2016年10月04日 09:00
來源：學習時報 作者：王丹譽
馬嵬坡貴妃殞命
唐玄宗時代是中國封建社會的鼎盛時期，突然發(fā)生的“安史之亂”，使大唐瞬息間由盛轉衰，看似一夜之間的突變，其實有其深層次的政治、軍事等制度性原因。唐代選官制度和理念上的“重內輕外”，導致官僚集團內部的分裂，占官員總數(shù)86%的廣大地方官普遍與朝廷離心離德。府兵布局上的失衡，使得與“重內輕外，以重馭輕”的初衷適得其反。募兵制把國家軍隊變?yōu)楣?jié)度使的私人武裝，使藩鎮(zhèn)最終淪為顛覆朝廷的“獨立王國”?？梢姡瞥髞y的禍根深植已久。
選官制“重內輕外”
唐代重內輕外的選官制度和理念，使官僚集團內部產生嚴重分裂。唐代官員總額為18805，其中內官（中央機關官員含首都長安地方官）2620，占總額14%；外郡縣（除首都長安以外的地方官）16185員，占總額86%。官員進京任職感覺是一步登天，然而這畢竟是少數(shù)，廣大地方官員總感覺自己是被朝廷貶官、打入另冊，甚至有被拋棄的心理。這種怨恨就使他們與朝廷相對立，潛意識中認為，如果天下發(fā)生動亂，他們才能有出頭之日，這成為日后動蕩的亂源。
唐玄宗開元二年正月，可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)開國以來選官“重內輕外”政策弊端的玄宗皇帝頒布詔令，選拔京官中有才識的任命為地方軍政長官都督、刺史，同時地方軍政長官都督、刺史有政績卓著者任命為京官，這樣使得官員朝廷到地方，地方到朝廷，雙向流動，并且今后要成為一項長期實行的政策。但此舉僅成一紙空文。事實上，在開元二十四年，宰相李林甫為了蔽塞玄宗視聽，達到獨攬大權的目的，公開召集全體諫官訓話：“今明主在上，群臣將順之不暇，烏用多言！諸君不見立仗馬乎？食三品料，一鳴輒斥去，悔之何及！”誰知有位叫杜璡的補闕還上書言事，第二天就被“黜為下邽令”。從品級上看他明顯是晉升官職，因為補闕一職是武則天垂拱元年置，秩從七品上，職責為對皇帝進行規(guī)諫及舉薦人才。下邽按當時標準是上縣，而當時上縣之令為從六品?？梢?，在朝廷和官員心中，出京即使升官晉職也是貶黜。
《資治通鑒》更有一個精彩的事例：開元四年，朝廷任命尚書右丞（尚書省長官尚書令虛設，此職為實際長官尚書仆射的副手，正四品）倪若水為汴州刺史兼河南采訪使。唐玄宗此舉的目的是想以此來加重地方大員都督、刺史的威望，所以才選拔京官之中如此有才望的人出任，但是官場上還是很輕視出京外任，并且羨慕外官改任京官。正好，揚州采訪使班景倩進京將任大理少卿（正四品），過開封，作為當?shù)亻L官的倪若水為進京赴任的班景倩設宴接風洗塵。宴會結束后，班景倩神采飛揚地離去，倪若水卻呆若木雞地站立在原地，遠望著班景倩的行塵，若有所思，很長時間才轉過身來，對部屬官員說：“班生此行，何異登仙！”
府兵制布局失衡
府兵泛指軍府統(tǒng)領的兵士，是唐前期軍隊的主體。唐高祖武德二年，開始恢復府兵組織，唐太宗貞觀十年，太宗整頓府兵制，軍府更名為折沖府。全國折沖府最多時有633個，其中關內道261個，占全國總府數(shù)40％以上，關內、河東、河南三道設府最多，占折沖府總數(shù)的78%，可見唐朝在兵力布置上一直秉持著“以內馭外”、“以重馭輕”的原則。
此制度設計的偏頗和后來執(zhí)行過程的偏差日益顯現(xiàn)。開元年間，營州不過5317戶、18521人，卻設置兩府，平均9口就有1人為府兵；魏州151596戶，1109873人，設18府，以每府1200人計，56口中才有一人是府兵。整個江南道只設2軍府，全道有兵不過4800人，而且軍府所在地皆非大州，甚至有多州無府，如越州、潭州、溫州、福州等大州未設一府。
開元天寶間，天下四邊，共十節(jié)度經(jīng)略使，兵力共486900人，而安祿山身兼三鎮(zhèn)，握18萬雄兵。從兵力分布上已經(jīng)出現(xiàn)了“外重內輕”，并且“外重”之勢嚴重，一將之兵已經(jīng)超過朝廷。大亂之禍已現(xiàn)端倪。
募兵制埋下隱患
開元年間，對外戰(zhàn)爭需要以優(yōu)厚待遇招募訓練有素、裝備精良、經(jīng)驗豐富的職業(yè)化兵員，唐朝也具備以募兵代替府兵的經(jīng)濟實力。募兵制因此而興起。朝廷原想利用募兵制來解決前期府兵制的問題，可是不僅府兵制問題沒有得到解決，募兵制所產生的新問題反而最終顛覆了大唐。
蓄謀反叛的藩將開始全面準備，終將藩鎮(zhèn)淪為節(jié)度使的“獨立王國”。心懷異志的節(jié)度使首先擴充自己實力，制造民族矛盾。安祿山假借朝廷招撫名義，竟然私自誘殺轄內各部族酋長。得手后，一方面自己以酋長們的人頭到朝廷邀功請賞，另一方面在少數(shù)民族民眾中散布朝廷殺害酋長的謠言，以此嫁禍于朝廷。
反叛前一年即天寶十三年，身兼三鎮(zhèn)的安祿山在同羅、奚、契丹和雜種胡中挑選了精兵，組成精銳之師號稱“曳落河”（突厥語“壯士”）。安祿山還突擊提拔各層級的將官。首先提拔長期生活在邊地的奚、契丹、昭武九姓和同羅等少數(shù)民族將軍500人、中郎將2000人。反叛當年即天寶14年，又任命32名胡將替漢人做大將，史稱“藩將代漢”。由此，安祿山擁有了唐中央政府權力的十分之二三，并且在三鎮(zhèn)之內征伐自專。
實行募兵制后，當兵成為一種職業(yè)，兵員和將領之間容易形成私人隸屬關系，而軍隊則變成節(jié)度使的私人武裝。府兵制廢止后，各邊鎮(zhèn)招兵買馬，擴充軍隊，而中央軍日益削弱并減少，唐朝總體軍力由“內重外輕”轉變?yōu)椤巴庵貎容p”。
此外，唐朝前期，邊將都用忠誠厚道的名臣，不久任、不遙領、不兼統(tǒng)，而且功名卓著的一般都入朝為宰相，以致出將入相，防止形成尾大不掉之勢。天寶以來，奸相李林甫杜絕邊將入相之路，并主張啟用藩將，安祿山之流如魚得水。
代宗大歷8年，魏博節(jié)度使田承嗣為安、史父子立祠堂，竟然公開將四個叛亂元兇贊為“四圣”。穆宗長慶元年，張弘靖為范陽節(jié)度使，上任伊始初入幽州，還不知當?shù)仫L土人情。因他對安史之亂深惡痛絕，就想改變當?shù)嘏f俗，把安祿山墓給掘開，毀壞棺柩，這一舉措居然引發(fā)了兵民嘩變。而此時距亂發(fā)已經(jīng)66年了，可見叛將當日如何騙得民心。
原標題:“輕重失當”——安史之亂的制度根源
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