核心提示

　　我省始終高度重視農(nóng)村基層黨建工作，堅(jiān)持推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。

　　自2011年開(kāi)始，我省從省市縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位先后選派3批共計(jì)4595名機(jī)關(guān)干部，到后進(jìn)村、軟弱渙散村和貧困村任“第一書(shū)記”，幫助抓班子帶隊(duì)伍、謀思路促發(fā)展、建制度抓管理，為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。目前，我省選派“第一書(shū)記”已經(jīng)全部覆蓋軟弱渙散村和貧困村。

　　抽硬人選能人，把精兵強(qiáng)將派往基層

　　按照省委要求，我省各地各部門(mén)堅(jiān)持把選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)管好“第一書(shū)記”放在首位。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人。按照“思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、有活力”的標(biāo)準(zhǔn)，著力選派對(duì)待“三農(nóng)”有感情、“擅長(zhǎng)打硬仗”、“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，為軟弱渙散村整頓建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富注入新活力。二是因村制宜配人。各級(jí)黨委認(rèn)真開(kāi)展對(duì)貧困村和軟弱渙散村黨組織排查摸底工作，堅(jiān)持組織人事部門(mén)幫軟、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)幫窮、政法信訪部門(mén)幫亂、民政法制部門(mén)幫散的工作原則，實(shí)施因村施治，分類(lèi)確定包扶部門(mén)，采取“第一書(shū)記”+所在單位+幫扶村的捆綁式辦法，將干部選派到合適崗位，確?！敖枭蟿拧?、“發(fā)上力”。三是強(qiáng)化培訓(xùn)育人。省委組織部編發(fā)《怎樣當(dāng)好村 “第一書(shū)記”》、《遼寧百名村書(shū)記風(fēng)采錄》、《遼寧省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐》等書(shū)籍，并舉辦示范培訓(xùn)班抓好履職培訓(xùn)，為各地開(kāi)展崗位培訓(xùn)示范打樣。四是健全制度管人。各級(jí)黨委建立“第一書(shū)記”管理考核和督查指導(dǎo)制度，明確 “第一書(shū)記”由派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)日常管理工作，派出單位會(huì)同縣（市、區(qū)）組織部門(mén)抓好年度考核。普遍建立目標(biāo)承諾制度，由“第一書(shū)記”與派出單位和所在村黨組織簽訂幫扶目標(biāo)承諾書(shū)，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。縣（市、區(qū)）組織部門(mén)采取月調(diào)度、季通報(bào)和年底考核的辦法，隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況，并與“第一書(shū)記”年度評(píng)先和個(gè)人使用掛鉤，推動(dòng)建立幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　抓班子帶隊(duì)伍，建強(qiáng)黨組織“神經(jīng)末梢”

　　按照省委要求，各級(jí)“第一書(shū)記”把建強(qiáng)村黨組織班子、提升農(nóng)村黨員素質(zhì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障作為首要任務(wù)來(lái)抓。一是幫助解決有人管事問(wèn)題。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，先后調(diào)整村黨組織書(shū)記195名、村“兩委”成員703人。抓好村黨員教育培訓(xùn)和后備隊(duì)伍建設(shè)，先后舉辦各種專(zhuān)題培訓(xùn)2505班次，培養(yǎng)入黨積極分子8523人，新發(fā)展黨員3480人。二是幫助解決有章理事問(wèn)題。幫助村黨組織健全“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議、主題黨日等組織生活制度，推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、紀(jì)實(shí)管理等辦法。會(huì)同村“兩委”研究制定村務(wù)管理、議事決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度3512個(gè)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和大額資金使用的決策行為。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建立便民服務(wù)站點(diǎn)2986個(gè)，完善為民服務(wù)代辦制度，推行村干部服務(wù)承諾制、值班坐班制度。省海洋與漁業(yè)廳派駐義縣稍戶(hù)營(yíng)子鎮(zhèn)五臺(tái)溝村“第一書(shū)記”李紅岡，指導(dǎo)村黨組織完善“四議一審兩公開(kāi)”制度，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策，一年召開(kāi)12次“兩委”班子會(huì)、9次村民代表會(huì)議，討論決定并組織實(shí)施多個(gè)重大項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)黨員和村民參與村務(wù)管理熱情。三是幫助解決有場(chǎng)所議事問(wèn)題。積極協(xié)助村黨組織搞規(guī)劃、跑資金、落項(xiàng)目、抓配套，共幫助新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所1166個(gè)，建設(shè)文化廣場(chǎng)1008個(gè)，并幫助配全相關(guān)設(shè)施物品，使村部真正成為服務(wù)群眾、議事決策、文體活動(dòng)、休閑娛樂(lè)的中心，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　惠民生助發(fā)展，改變農(nóng)村貧窮落后面貌

　　“第一書(shū)記”充分發(fā)揮自身的政策優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、集體經(jīng)濟(jì)空殼等突出問(wèn)題。一是在走屯入戶(hù)中摸實(shí)情。各級(jí)“第一書(shū)記”先后調(diào)研走訪村民21萬(wàn)戶(hù)，征求意見(jiàn)5.6萬(wàn)條，幫助制定村屯發(fā)展規(guī)劃3096個(gè)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶5.4萬(wàn)戶(hù)，捐款捐物折合2713萬(wàn)元，為農(nóng)村貧困家庭點(diǎn)燃脫貧致富的希望。阜新市臺(tái)頭皋村“第一書(shū)記”曾慶利，給自己定下每天工作不少于10小時(shí)、每周駐村不少于4天、每月走訪群眾不少于30戶(hù)的三條“硬杠杠”，被群眾親切地稱(chēng)為“泥腿子”干部。二是在推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)中出實(shí)招。積極協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)人畜飲水、農(nóng)田灌溉、通路通電、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，累計(jì)修建農(nóng)田水利設(shè)施1577個(gè)，修建村路及涵洞4853公里，安裝村屯節(jié)能路燈14245盞，新建垃圾投放點(diǎn)5955個(gè)，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。三是在引領(lǐng)強(qiáng)村富民中找路子。各級(jí)“第一書(shū)記”積極引導(dǎo)村民圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)村“兩委”通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)“四荒”資源等多渠道壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，累計(jì)引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目1174個(gè)，幫助建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1252個(gè)，爭(zhēng)取資金4.8億元，投入扶貧幫困資金1.1億元，化解村集體債務(wù)4437萬(wàn)元，培育支柱和特色產(chǎn)業(yè)1277個(gè)，激活經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民。

　　接地氣壯底氣，在廣闊天地增長(zhǎng)才干

　　各地堅(jiān)持把選派 “第一書(shū)記”作為培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，實(shí)現(xiàn)助推農(nóng)村發(fā)展和砥礪鍛煉干部的 “雙贏”。一是豐富閱歷?！暗谝粫?shū)記”與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，拜農(nóng)民為師，了解了農(nóng)村，熟悉了農(nóng)業(yè)，親近了農(nóng)民，在幫扶過(guò)程中轉(zhuǎn)換了角色，豐富了基層工作經(jīng)驗(yàn)，為自身成長(zhǎng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。彰武縣阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)北甸子村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼“第一書(shū)記”張偉，對(duì)駐村工作深有感觸：“駐村工作使我真實(shí)體會(huì)到農(nóng)民盼富的愿望、基層干部的艱辛，也增強(qiáng)了大局觀念和責(zé)任意識(shí)，今后得多把群眾歡迎不歡迎、高興不高興作為定政策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 ”二是錘煉黨性。 “第一書(shū)記”同人民群眾建立起深厚感情，通過(guò)扎根基層、真誠(chéng)幫扶，送去真情的同時(shí)也帶回營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、踐行宗旨，思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。三是提升能力。廣大“第一書(shū)記”積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，在與老百姓打交道中贏得信任，與職能部門(mén)溝通聯(lián)系中爭(zhēng)取支持，與村干部密切協(xié)作中形成合力，使自身謀劃工作的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力、做群眾工作的能力得到顯著提升，為個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委組織部制定優(yōu)惠政策吸引干部沉向基層，明確駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要措施，駐村時(shí)間視為基層工作經(jīng)歷，同等條件優(yōu)先提拔使用駐村干部，并評(píng)選表彰60名優(yōu)秀村“第一書(shū)記”，編印《村民歡迎的 “第一書(shū)記”》下發(fā)基層，進(jìn)一步激發(fā)年輕干部投身基層、服務(wù)奉獻(xiàn)的積極性。（記者/史冬柏）