北京創(chuàng)新實踐的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”改革，將以立法的形式確定下來。市政務服務局會同有關單位研究起草的《北京市接訴即辦條例（草案公開征求意見稿）》2月10日起面向社會公開征求意見，3月11日之前，市民可以通過市政府門戶網(wǎng)站（首都之窗）、信函、電子郵件等方式提出寶貴意見。
為什么要立法？市政務服務局相關負責人解釋，北京近年來堅持民有所呼、我有所應，以12345市民服務熱線及其網(wǎng)絡平臺為主渠道，建立了對群眾訴求快速響應、高效辦理、及時反饋的為民服務長效機制，推動了基層治理重心下移、權力下放、力量下沉，形成了到一線解決問題的工作導向，解決了一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，取得了良好的社會效果。
“推進接訴即辦立法，是固化改革創(chuàng)新實踐成果的必然要求，是保證重大改革于法有據(jù)的現(xiàn)實需要?！痹撠撠熑私榻B，《條例》除了對接訴即辦改革理念和治理體系予以固化提升，還對接訴即辦全流程工作機制予以固化提升。對基層反映的突出問題予以立法回應，將發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領、規(guī)范、保障作用。
接訴即辦要加強訴求人信息保護
正在征求意見的《北京市接訴即辦條例》從12345市民服務熱線整體響應、全面接訴、保障訴求人權利、保護個人隱私等各方面加以規(guī)定。
本市將暢通電話、網(wǎng)絡等渠道，推動“北京12345”網(wǎng)絡平臺與各類線上政務服務平臺、政府網(wǎng)站聯(lián)動融合，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、融媒體反映渠道，形成全面統(tǒng)一、便民高效的線上線下接訴即辦平臺。具體來說，訴求人可以以語音、文字、圖片、視頻等多種形式依法提出本市行政區(qū)域內(nèi)涉及公共利益和自身權益的咨詢、建議、投訴、舉報、求助等訴求事項。接訴即辦平臺將提供全時段的群眾訴求接收和反饋服務，
為了保障訴求人權利，《條例》特別提到，訴求人依法提出訴求，任何組織和個人不得壓制、打擊報復。接到派單的單位應當及時與訴求人取得聯(lián)系，并在規(guī)定時限內(nèi)將辦理情況向訴求人反映，訴求人有權了解訴求辦理情況并進行評價。
《條例》也對加強訴求人信息保護予以明確。對接訴即辦中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等數(shù)據(jù)信息，要履行保密義務，訴求人要求對信息保密的，相關單位應當履行保密責任。
首接負責制！各單位不得推諉訴求工單
為了保證精準派單，《北京市接訴即辦條例（草案公開征求意見稿）》中提到，市政務服務部門要會同有關單位、部門依據(jù)屬地管理、分級負責的原則，制定權責對等、職責清晰的接訴即辦派單目錄，明確各類訴求事項的承辦單位，并根據(jù)職能職責變化和工作實際動態(tài)調(diào)整。
承辦單位接單后如何高效處理？記者注意到，《條例》賦予基層統(tǒng)籌權限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合轄區(qū)資源，對職責范圍內(nèi)的訴求及時辦理，從而更好為市民提供家門口的服務。
對于需要部門協(xié)同辦理的訴求，則運用黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度相關部門共同研究解決，條塊結(jié)合、上下協(xié)同、形成合力。針對基層難以協(xié)調(diào)解決的重點、難點訴求，建立分級協(xié)調(diào)機制。
本市對接訴即辦工作實行首接負責制，各有關單位應當?shù)谝粫r間接收市民熱線服務工作機構(gòu)的訴求工單，不得推諉。訴求辦理涉及其他單位的，首接單位牽頭協(xié)調(diào)辦理，其他單位應當積極配合，并在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果報送至首接單位，不能按期辦結(jié)的，應當說明原因并報告階段性工作情況。
北京將建接訴即辦訴求數(shù)據(jù)庫
接訴即辦一直注重激發(fā)廣大市民參與城市治理的積極性和主動性。記者注意到，多方參與、共建共治共享被寫入《北京市接訴即辦條例（草案公開征求意見稿）》。
本市將建立健全多方參與的接訴即辦治理體系，推動機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善類社會組織等力量和人民群眾參與接訴即辦工作，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和市民協(xié)同良性互動。
另外，北京還將建立接訴即辦訴求數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)訴求數(shù)據(jù)全口徑匯總和市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）數(shù)據(jù)聯(lián)通。依托全市大數(shù)據(jù)平臺和目錄區(qū)塊鏈體系，在保護個人隱私的前提下，加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等科技手段的應用，推進數(shù)據(jù)匯聚共享，提升城市治理智能化水平。
“每月一題”等推動解決市民反映突出問題
從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”深化，是接訴即辦改革的鮮明特點?！墩谡髑笠庖姷摹侗本┦薪釉V即辦條例》還明確了固化了數(shù)據(jù)分析、“每月一題”等具體制度措施，提出采取系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理的方式，制定完善政策、提出具體改革措施等，推動解決社會公眾普遍反映的共性問題、階段性反映的突出問題，加強訴求集中的重點區(qū)域治理。
專項監(jiān)督查處接訴即辦不作為和亂作為
《北京市接訴即辦條例（草案公開征求意見稿）》對接訴即辦監(jiān)督也有明文規(guī)定。
市民熱線服務工作機構(gòu)負責通過電話、短信、網(wǎng)絡等形式對訴求人進行回訪，各有關單位不得層層回訪、層層考核。
《條例》還提到加強接訴即辦專項監(jiān)督，查處訴求辦理中的不作為、亂作為等問題。接訴即辦工作還要主動接受人大、政協(xié)、公眾和媒體的監(jiān)督，市政務服務部門將每年向社會公布接訴即辦工作情況，接受社會監(jiān)督。市民熱線服務工作機構(gòu)應當定期組織政務開放活動，邀請人大代表，政協(xié)委員，企業(yè)、居民代表了解接訴即辦工作情況，提出意見建議。
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