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導(dǎo)讀：

        國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金是指由財(cái)政部聯(lián)合部委共同設(shè)立的引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金的資金來(lái)源于中央財(cái)政。目前為止，財(cái)政部出資設(shè)立的國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金共有三只，分別是國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。三只國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金在投資運(yùn)作管理上采取了三種不同的形式：國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金委托財(cái)政部、科技部下屬事業(yè)單位管理；國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金是由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局管理；國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式，委托給三家投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

      國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金是科技部、財(cái)政部聯(lián)合于2011年設(shè)立，2014年正式啟動(dòng)運(yùn)作。

    （一）管理模式——事業(yè)單位管理

      科技部、財(cái)政部組織成立轉(zhuǎn)化基金理事會(huì)，由科技、管理、法律、金融、投資、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家擔(dān)任，為轉(zhuǎn)化基金的運(yùn)行提供必要的決策建議和支持。轉(zhuǎn)化基金第一屆理事會(huì)共有20人，由法律、財(cái)務(wù)、科技、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)、銀行信貸等領(lǐng)域的資深專家，以及科技部、財(cái)政部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志共同組成，理事長(zhǎng)由招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華同志擔(dān)任。

     （二）受托管理機(jī)構(gòu)——國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)中心

      國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)中心是科技部、財(cái)政部所屬的具有法人資格的中央級(jí)事業(yè)單位。開(kāi)發(fā)中心為轉(zhuǎn)化基金的受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化基金日常的管理工作以及理事會(huì)秘書(shū)處的工作。

     （三）投資方向

    轉(zhuǎn)化基金遵循“引導(dǎo)性、間接性、非營(yíng)利性、市場(chǎng)化”原則，主要用于支持轉(zhuǎn)化利用財(cái)政資金形成的科技成果，包括國(guó)家（行業(yè)、部門(mén)）科技計(jì)劃（專項(xiàng)、項(xiàng)目）、地方科技計(jì)劃（專項(xiàng)、項(xiàng)目）及其它由事業(yè)單位產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等。

     （四）已合作機(jī)構(gòu)

     國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在官網(wǎng)上面向社會(huì)公示引導(dǎo)基金擬參股設(shè)立的子基金，截止到目前，共有14只子基金。

       2015年：北京國(guó)科瑞華戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金(有限合伙)、北京君聯(lián)成業(yè)股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、天創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金(有限合伙)等3支創(chuàng)業(yè)投資子基金。

      2016年：國(guó)投（上海）科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)（有限合伙）、國(guó)投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)（有限合伙）、新能源汽車科技創(chuàng)新（合肥）股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中投建華（湖南）創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、上海高特佳懿海投資合伙企業(yè)（有限合伙）、蘇州瑞華投資合伙企業(yè)（有限合伙）等6支創(chuàng)業(yè)投資子基金。

      2017年：上海綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、支點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化一號(hào)基金（有限合伙）、江蘇毅達(dá)成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金（有限合伙）、上海沃燕創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)（有限合伙）、青海匯富科技成果轉(zhuǎn)化投資基金（有限合伙）等5支創(chuàng)業(yè)投資子基金。

       國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金成立于2015年9月，中央財(cái)政出資150億元，吸引社會(huì)資本共同參與，預(yù)計(jì)總規(guī)模為600億元。

     （一）國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的決策和管理機(jī)構(gòu)

       國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立了基金理事會(huì)。理事會(huì)由國(guó)家財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委、工商總局等五部委組成，理事會(huì)辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)理事會(huì)日常工作。

     （二）國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的運(yùn)作方式

      國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金采取了地方政府申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇合作的基金管理機(jī)構(gòu)。

        1、地方政府申報(bào)

       2015年12月，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立方案的批復(fù)》（國(guó)函[2015]142號(hào)），國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)（下稱理事會(huì)）原則通過(guò)《國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金首期基金設(shè)立方案》，調(diào)動(dòng)地方積極性，決定率先在地方啟動(dòng)實(shí)體直投基金設(shè)立工作。

       申請(qǐng)地方政府參與出資的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同），由省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金理事會(huì)辦公室（下稱理事會(huì)辦公室）提出發(fā)起設(shè)立基金申請(qǐng)并推薦1家基金管理機(jī)構(gòu)，由理事會(huì)辦公室組織開(kāi)展評(píng)審，報(bào)理事會(huì)審定。

       首家地方政府申報(bào)并成功設(shè)立的基金是由深圳市政府申報(bào)的，基金于2015年12月25日在深圳正式設(shè)立，由深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司發(fā)起設(shè)立的深圳國(guó)中創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司負(fù)責(zé)管理。

        2、公開(kāi)招標(biāo)

       2016年2月，為加快推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立子基金工作，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委和工商總局聯(lián)合開(kāi)展子基金管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金擬設(shè)立不超過(guò)4支子基金，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式為每支子基金選擇1家基金管理機(jī)構(gòu)，每支基金規(guī)模不超過(guò)45億元，其中中央出資不超過(guò)25%，其余資金向社會(huì)募集。

       2016年4月18日，中小企業(yè)發(fā)展基金公告了中標(biāo)候選人名單：第一中標(biāo)候選人：清控銀杏創(chuàng)業(yè)投資管理（北京）有限公司；第二中標(biāo)候選人：江蘇毅達(dá)股權(quán)投資基金管理有限公司；第三中標(biāo)候選人：深圳市眾合瑞民產(chǎn)學(xué)研投資管理有限公司；第四中標(biāo)候選人：深圳市國(guó)青基金管理有限公司。

       2015年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。2015年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案。引導(dǎo)基金采取社會(huì)化管理方式，2016年7月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選定了中金佳成、國(guó)投高科、盈富泰克三家公司，與財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委簽訂協(xié)議，成為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)緊張的籌備，2016年12月，中金佳成、國(guó)投高科、盈富泰克公司分別完成了基金設(shè)立工作。2017年1月，三只國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式進(jìn)入投資運(yùn)作階段。

       1．中金啟元國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

       2017年1月10日，中金啟元國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金召開(kāi)首次合伙人大會(huì)。引導(dǎo)基金理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家出資人代表、社會(huì)出資人代表、以及引導(dǎo)基金管理團(tuán)隊(duì)出席會(huì)議，全體合伙人一致表決通過(guò)了相關(guān)決議。引導(dǎo)基金的基金投資和股權(quán)投資業(yè)務(wù)正式開(kāi)始運(yùn)作。

      中金啟元國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及建信投資、博時(shí)資本、湖北交投等其他社會(huì)出資人共同發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模400億元，是國(guó)內(nèi)首支專注于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金投資和直接投資的國(guó)家級(jí)基金。中金佳成投資管理有限公司擔(dān)任基金的普通合伙人，中金啟元擔(dān)任管理人。

       2．國(guó)投創(chuàng)合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

       2017年1月16日，國(guó)投創(chuàng)合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金召開(kāi)首次合伙人大會(huì)。2017年1月19日，引導(dǎo)基金召開(kāi)了2017年第一次投資決策委員會(huì)，引導(dǎo)基金理事會(huì)辦公室、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)人員作為觀察員出席了會(huì)議。本次會(huì)議審議通過(guò)了15支子基金項(xiàng)目的投資決策。

       國(guó)投創(chuàng)合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委以及國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司等社會(huì)出資人共同發(fā)起設(shè)立，總規(guī)模200億元。引導(dǎo)基金80%的資金將投資于從事新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期領(lǐng)域投資的創(chuàng)業(yè)投資基金，20%資金將直接投資于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)期企業(yè)。經(jīng)過(guò)緊張有序的籌建工作，2016年9月，國(guó)投創(chuàng)合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金完成工商注冊(cè)。2016年12月，國(guó)投創(chuàng)合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金第一批出資人的首期出資到位。

       3.盈富泰克國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

       2017年1月18日，盈富泰克國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金召開(kāi)首次合伙人會(huì)議，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部等部委領(lǐng)導(dǎo)及各合伙人參加會(huì)議。會(huì)議分別審議并全票通過(guò)了委托管理協(xié)議和銀行托管協(xié)議兩個(gè)議案，基金管理人盈富泰克公司匯報(bào)了基金籌備工作和下一步工作安排。

      盈富泰克國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司、深圳市龍崗金融投資控股有限公司、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司、河南國(guó)土資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司、合肥高新建設(shè)投資集團(tuán)公司等社會(huì)出資人共同出資發(fā)起設(shè)立，基金規(guī)模為100億元人民幣。2016年12月，完成了基金設(shè)立工作。