□ 本報記者 查洪
近年來，畢節(jié)市在農(nóng)村改革中大膽探索創(chuàng)新，以組織聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資金聯(lián)手、市場聯(lián)通、利益聯(lián)結(jié)“五聯(lián)”體系為抓手，有效解決了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”問題，讓農(nóng)村“沉睡的資源醒過來”、“閑散的資金用上來”、“空置的勞力使出來”，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
組織聯(lián)合，壯大經(jīng)營主體 ，筑“三變”之基
在黔西縣金碧鎮(zhèn)楊家店村流傳著這么一句話：“農(nóng)民楊老幺，群眾貼心人。跟著老幺走，致富到門口”。大家口中的楊老幺就是“皂角大王”楊勇。
就讀法學(xué)專業(yè)的楊勇，壓根也沒想到自己會成為“皂角大王”。“金窩窩，銀窩窩，不如家里的土窩窩?！边@是楊勇常掛在嘴邊的一句話。
2010年，楊勇在金碧鎮(zhèn)楊家店村創(chuàng)辦了黔西縣金碧鎮(zhèn)楊勇種植專業(yè)合作社，合作社實(shí)行三方聯(lián)管的合作模式。由合作社免費(fèi)提供皂角苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收，農(nóng)戶提供土地和勞動力，村委會負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)督管理，皂角投產(chǎn)后，按農(nóng)戶占70%，合作社占20%，村委會占10%進(jìn)行分紅，實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)管、三方受益、共同增收的目標(biāo)。
通過6年的努力發(fā)展，楊勇創(chuàng)辦的黔西縣金碧鎮(zhèn)種植專業(yè)合作社依靠發(fā)展皂角種植，規(guī)模越來越大。目前，他還聯(lián)合組織8個行政村的農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，壯大經(jīng)營主體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。通過分社運(yùn)作模式，帶動了1006戶社員參與種植，面積達(dá)31406畝，其中貧困戶種植達(dá)536畝。資金聯(lián)手方面，合作社通過在8家分社以聯(lián)合社的形式開展資金互助。截至目前，互助資金達(dá)386萬元，參與農(nóng)戶達(dá)273戶，形成了農(nóng)民參與發(fā)展的模式。
楊勇種植專業(yè)合作社的案列，只是我市“五聯(lián)”促“三變”改革中的一個縮影。
近年來，我市通過培育壯大市場經(jīng)營主體，筑牢資產(chǎn)、資金、農(nóng)民入股經(jīng)營的平臺載體。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)園區(qū)+”模式，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)項目，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本、技術(shù)、機(jī)制、人才等瓶頸。同時，創(chuàng)新采取“合作社+合作社（聯(lián)合社）”“合作社+信用社+供銷社”“合作社+村集體+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，統(tǒng)籌和引導(dǎo)農(nóng)戶或合作社根據(jù)市場導(dǎo)向及自身實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并建立產(chǎn)、供、銷“一條龍”的垂直生產(chǎn)銷售系統(tǒng)，變單一生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)為綜合生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群式的規(guī)模效應(yīng)。同時，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，以土地、資金、人力、技能、管理資源等入股主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“農(nóng)戶公司+”模式，推動居住相鄰、技能相似、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望相同的群體抱團(tuán)發(fā)展。
資金聯(lián)手，拓寬投入渠道，壯“三變”之力
“我們采用資金聯(lián)手的方式，一是把全村貧困戶每戶5萬元的特惠貸資金集中起來，共61戶305萬；二是項目資金38.5萬，自籌資金600萬，總投資約1000萬元，修建一個育肥羊牛場，規(guī)模年出1000頭?！苯鹕晨h聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社理事長張義倫說起自己的發(fā)展方式，一語道出了近年來我市“五聯(lián)”促“三變”的發(fā)展思路。
首先通過整合各類分散支農(nóng)資金，轉(zhuǎn)變財政資金投入方式，促進(jìn)金融資本和社會資金等各類資金聯(lián)動，拓寬投入渠道。通過“多個渠道引水，一個龍頭放水”的統(tǒng)籌整合，最大化發(fā)揮財政資金使用效益。同時，把用于農(nóng)村發(fā)展、生產(chǎn)扶持類的財政資金，以貸款擔(dān)保貼息、折合股金、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)村集體和農(nóng)戶發(fā)展的“造血功能”，探索成立社員資金互助中心，推動互助資金和扶貧小額信貸貼息有效結(jié)合，開展社員內(nèi)部資金互助，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等致富產(chǎn)業(yè)。
此外，充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的平臺優(yōu)勢，引進(jìn)諸如壽光地利農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)有限公司等核心企業(yè)，利用龍頭企業(yè)強(qiáng)大的市場份額確保產(chǎn)品“有市有價”。抓住東部十省市對口幫扶的重大機(jī)遇，建立畢節(jié)與對口城市各大交易市場穩(wěn)定的供應(yīng)機(jī)制，把畢節(jié)打造成為對口城市綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，并加快推動農(nóng)村電商發(fā)展，鼓勵第三方平臺服務(wù)提供商不斷創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)面向農(nóng)村電子商務(wù)需求的定制服務(wù)，幫助農(nóng)民網(wǎng)商降低業(yè)務(wù)成本。
利益聯(lián)結(jié)，推動多方共贏，享“三變”之果
“參加這個合作社，我入股的土地和現(xiàn)金折合下來有10萬元，預(yù)計在明年就能夠分紅?！?nbsp;大方縣鳳山鄉(xiāng)圓康果蔬種植專業(yè)合作社的社員陳芝順說到。共享改革紅利的還有七星關(guān)區(qū)興聯(lián)蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，通過合作社擔(dān)保，貧困戶貸款入股合作社發(fā)展，按股保底分紅，入股農(nóng)戶每戶股金5萬元，每年可獲得3萬元分紅。
在“五聯(lián)”促“三變”的過程中，我市通過建立長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)戶、村集體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作關(guān)系。推動龍頭企業(yè)、互助合作社和村集體、農(nóng)民通過雙向入股進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，采取按股分紅和二次利潤返還等方式，讓農(nóng)民分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。
并且充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介機(jī)構(gòu)上連龍頭企業(yè)、下連基地和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，向上與龍頭企業(yè)或銷售公司簽訂訂單合同，負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收，向下與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的購銷合同，農(nóng)戶根據(jù)合同組織生產(chǎn)，采取村社聯(lián)結(jié)、龍頭企業(yè)提供產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技人員提供技術(shù)服務(wù)的協(xié)作模式，將知識、技術(shù)、管理等融入生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，產(chǎn)生收益按一定比例進(jìn)行分成。
同時還鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，返聘流轉(zhuǎn)農(nóng)戶到農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體基地務(wù)工，獲得長期工資性收入。
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