中國歷史上秦統(tǒng)一天下,秦始皇實行由皇權專制的中央集權的政治制度,就是以天下為郡縣制,派中央任命的官員管理地方,廢止了之前的貴族分封繼承制度,秦始皇的這個制度設計,借鑒了之前歷史上無數(shù)的經(jīng)驗教訓。
在秦統(tǒng)一天下之前,夏(沽且按史記說法),商,周都是采用天子~諸侯的管理模式管理天下,天子為天下共主,天子和各諸侯各自管理轄區(qū)內(nèi)的所有事物,在受到周邊的蠻,夷,戎,狄的威脅時,天子有權力和義務率諸侯共同抗擊,天子還有權力和責任維持諸侯間的和平。
到了商湯滅夏時,延續(xù)繼承了這些制度,商湯在對夏的軍事上取得勝利后,第一時間向諸侯保證“各守爾典”的制度不變。同樣,周武王滅商后,為了讓諸侯承認周的天下共主的天子地位,向諸侯保證“住原來的地方,種原來的土地?!?/p>
但是,在夏,商,周時期,天子的權威并沒有真正得到承認,諸侯之間對天子名義上的尊崇,并沒有真正防礙各自對權力的追求,諸侯間的兼并戰(zhàn)爭愈演愈烈,天子名義上權威讓位于諸侯的軍事經(jīng)濟實力,天子漸漸成了擺設。
夏禹建夏時,天下諸侯萬國,到了商湯滅夏時,諸侯只有三千,再到周武滅商時,諸侯千八百,春秋初年,天下諸侯只剩下二百二十四國,戰(zhàn)國時,天下列國不過十余家。
諸侯間的兼并戰(zhàn)爭不但打破了天子~諸侯建立的社會體制,也在連年的戰(zhàn)爭中徹底摧毀了夏,商,周建立的天子~諸侯的道德體系,天子~諸侯體的形同虛設,天子成了擺設。
各諸侯國君為了權力的爭奪無所不用其極,越來越走向?qū)V?,各國不再為了爭霸,或者成為天下共有,而是為了并諸侯,吞天下的“大一統(tǒng)”了。
秦在統(tǒng)一天下后,自然而然的采用了皇權至上的中央集權制度。 大一統(tǒng)的秦朝建立后,廢除了貴族分封制度,設立郡縣制,秦的權力財富掌握在皇帝一人手里,想要徹底杜絕其它人對皇權的覬覦,傳百世,萬世。
但秦始皇對皇權專制的設計停留在理想化的想像層面,在秦始皇死后,秦始皇的遺囑輕易就被丞相李斯和宦官趙高兩人就給改變了,相權,宦官的權力對皇權的挑戰(zhàn)以秦始皇的皇權完敗結(jié)束。
秦之后的歷朝歷代的制度,無不以找到有效的強化皇權專制為目標。
秦滅亡后,漢朝建立,兩漢在總結(jié)了秦二世而亡的教訓后,在中央一削弱相權、宦官的權力為目標,建立起以外戚、宦官、相權的牽制體系,玩起平衡之術。
但事與愿違,西漢末年外戚當?shù)?,王莽以外戚的身份終結(jié)了西漢,篡位建立大新王朝;東漢末年,宦官當?shù)?,袁紹舉兵入宮誅殺宦官,董卓帶兵入京,廢立皇帝,漢帝國瓦解。
兩漢專注于中央權力的均衡斗爭,卻沒有能力有效的節(jié)制地方的權力,兩漢時期的州,郡,縣的長官與地方豪強互相勾結(jié),朋比為奸,造成各地方豪強割據(jù)一方的局面,地方不再受中央政府控制,地方百姓只知牧鎮(zhèn)而不知有朝廷,董卓和他的西涼軍就是其中的割據(jù)勢力之一。
三國兩晉南北朝長達兩三百年的分裂,究其原因,其實都是拜兩漢對地方勢力的管理失衡所賜。西晉之前魏國建立的“九品中正制”加快了地方實力派割據(jù)一方的資本,三國之后除了西晉短暫的大一統(tǒng)外,其余時間都是在分裂的狀態(tài),分裂的各國雖然不斷的強化皇權,但對于國內(nèi)的地方豪強毫無辦法。
這期間朝代在頻繁更替,而地方豪強形成的門閥勢力絲毫不受改朝換代的影響。及至隋統(tǒng)一天下,地方豪強還在不時與中央政府對抗,隋末的各路諸侯的主要組成部分,其基本力量就是由地方豪強武裝組成。
到了唐統(tǒng)一天下,隋末的各地方豪強在隋末戰(zhàn)爭中多數(shù)廝殺殆盡了。唐朝強化皇權專制的辦法是,在中央將兩漢削弱相權的做法進一步制度化,對地方,將地方的權力細分化,防止地方因管理人久而勢力坐大。
但是,朝廷為了便于管理,由中央政府派出各種監(jiān)察官員監(jiān)督地方官員,長之以久,這些監(jiān)察官員形成了獨立于中央之外的另一種割據(jù)勢力。
同時,唐朝還在邊防軍事重鎮(zhèn)設置了總攬一切事務的節(jié)度使。安史之亂后,唐朝朝廷派在各地的節(jié)度使集軍,政,財權于一身,形成了新的割據(jù)勢力,不再受中央政府控制,但這些割據(jù)勢力遠遠比不了魏晉南北朝的士族豪強的世襲權力,驕兵悍將擁立無常。
唐末,宦官專政比東漢更加專權,各地節(jié)度使藩鎮(zhèn)紛紛“舉兵勤王”誅滅宦官后,唐隨之滅亡。
兩漢世家豪族的發(fā)展,以及魏晉南北朝士族制度的形成,有著強烈的政治權力固化趨勢,秦雖然廢除了貴族分封,但在這一時期,重新成長起來了的士家大族,高門大閥的世襲體制,形成了對皇權的挑戰(zhàn)。
到了隋唐大一統(tǒng)時期,朝廷建立了科舉選拔官員制度,從這一時期起官員的選拔,任免的權力被牢牢的抓在皇帝手里,到了宋代,兩漢以來世代為官的士族豪強在中國徹底絕跡。宋與宋之后歷史上對皇權的挑戰(zhàn)基本上是外族鼎盛狀態(tài)下的擴張引發(fā)的改朝換代。
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