從圖書館借得一書，黃穎的《一本書讀懂大數(shù)據(jù)》，主題新穎，語言精練，讀后頓感神清。大數(shù)據(jù)又稱巨量資料，是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多的數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合。當(dāng)今社會(huì)，數(shù)據(jù)信息無處不在，得數(shù)據(jù)者得天下?？梢哉f，社會(huì)變革日新月異，發(fā)展至今，早已超出數(shù)千年前人類的想象極限，數(shù)據(jù)運(yùn)用在其中發(fā)揮的催化劑作用功不可沒。大數(shù)據(jù)伴隨著英特網(wǎng)的發(fā)展集聚膨大，在很長的一段時(shí)間里，并沒有被充分利用。
但是，隨著2008年前后電子商務(wù)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)的躍進(jìn)式發(fā)展，全球迅速掀起了一場數(shù)據(jù)革命，來得猛烈、來得持久，甚至直接影響了銀行、制造業(yè)、交通、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展方式，變化最大的是人們的生活方式，家庭辦公、自由創(chuàng)業(yè)的比例增加;在一個(gè)繁華地段，如果使用APP打車軟件，叫車時(shí)間要縮短一半以上;有固定攤點(diǎn)的烤紅薯大爺與時(shí)俱進(jìn)用了支付寶、微信等支付工具，營業(yè)額至少會(huì)翻一番，大數(shù)據(jù)正用歡快的節(jié)奏引領(lǐng)著世界的新潮流，這就是大數(shù)據(jù)的魅力之處。
發(fā)展改革部門作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門，是各級政策制定執(zhí)行與企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)力與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的紐帶、橋梁，科技的迅速發(fā)展，更加應(yīng)該抓住大數(shù)據(jù)的價(jià)值并加以合理利用，引導(dǎo)越來越多的的企業(yè)全方位的認(rèn)識(shí)和掌握大數(shù)據(jù)并看透數(shù)據(jù)背后的特殊含義，以便獲得更多的資源和財(cái)富,為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添加“潤滑劑”。
2012年，達(dá)沃斯論壇發(fā)布的報(bào)告《大數(shù)據(jù)大影響》宣稱，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新的資本，數(shù)據(jù)思維和應(yīng)用已經(jīng)開始逐漸滲透到公共管理領(lǐng)域和政府治理范疇之中，對政府治理理念、治理內(nèi)容和治理手段等都產(chǎn)生了不可忽視的影響。
2014年3月“大數(shù)據(jù)”三個(gè)字首次被寫入國家政府工作報(bào)告，不僅被主要領(lǐng)導(dǎo)們在多個(gè)場合提及，更在2016年被作為國家戰(zhàn)略寫入“十三五”規(guī)劃綱要，成為中國政府未來五年的工作方向之一。
江蘇省政府于2016年開始建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，下設(shè)市、縣(區(qū))多個(gè)子目錄政府旗艦店，通州區(qū)政府部門于2017年開通網(wǎng)絡(luò)行政服務(wù)網(wǎng)，不見面審批事項(xiàng)占全部審批事項(xiàng)的85%以上，審批事項(xiàng)逐漸由需上門跑多層級、多部門轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯泳W(wǎng)絡(luò)申請，全天24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)自行提交，截3月份中旬總辦件量13803，其中自然人11499件，法人2304件，網(wǎng)站總訪問量達(dá)到17969600次，極大的節(jié)省了企業(yè)和居民的時(shí)間和精力，最大限度地杜絕了人為作弊，真正做到公開、公正、公平。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革不斷深入，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理將越來越多的運(yùn)用到各類事項(xiàng)中，政府部門其實(shí)是數(shù)據(jù)資源最豐富的一座寶藏庫，但是這座寶庫封存未動(dòng)，大量的寶藏正等著被開發(fā)利用。那么數(shù)據(jù)可以為政府帶來什么?
一是提前規(guī)劃，做好預(yù)警機(jī)制。打個(gè)比方，以交通為例，交通實(shí)時(shí)監(jiān)控已在絕大多數(shù)城市全覆蓋，如果能對數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)整合分析并提前預(yù)測，擁堵發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)等信息及時(shí)反饋給城市管理部門及規(guī)劃專家，從而對城市交通進(jìn)行實(shí)時(shí)有效誘導(dǎo)，及時(shí)避免因交通信息不暢通而造成的道路交通擁堵問題;
二是互通有無，有利集約發(fā)展。同樣是交通的道路改造問題，隔三差五會(huì)出現(xiàn)在相同路段不同部門相繼開挖路面，不是燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、就是自來水、電路，在小區(qū)改造中更是常見，一星期內(nèi)同一處路面開挖了三四次，因?yàn)閿?shù)據(jù)沒有經(jīng)過共享，難以互通有無的信息讓路面成了創(chuàng)可貼，如能開通整合相關(guān)部門計(jì)劃，建立部門對話機(jī)制，分時(shí)段采取統(tǒng)一行動(dòng)，可避免重復(fù)勞動(dòng)，減少擾民，從而節(jié)約成本;
三是節(jié)約資源，提高服務(wù)質(zhì)量。再以居民家庭日常接觸的水電、燃?xì)赓M(fèi)用為例，相關(guān)部門有著一整套繳費(fèi)、使用數(shù)據(jù)。如果能統(tǒng)一歸集，建立長期模型，就能為每戶企業(yè)、家庭制作出消耗圖表，進(jìn)行節(jié)能、錯(cuò)峰使用指導(dǎo)，可以直接有效地引導(dǎo)億萬單位和家庭節(jié)約資源。然而，國內(nèi)這樣做的城市寥寥無幾。
四是整合資源，提檔社會(huì)治理。國內(nèi)具有價(jià)值的公共數(shù)據(jù)大都散落于各個(gè)政府部門，其中稅務(wù)、工商、國土、公安、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)占據(jù)其中大半，單項(xiàng)數(shù)據(jù)價(jià)值巨大，各部門之間數(shù)據(jù)的共享，將提高當(dāng)?shù)卣鐣?huì)治理的能力更能發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)。例如，政府部門的大數(shù)據(jù)通過整合分析，將轄區(qū)內(nèi)所有的人、出租屋、企業(yè)、納稅、銀行信用等按照網(wǎng)格化的模式納入信息化管理，做好篩選及提前預(yù)警，使管理目標(biāo)明確、重點(diǎn)事項(xiàng)突出，利于和諧社會(huì)建設(shè)。
政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用最廣的在食品安全溯源、數(shù)字化城管、智能交通、應(yīng)急救援、現(xiàn)代物流、圖像監(jiān)控、社保救助、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，在更高的層面上，政府部門的數(shù)據(jù)打通有助于服務(wù)于智慧城市的建設(shè)。根據(jù)《2015-2020年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報(bào)告前瞻》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已有311個(gè)地級市開展數(shù)字城市建設(shè)，政府利用先進(jìn)的信息和通信技術(shù)手段對城市運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測、分析、整合和合理的開發(fā)運(yùn)用，從而為民生、環(huán)保、交通、工商業(yè)等領(lǐng)域的活動(dòng)提供更加智能的服務(wù)，加快速度建設(shè)智慧城市，說白了，就是“數(shù)據(jù)城市”，政務(wù)大數(shù)據(jù)無疑是智慧城市的基礎(chǔ)。
加快數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。英特網(wǎng)的覆蓋及信息化辦公的普及，為數(shù)據(jù)的有效集成夯實(shí)了基礎(chǔ)，下一步要做的就是加快地方共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，逐步瓦解信息孤島現(xiàn)象。目前已經(jīng)成熟的數(shù)據(jù)庫有三類：
第一類是人口基礎(chǔ)信息庫，包含個(gè)人戶籍信息、教育、就業(yè)、醫(yī)療等;
第二類是法人單位基礎(chǔ)信息庫，包含工商、稅務(wù)為主的40多個(gè)政府部門所掌握的與企業(yè)相關(guān)的各類信息;
最后一類是空間地理信息庫，包括覆蓋地方的各種地理信息、天氣信息等。
一些部門顧忌公眾監(jiān)督、審批權(quán)限等，部門數(shù)據(jù)不僅難以對公眾公開，部門之間也難以相互查詢，形成信息孤島。大量的重復(fù)勞動(dòng)加重了行政成本，如居民辦理低保，一般的程序?yàn)檗r(nóng)戶申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明、縣級錄入系統(tǒng)、市審核，之后國家民政部下面的系統(tǒng)去核對，一層層下來將近一個(gè)月。如果能把政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和民政部的低保系統(tǒng)打通，再把居民在公安、人社、稅務(wù)、車管所等數(shù)據(jù)調(diào)入，如果通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，居民在車管所的數(shù)據(jù)顯示有車，或者收入超出標(biāo)準(zhǔn)，那么肯定不符合辦理低保的手續(xù)，可以一次排除掉審核對象，這樣一周之內(nèi)就可以辦結(jié)，居民只要跑一次，同時(shí)也能為公職人員減輕工作負(fù)擔(dān)。
加深法規(guī)制度建設(shè);加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。這些都需要建立在完善法規(guī)制度的基礎(chǔ)上?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性法律，是我國網(wǎng)絡(luò)安全基本法，也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)安全防護(hù)領(lǐng)域最權(quán)威和全面的上位法。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)共享安全、跨境數(shù)據(jù)傳輸安全、大數(shù)據(jù)安全等級保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強(qiáng)對行業(yè)重點(diǎn)信息、個(gè)人敏感信息和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，建立問責(zé)機(jī)制，聯(lián)合司法部門加大對各類違法違規(guī)行為的打擊力度。組織開展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開放、共享、交易和安全等方面的立法研究工作。同時(shí)，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個(gè)人隱私、惡意利用數(shù)據(jù)危害社會(huì)穩(wěn)定和國家安全等行為的打擊和懲戒力度，提升大數(shù)據(jù)生態(tài)的法律治理能力。
加大財(cái)政金融支持;大數(shù)據(jù)是新生事物，政府有責(zé)任在政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等方面，為其發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。通過政策傾斜，積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程以點(diǎn)帶面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性發(fā)展。加大大數(shù)據(jù)領(lǐng)域財(cái)政金融支持，例如，設(shè)立專項(xiàng)科研資金，資助大數(shù)據(jù)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)以及前沿性問題的研究;設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新;在金融服務(wù)、市場融資等方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度和分險(xiǎn)容忍度。
加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng);大數(shù)據(jù)是食材，最后的成品還要靠廚師金雕細(xì)作，如何從眾多的數(shù)據(jù)中進(jìn)行采集和分，需要專業(yè)數(shù)據(jù)技術(shù)人才。目前各統(tǒng)計(jì)部門和綜合信息機(jī)構(gòu)基本上以數(shù)據(jù)的收集、分類、加工、整理為主要形式，重采集輕分析，滿足于信息的簡單羅列和描述性概說，缺乏深層次的信息處理和分析，針對目前大數(shù)據(jù)人才匱乏現(xiàn)狀，實(shí)施大數(shù)據(jù)高端人才、領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，培育各個(gè)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才;支持高等院校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)相關(guān)專業(yè)，在科研院所、大型企業(yè)設(shè)立大數(shù)據(jù)研究基地和大數(shù)據(jù)分析中心;制定大數(shù)據(jù)專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行大數(shù)據(jù)專業(yè)人才職業(yè)資格評價(jià)制度。
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，跨界交叉、逐步融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，積極布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，出臺(tái)政策支持企業(yè)上云是今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作。十九大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”二字，為我們提供了一個(gè)認(rèn)識(shí)和理解先進(jìn)制造業(yè)的全新角度:加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深度融合成為關(guān)鍵。先進(jìn)制造業(yè)要質(zhì)量高、效益好，因此，先進(jìn)制造業(yè)并不單指技術(shù)上前沿和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，也不僅僅是指新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升后如果具有了質(zhì)量高、效益好的特征，也是先進(jìn)制造業(yè)。
利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)交流研討，凝聚合作共識(shí)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，最終離不開產(chǎn)業(yè)的融合開放。建立開放協(xié)作的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈繁榮，最終受益的是其中每個(gè)個(gè)體。打破體制機(jī)制障礙，促進(jìn)政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交易流通，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)和數(shù)據(jù)對接，共同探索多元化合作運(yùn)營模式。把大數(shù)據(jù)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇，逐步形成規(guī)范、開放、安全的大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康、快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等將成為影響全球發(fā)展格局的重要部分，將這些大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將有助于提升企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，推動(dòng)智能制造發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，進(jìn)而助推地方制造業(yè)加速提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并向全球價(jià)值鏈中高端攀升。
本文來源：通江達(dá)海南通州
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產(chǎn)品簡介
政務(wù)大數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)模板化實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開放，以提升全域或行業(yè)的數(shù)據(jù)資源活化和管理能級。它是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系，是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提，也是集成信息資源目錄體系、交換體系和開放體系三合一的管理平臺(tái)，為優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，實(shí)現(xiàn)從管網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。
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