊食糖走私犯罪。這，對(duì)于挽救瀕于崩潰的中國糖市和廣西糖業(yè)，必定能起到立竿見影的效果。

　　5 降低生產(chǎn)成本勢(shì)在必行

　　業(yè)內(nèi)普遍承認(rèn)，中國食糖生產(chǎn)成本過高，甚至高出其他主要產(chǎn)糖國1倍之多。這是因?yàn)橹袊◤V西糖料生產(chǎn)未擺脫靠天吃飯狀態(tài)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械化程度落后，農(nóng)用物資和人工成本居高不下，制糖企業(yè)技術(shù)水平和綜合利用程度也存在相當(dāng)差距。

　　食糖供不應(yīng)求、價(jià)格高企時(shí)，巴西、泰國等制糖企業(yè)獲得高額利潤，中國制糖企業(yè)也有利可圖；而當(dāng)食糖供過于求、價(jià)格低迷時(shí)，巴西、泰國等制糖企業(yè)也會(huì)虧損，日子不好過，然而中國包括廣西制糖企業(yè)面臨的卻是生存危機(jī)。2013/2014榨季以來出現(xiàn)的正是這種情況：配額內(nèi)進(jìn)口食糖到岸價(jià)低于國內(nèi)食糖生產(chǎn)成本，對(duì)中國制糖業(yè)形成致命威脅。

　　今年1月，國際糖價(jià)跌至每磅14.7美分，為3年半來最低點(diǎn)，8月下旬回升到每磅18美分左右，約合人民幣每噸2500元，大致與巴西食糖生產(chǎn)成本持平。巴西最大制糖企業(yè)表示，2014/2015榨季后期產(chǎn)糖將轉(zhuǎn)入庫存，等待糖市好轉(zhuǎn)。殘酷的現(xiàn)實(shí)在于：即便糖市好轉(zhuǎn)到人家有利可圖時(shí)，廣西蔗糖業(yè)非?？赡苋栽谔潛p泥潭中掙扎。