“以前辦一件事，要跑5個政府部門窗口，數(shù)字政府1.0后不用跑腿了，把5個窗口搬到了一個網(wǎng)絡(luò)入口上。而數(shù)字政府2.0只需要點一個窗口就辦好了，背后是數(shù)據(jù)化運(yùn)營和政府部門的流程再造，老百姓的體驗會更好?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)副總裁、阿里云智能數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩軍說。
大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字政府被重新定義
早期的“數(shù)字政府”即是電子政務(wù)，主要是指通過信息化手段在提高政府行政管理效率和開放程度的同時，為公眾提供良好的電子化服務(wù)。
近年來，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的日漸成熟下，數(shù)據(jù)深度挖掘和整合分析能力得到了全面爆發(fā)，社會也朝著個性化、民主化、自由化、開放化的方向發(fā)展。在這種大背景下，“數(shù)字政府”又被重新定義：即通過政府部門之間的扁平化和協(xié)同化，在新一代信息技術(shù)的引領(lǐng)下，以公眾為中心創(chuàng)新服務(wù)模式，以政府?dāng)?shù)據(jù)治理推動社會管理的精準(zhǔn)化和智能化，從而促進(jìn)社會創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從早期到現(xiàn)在，“數(shù)字政府”迎來了幾大變化：
首先是
基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)變。在電子政務(wù)時代，政府信息系統(tǒng)建設(shè)依托的基礎(chǔ)設(shè)施是各政府部門獨立的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、物理服務(wù)器等獨立的基礎(chǔ)設(shè)施?！皵?shù)字政府”將依托于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端構(gòu)建的云網(wǎng)端新一代基礎(chǔ)設(shè)施。
其次是
數(shù)據(jù)來源渠道的變化。在電子政務(wù)時代，政府部門建設(shè)信息系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)為本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，政府的人口、法人、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。“數(shù)字政府”時代強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)的融合互通，創(chuàng)造新的“智慧”。
第三是
數(shù)據(jù)核心價值的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)時代，數(shù)據(jù)是政府業(yè)務(wù)電子化運(yùn)行的附屬物，業(yè)務(wù)流程運(yùn)行結(jié)束它的價值將不在存在。在“數(shù)字政府”時代，數(shù)據(jù)是政府的核心資產(chǎn)，需對其進(jìn)行從采集、存儲、治理到分析、應(yīng)用、服務(wù)、銷毀的全生命周期管理，數(shù)據(jù)安全管理貫徹于數(shù)據(jù)全生命周期管理的各節(jié)點，確保數(shù)據(jù)在釋放價值的同時保護(hù)個人隱私。
最后是
數(shù)據(jù)應(yīng)用模式的轉(zhuǎn)變。在電子政務(wù)發(fā)展第一階段階段，信息化系統(tǒng)只是為了滿足某政府部門某個業(yè)務(wù)的電子化應(yīng)用，數(shù)據(jù)在單個部門應(yīng)用。在電子政務(wù)發(fā)展第二階段，以十二金為代表的垂直應(yīng)用系統(tǒng)滿足某一類政府部門政務(wù)管理，數(shù)據(jù)在各部委、省、市、區(qū)縣垂直部門應(yīng)用。但整體上政府部門的數(shù)據(jù)資源存在著“條塊分割、煙囪林立”的現(xiàn)象。在“數(shù)字政府”時代，數(shù)據(jù)需在跨層級、跨部門間共享應(yīng)用，以數(shù)據(jù)的暢通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)政府管理決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化。
新時代，數(shù)字政府如何實現(xiàn)？
數(shù)字政府以公眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的實際需求為出發(fā)點，通過政府組織優(yōu)化與流程再造，提升資源配置與服務(wù)效率，打造全覆蓋便民惠民服務(wù)體系，讓人民群眾有更多獲得感。那么，如何打造服務(wù)更優(yōu)、監(jiān)管更到位、決策更科學(xué)的數(shù)字政府？
目前，各地政府已意識到大數(shù)據(jù)在構(gòu)建數(shù)字政府過程中的重要作用，以問題和需求為導(dǎo)向，讓沉淀的數(shù)據(jù)醒過來、用起來、飛起來，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
例如，蘇州市吳中區(qū)在城市大數(shù)據(jù)中心的支撐下，形成了政民融合、良性互動的治理新格局。以提升城市運(yùn)行管理、政務(wù)信息服務(wù)、綜合管理決策和應(yīng)急指揮等四大綜合能力為目標(biāo)的城市大數(shù)據(jù)中心，推動政府從內(nèi)向、分散向高度協(xié)作的框架轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的整合、分析及運(yùn)用，真正做到了避免重復(fù)提交辦事材料，就近能辦、同城通辦、異地可辦，多渠道“一網(wǎng)”通辦，形成了方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)信息體系，是真正意義上的被動服務(wù)向主動服務(wù)、單一服務(wù)向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
可見，數(shù)字化建設(shè)不單單是搭建一個平臺、上幾套系統(tǒng)，更應(yīng)該考慮通過技術(shù)的手段完成對業(yè)務(wù)的促進(jìn)。經(jīng)過多年業(yè)務(wù)積累和技術(shù)演變，千方科技依托以數(shù)據(jù)為核心的整體解決方案，持續(xù)推動著交通信息化建設(shè)從業(yè)務(wù)信息化到信息數(shù)據(jù)化，再到數(shù)據(jù)智慧化。
業(yè)內(nèi)人士表示，大數(shù)據(jù)應(yīng)用使政府治理與決策更加精細(xì)化、科學(xué)化。大數(shù)據(jù)協(xié)助政府與民眾的溝通建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)分析之上，優(yōu)化公共服務(wù)流程、簡化公共服務(wù)步驟、提升公共服務(wù)質(zhì)量。依托大數(shù)據(jù)，數(shù)字政府可以通過大數(shù)據(jù)的深度挖掘和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)智慧的服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)能力與水平的全面提升。
值得一提的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，可以融合運(yùn)用數(shù)據(jù)智能技術(shù)，構(gòu)建“城市大腦”來提升社會治理現(xiàn)代化水平。目前，城市數(shù)字大腦建設(shè)除了進(jìn)一步完善智能化機(jī)制以外，更要注重人—機(jī)結(jié)合的決策運(yùn)行機(jī)制，特別是引入包括社會科學(xué)專家在內(nèi)的跨學(xué)科、跨業(yè)務(wù)的決策團(tuán)隊，從而在根本上實現(xiàn)城市大腦的決策智能的升級。另外，城市之間、行政層級之間、各行政區(qū)劃之間的數(shù)字大腦的協(xié)調(diào)同步也是必須考慮的問題，這也是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。
行業(yè)要建好合作共贏生態(tài)圈
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不單單是政府部門的事情，要積極聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用不同主體積極參與到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)中。
行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，更熟悉行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的相應(yīng)情況，應(yīng)以行業(yè)協(xié)會為橋梁，打造不同主體合作交流平臺，聯(lián)合軟硬件上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)行業(yè)難題，形成政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型合作生態(tài)體系。
企業(yè)要做好關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。企業(yè)是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵主體，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的健康發(fā)展，離不開企業(yè)的自主創(chuàng)新，更需要一批企業(yè)能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。只有這樣，才能為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型筑牢堅實的安全根基。
對ICT企業(yè)來講，政府?dāng)?shù)字化領(lǐng)域可謂大有可為。相信在不遠(yuǎn)的將來，政府?dāng)?shù)字化領(lǐng)域也將像消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)一樣，涌現(xiàn)出一批行業(yè)獨角獸橫掃政府?dāng)?shù)字化江湖。
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