（一）充分肯定了自首較高的司法價(jià)值，對(duì)于自首的被告人，一般應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰。
2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，毒品犯罪中的自首情節(jié)具有較高司法價(jià)值，對(duì)于自首的被告人，一般應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰。有的雖不構(gòu)成自首，量刑時(shí)也應(yīng)充分考慮其自動(dòng)投案情節(jié)，盡可能地兌現(xiàn)政策。
上述規(guī)定可以從兩個(gè)方面理解：
這是對(duì)于自首的原則性處罰規(guī)定，在處罰上使用了“應(yīng)當(dāng)從寬”一詞?？梢赃@么理解，對(duì)于構(gòu)成自首的被告人，原則上不應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行。這極大鼓勵(lì)潛逃到國(guó)外的犯罪嫌疑人回國(guó)自首。
司法實(shí)踐中，認(rèn)定為自首的重大毒品犯罪案件非常少，這是由毒品案件的特點(diǎn)決定的，毒品案件很大程度上依賴于各個(gè)被告人口供、證人證言，這類主觀性證據(jù)真實(shí)性差，可變性強(qiáng)，很少有相應(yīng)的客觀證據(jù)印證，從而增加了認(rèn)定自首的難度，故2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)了刑事政策，即“有的雖不構(gòu)成自首，量刑時(shí)也應(yīng)充分考慮其自動(dòng)投案情節(jié)，盡可能地兌現(xiàn)政策”。
筆者曾經(jīng)接觸到這么一個(gè)制造毒品案例（注：非筆者辯護(hù)），被告人自動(dòng)投案，一審法院、二審法院均認(rèn)為該被告人不構(gòu)成自首，判決該被告人死刑立即執(zhí)行，最高法院認(rèn)為被告人在父母陪同下自動(dòng)投案，且認(rèn)罪悔罪，故予以不核準(zhǔn)死刑。這個(gè)案例體現(xiàn)了對(duì)于被告人自動(dòng)投案情形的，盡可能地兌現(xiàn)刑事政策。
（二）增加了其他有利于國(guó)家和社會(huì)突出表現(xiàn)的兩種情形。
2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定，具有到案后規(guī)勸其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）投案、提供線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲大量案外毒品等情形之一的，可以認(rèn)定為其他有利于國(guó)家和社會(huì)的突出表現(xiàn)。
第一種情形實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)被羈押后的當(dāng)事人規(guī)勸在逃的其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）投案，一來可以認(rèn)定該當(dāng)事人構(gòu)成立功，可以獲得從輕或者減輕處罰，二來被規(guī)勸而自動(dòng)投案的犯罪嫌疑人可以認(rèn)定為自首，也可以獲得從輕或者減輕處罰。這充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策，節(jié)約了司法成本，伸張了正義。
第二種情形確實(shí)對(duì)國(guó)家和社會(huì)均有利，不認(rèn)定為立功很難服人。筆者曾經(jīng)辦理過一個(gè)販賣毒品案件，一審法院以販賣毒品數(shù)量大為由判處被告人十五年有期徒刑。二審階段，上訴人再次提出其被抓獲后立即帶領(lǐng)警察抓獲上家和當(dāng)場(chǎng)查獲80余克冰毒的行為雖然因?yàn)榉N種原因上家沒有被批捕，但協(xié)助公安機(jī)關(guān)查獲80余克冰毒的行為屬于其他有利于國(guó)家和社會(huì)突出表現(xiàn)行為，一審法院沒有認(rèn)定為立功屬于適用法律錯(cuò)誤，二審法院開庭審理后采信了上訴人的觀點(diǎn)，對(duì)上訴人刑罰予以改判。
該規(guī)定出臺(tái)可以有效指導(dǎo)法院依法裁判，避免上級(jí)法院糾正下級(jí)法院錯(cuò)誤做法，節(jié)約司法成本。
（三）刪除了提供同案犯藏匿線索據(jù)此抓獲同案犯后構(gòu)成立功的規(guī)定，增加了“量刑時(shí)可酌情考慮”規(guī)定。
刪除了“被告人提供了不為有關(guān)機(jī)關(guān)掌握或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照正常工作程序無法掌握的同案犯藏匿的線索，有關(guān)機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲了同案犯（認(rèn)定為構(gòu)成立功情形）”，增加規(guī)定“被告人提供毒品共同犯罪人、上下家的姓名、住址、體貌特征等基本情況，或者提供犯罪前、犯罪中使用、掌握的上述人員的聯(lián)絡(luò)方式、藏匿地址，公安機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲該人員的，雖不認(rèn)定有立功表現(xiàn)，但量刑時(shí)可酌情考慮?！?/strong>
也就是說自2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》實(shí)施后，被告人供述同案犯藏匿地址線索，公安機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲同案犯后，不會(huì)再被認(rèn)定為立功。站在被告人角度分析，這顯然是個(gè)退步，不過唯一可以慰藉是“量刑時(shí)可酌情考慮”，這句話2008年《大連會(huì)議紀(jì)要》中是沒有的。
（四）完善了認(rèn)定立功大小的“功是否足以抵罪”標(biāo)準(zhǔn)。
2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》從九個(gè)方面綜合衡量“功是否足以抵罪”標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是：犯罪性質(zhì)、具體情節(jié)、危害后果、毒品數(shù)量及其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性，立功的類型、價(jià)值大小。
當(dāng)然，這九個(gè)方面都是抽象的，如何把握取決于法官。但辯護(hù)人還是可以從這個(gè)九個(gè)方面闡述當(dāng)事人功如何大于罪。
重大毒品犯罪案件，認(rèn)定被告人構(gòu)成立功或者重大立功是極其困難的。為什么呢？筆者認(rèn)為，原因很多，但有兩個(gè)因素需要引起我們關(guān)注，一個(gè)是透明度問題，一個(gè)是監(jiān)管機(jī)制問題。
透明度問題要求辦案人員及時(shí)將立功線索調(diào)查進(jìn)度告知當(dāng)事人，讓當(dāng)事人知曉具體哪個(gè)辦案單位在辦，辦到什么程度了。
有效監(jiān)管機(jī)制要求辦案單位內(nèi)部有效監(jiān)管立功線索流向，防止立功線索被挪作他用。筆者曾經(jīng)接觸到一個(gè)大宗毒品犯罪案例，被告人被抓后，為了保命，就向辦案人員舉報(bào)緬北某個(gè)村莊內(nèi)躲藏著一個(gè)大毒販（注：系案外人，與該被告人曾經(jīng)是在緬北期間的鄰居），該大毒販涉嫌販賣海洛因幾十公斤，被外省某公安機(jī)關(guān)已經(jīng)通緝數(shù)年。舉報(bào)僅一個(gè)月后，辦案人員告知被告人那個(gè)大毒販被抓了，但根據(jù)兄弟單位通報(bào)，是根據(jù)兄弟單位自己的情報(bào)抓獲的，與被告人無關(guān)。這讓被告人欲哭無淚，天下怎么會(huì)有那么巧的事情！
2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》沒有就如何有效解決上述透明度問題和有效監(jiān)管問題作出相應(yīng)規(guī)定，筆者認(rèn)為是一個(gè)不足之處。
綜上所述，2023年《昆明會(huì)議紀(jì)要》增加了自首規(guī)定，完善立功認(rèn)定情形，既有亮點(diǎn)，也有不足。
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