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宅基地改革:有償使用、有償退出、閑置盤活,一類收費(fèi),兩類收回

隨著2020年農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的基本完成,農(nóng)村宅基地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了確權(quán)登記,宅基地制度改革已經(jīng)邁入到了一個(gè)嶄新的階段,進(jìn)入到2021年之后,國家在中央一號(hào)文件中就明確指出將加強(qiáng)宅基地管理,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。所以現(xiàn)階段國家也將會(huì)持續(xù)深化農(nóng)村宅基地改革工作的開展,而宅基改革的主要方向則是宅基地有償使用、宅基地有償退出、閑置宅基地盤活利用,現(xiàn)階段全國共計(jì)有104個(gè)縣(市、區(qū))正在試點(diǎn)新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作,其中包括了北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

新一輪宅基地改革的主要目的是為了提高農(nóng)村宅基地的使用效率,保障農(nóng)村宅基地資源能夠得到合理的使用,同時(shí)保障農(nóng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)“戶有所居”,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。所以國家首先是完成了宅基地確權(quán)登記工作,通過宅基地確權(quán)登記來保障宅基地集體所有制,保障農(nóng)村居民的基本宅基地權(quán)益,同時(shí)通過宅基地“三權(quán)分置”改革,來拓寬宅基地的使用方式,讓農(nóng)村居民能夠真正感受到宅基地改革帶來的實(shí)際價(jià)值!而宅基地有償退出、有償使用、閑置宅基地盤活等都是宅基地實(shí)際價(jià)值以及宅基地有效利用的體現(xiàn),在2020年6月國家就出臺(tái)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》,進(jìn)入到2021年之后,國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也明確指出新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的核心是要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。所以現(xiàn)階段的宅基地改革之中,國家正在大力保護(hù)農(nóng)村居民和進(jìn)城落戶群體的宅基地權(quán)益,并深化宅基地改革,通過宅基地改革、宅基地三權(quán)分置來增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入!

什么是宅基地有償使用?

在2019年國家就出臺(tái)了《農(nóng)村宅基地使用條例》,隨著此項(xiàng)條例的出臺(tái),國家正在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管控,同時(shí)隨著此項(xiàng)條例的出臺(tái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅的,以及非本集體成員通過繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地的,探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度?,F(xiàn)階段隨著農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作的基本完成,國家也正在積極探索宅基地有償使用制度。所謂宅基地有償使用,主要是針對(duì)合法擁有一戶多宅的農(nóng)村居民以及超占多占宅基地的農(nóng)村居民,將會(huì)對(duì)其多占用的宅基地征收一定的宅基地使用費(fèi),從而保障農(nóng)村宅基地能夠得到合理有效的使用!

現(xiàn)階段國家正在大力推動(dòng)“一戶一宅”和“戶有所居”制度,在保障農(nóng)村居民基本居住權(quán)益的同時(shí),最大限度地提高農(nóng)村宅基地使用效率,而實(shí)施宅基地付費(fèi)使用制度,可以有效保障宅基地資源能夠得到合理的使用,同時(shí)保障農(nóng)村宅基地的公平性,不過目前國家對(duì)于農(nóng)村宅基地付費(fèi)使用并沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),而是以各省市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),一般來說宅基面積超標(biāo)在50平米以內(nèi)的每平米收費(fèi)在10元左右,而此項(xiàng)費(fèi)用也是按照年收取。通過宅基地付費(fèi)使用制度改革,能夠有效倒逼一戶多宅的農(nóng)村居民將多余的宅基地、超占的宅基地退回農(nóng)村集體組織,從而達(dá)到提高宅基地使用效率的目的!

什么是宅基地有償退出?

在2020年國家出臺(tái)的新版《土地管理法》中,國家就明確指出國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,通過自愿有償退出宅基引導(dǎo)地,能夠農(nóng)村居民將閑置的宅基地資源進(jìn)行變現(xiàn),從而達(dá)到提高農(nóng)村宅基地使用效率的目的,現(xiàn)階段隨著農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作的開展,農(nóng)村居民進(jìn)城落戶之后,依舊能夠享受到宅基地的使用權(quán),但是這部分宅基地資源卻遭到了閑置浪費(fèi),所以國家正在鼓勵(lì)進(jìn)城落戶農(nóng)村居民將宅基地資源有償退出,從而將農(nóng)村宅基地資源利用到農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展之中!

宅基地有償退出制度改革已經(jīng)成為農(nóng)村宅地基改革中,非常重要的一項(xiàng)舉措,在2021年國家也明確指出,在深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)中,將會(huì)圍繞宅基地“三權(quán)分置”,重點(diǎn)在探索宅基地自愿有償退出機(jī)制等方面開展試點(diǎn),從而將進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的宅基地資源進(jìn)行合理的使用,保障進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)益,不過選擇自愿有償退出宅基地之后,其宅基地將會(huì)被農(nóng)村集體組織收回,而其所有權(quán)則能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償!

什么是閑置宅基地盤活?

根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國宅基地的空置率達(dá)到了10.7%,預(yù)計(jì)全國共計(jì)有360 萬畝農(nóng)村宅基地遭到了空置,由于大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移宅基地空置問題已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)重,宅基地的空置已經(jīng)嚴(yán)重影響到了農(nóng)村改革發(fā)展,同時(shí)作為農(nóng)村最為重要的土地資源之一,空置的宅基地并沒有體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,所以在2020年國家出臺(tái)的新版《土地管理法》中就指出要鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過閑置宅基地和閑置住宅的盤活利用,能夠有效提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入,有效體現(xiàn)與提升農(nóng)村宅基地的價(jià)值!

現(xiàn)階段國家正在大力整治農(nóng)村宅基地閑置等問題,并明確指出住房倒塌、宅基地閑置超過兩年以上未恢復(fù)重建的,其宅基地將會(huì)被農(nóng)村集體組織收回,同時(shí)國家還正在鼓勵(lì)農(nóng)村居民將閑置的宅基地和住房利用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之中,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提升自身經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)此國家還指出鼓勵(lì)城市居民與農(nóng)村居民一起參與農(nóng)村閑置住房改造,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展!

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