要持續(xù)加大源頭治理力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是第一車間，食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理必須把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭環(huán)節(jié)，治土治水，依托新型經(jīng)營主體集中連片推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量控害增效；依靠技術(shù)創(chuàng)新，突破現(xiàn)有土壤污染修復(fù)技術(shù)成本高、周期長、難度大的困難，加快土壤污染的綜合治理；以縣（區(qū)）為單位，分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)區(qū)域性畜禽糞便集中處理與資源化利用中心，完善畜禽糞便收集處理社會(huì)化服務(wù)體系。與此同時(shí)，以新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
要進(jìn)一步大力發(fā)展綠色食品。重點(diǎn)是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面淘汰食品產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，增強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等中高端食品市場的供應(yīng)能力；鼓勵(lì)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與食品行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)為主體，兼并重組，建設(shè)若干個(gè)主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、活力充分的食品企業(yè)群體結(jié)構(gòu)；發(fā)揮地域農(nóng)業(yè)的地理、交通、技術(shù)等資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的食品產(chǎn)業(yè)帶；推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)水平向中高端邁進(jìn)，走高、精、尖的食品品牌化發(fā)展道路。
要深入推進(jìn)全程無縫監(jiān)管。推進(jìn)從種植養(yǎng)殖開始的跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施基于食品供應(yīng)鏈全程體系的無縫監(jiān)管；健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型食品安全監(jiān)管機(jī)制；合理配置有限的監(jiān)管資源與力量，科學(xué)確定國家、省、市、縣（區(qū)、市）不同層次的隨機(jī)監(jiān)督抽檢監(jiān)測的分工體系，確保不同食品、食品不同環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢樣本批次的相對平衡；突出治理重點(diǎn)，著重監(jiān)管豬肉、水產(chǎn)品、蔬菜、酒類、水果、冷凍飲品、餐飲食品、糕點(diǎn)、小麥粉等食品與小作坊、小攤販、小餐飲、網(wǎng)絡(luò)食品等業(yè)態(tài)。
要繼續(xù)提高食品安全“違法成本”。依法嚴(yán)厲打擊人為因素導(dǎo)致的食品安全問題，特別是造假、欺詐、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加化學(xué)品、使用劇毒農(nóng)藥與禁用獸藥等犯罪行為，堅(jiān)決鏟除制假售假的黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)、黑市場；協(xié)同監(jiān)管部門與司法部門的力量，形成執(zhí)法合力，同時(shí)鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市制定實(shí)施具有地方特色、操作性強(qiáng)的法律規(guī)章，形成上下結(jié)合、綿密規(guī)范的法治體系；持之以恒地營造食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不敢、不能、不想違規(guī)違法的常態(tài)化體制機(jī)制與法治環(huán)境。
要不斷深化監(jiān)管體制改革。重點(diǎn)優(yōu)化省、市、縣（區(qū)、市）政府相關(guān)監(jiān)管部門間的職能，形成事權(quán)清晰、責(zé)任明確、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)管體制。重心下移，優(yōu)先向縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道傾斜與優(yōu)化配置監(jiān)管力量、技術(shù)裝備，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系；以縣級行政區(qū)為單位，分層布局、優(yōu)化配置、形成體系，基于風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性差異與技術(shù)能力建設(shè)的實(shí)際，強(qiáng)化縣級技術(shù)支撐能力建設(shè)，將地方政府負(fù)總責(zé)直接落實(shí)到監(jiān)管能力建設(shè)上。
要充分形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理的合力。加快形成以國家市場監(jiān)督管理總局為龍頭的風(fēng)險(xiǎn)治理信息平臺，有效解決食品安全信息分散與殘缺不全的狀況，并規(guī)范信息公開行為，特別是主動(dòng)發(fā)布“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管結(jié)果，推進(jìn)市場治理；大力發(fā)展行業(yè)性社會(huì)組織，完善公眾參與舉報(bào)、企業(yè)內(nèi)部吹哨人制度等。
?。ㄗ髡撸航洗髮W(xué)商學(xué)院與食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院課題組，課題組成員：吳林海、尹世久、陳秀娟、浦徐進(jìn)、王建華）
聯(lián)系客服
