試想，當(dāng)你和朋友在海灘上喝著啤酒唱著歌，突然就被海盜劫了！
于是，人們意識(shí)到需要打理“家門口”的海洋，即領(lǐng)海。
圖源 電影讓子彈飛
那么問題來了，
什么是領(lǐng)海？
早在中世紀(jì)時(shí)期，意大利法學(xué)家阿佐和巴托拉斯就主張任何國家都有對(duì)沿海一定范圍內(nèi)的海域擁有權(quán)利；16 世紀(jì)的荷蘭法學(xué)家真提利斯進(jìn)一步主張沿海海域是毗連海岸所屬國家的領(lǐng)土的延續(xù)。對(duì)這一概念加以確定的是1958 年簽署的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》，《公約》認(rèn)為“國家主權(quán)擴(kuò)展于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接其海岸的一帶海域，稱為領(lǐng)海?！?/span>
眼前的地中海孕育了早期的領(lǐng)海理論雛形 圖源.wikipedia
有了領(lǐng)海的訴求，
領(lǐng)海多寬最為合適呢？
1566 年西班牙國王菲利普二世規(guī)定“任何船只都不能進(jìn)入我們的海岸、海灣或河流，即從我們的土地上看見的界限以內(nèi)，以伺機(jī)破壞我們或我們的盟國的船只?！边@就是著名的“視野說”，即以目力所及的地平線作為領(lǐng)海的界限，一般此距離為 14 海里。
“視野說”下的西班牙人可以盡享眼前的這一片巴塞羅那海灘 圖源.wikipedia
后來隨著軍事工業(yè)的發(fā)展，射程說也就是大炮射程之內(nèi)為領(lǐng)海開始興起。但這一原則因各國大炮射程不一而被逐漸廢棄。1756年“3海里原則”登上歷史舞臺(tái)。美國在1791年對(duì)英法戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)表的聲明中指出將在海岸3海里內(nèi)保持中立，此后法國在 1795 年與突尼斯簽署的條約中也采納了這一規(guī)則，1878年英國頒布《領(lǐng)海管轄法》，建立了3海里領(lǐng)海制度。后來，德國和日本也先后承認(rèn)“3海里原則”，至此，3海里原則被當(dāng)時(shí)的世界主要海洋大國所認(rèn)可。
至于為什么選擇距離更短的“3海里原則”，美國學(xué)者羅伯特·基歐漢曾一語中的地說道：“在 19 世紀(jì)，英國時(shí)常使用其占優(yōu)勢(shì)的海軍力量強(qiáng)迫南美洲實(shí)行自由貿(mào)易，或者防止沿海國破壞海上自由……”
限制他國更大寬度的領(lǐng)海要求，從而使得英美強(qiáng)大的艦隊(duì)自由穿行于世界上最狹窄的海峽并無限接近他國海岸。由此可見，3海里原則在本質(zhì)上是西方海洋強(qiáng)國主宰國際海洋秩序的產(chǎn)物。
“3海里原則”使得英國船只輕易通過只有14.3公里的直布羅陀海峽 圖源.wikipedia
隨著海洋科技的逐步發(fā)展，越來越多的國家主張領(lǐng)海寬度超過3海里。迫于壓力，在1958 年召開的第一屆聯(lián)合國海洋法會(huì)議上，美國提出沿海國可以建立 6 海里領(lǐng)海；蘇聯(lián)則主張領(lǐng)海寬度從3海里至12海里，由沿海國自己決定。但這次會(huì)議仍然沒有在領(lǐng)海寬度上達(dá)成一致，有的國家甚至主張200海里領(lǐng)海。
那么，面對(duì)長短不一的領(lǐng)海寬度，
我國會(huì)作何選擇呢？
1958年，著名國際法學(xué)家倪徵被邀請(qǐng)參與領(lǐng)海問題。討論期間，倪徵認(rèn)為領(lǐng)海過寬不會(huì)影響商船通行，且有利于維護(hù)國家安全。
經(jīng)過討論后，專家們一致采納蘇聯(lián)提出的3到12海里的主張。1958年9月4日，中國公布了《中華人民共和國關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，宣布“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里?！薄耙磺型鈬w機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中國許可，不得進(jìn)入中國領(lǐng)海及上空?！?/span>
至于最終為什么選擇12海里，則和我國第一大內(nèi)海渤海有關(guān)。
如果沿用1931年確定的3海里領(lǐng)海原則，根據(jù)測(cè)算，渤海海峽的老鐵山水道北起遼寧老鐵山西角，南到山東北隍城島，長度為22海里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩面領(lǐng)海寬度6海里，因此渤海將成為公海，依據(jù)當(dāng)時(shí)國際上對(duì)公海的定義，外國商船和軍艦可以在公海上暢行無阻。相反，選擇12海里領(lǐng)海寬度，正好使渤海灣口領(lǐng)海接壤，使渤海成為內(nèi)海。當(dāng)然，因此成為內(nèi)海（水）的還有瓊州海峽和金門島與大陸間海域等。
通過渤海海峽的郵輪 圖源.wikipedia
有了領(lǐng)海寬度，
怎么確定領(lǐng)海范圍呢？
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的說法，領(lǐng)海為內(nèi)水以外12海里，其中，內(nèi)水邊界一般領(lǐng)?；€，即海水落潮時(shí)退至最遠(yuǎn)的一條低潮線。領(lǐng)海寬度確定以后，接下來就是確定領(lǐng)海基線，領(lǐng)海基線的確定十分復(fù)雜，對(duì)此，《公約》規(guī)定了兩種方法。
第一種為正常基線法，即以領(lǐng)海基線向外推12海里。這種方法適用于海岸線平直且少島嶼的國家，非洲和南美國很多國家均采用這種方法。
然而這種方法很難在海岸線曲折且多島嶼國家使用，因?yàn)榍鄣暮澈碗x岸島嶼的領(lǐng)海將多出重疊。
曲折的海岸與舟山群島 圖源.wikipedia
于是，《公約》又規(guī)定了第二種方法，即直線基線法。這個(gè)方法是將陸地（含島嶼）最凸出處連接起來，形成領(lǐng)海基線，再向外推12海里。
由于我國海岸線較為曲折且多島嶼，因此在1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》中指出我國采用“直線基線法”。
確定了領(lǐng)海寬度和領(lǐng)?；€測(cè)定方法，于是我國在1996年、1999年和2012年相繼公布了部分大陸領(lǐng)?；臀魃橙簫u領(lǐng)海基線、臺(tái)灣島及附屬島嶼和東沙群島領(lǐng)?；€、釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€。
我國大陸部分領(lǐng)?；€
1982年，一百多國在牙買加蒙特哥灣簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，規(guī)定“各國有權(quán)確定不超過12海里的領(lǐng)?！薄４撕?，大多數(shù)國家均采用了12海里領(lǐng)海制度，說明我國領(lǐng)海制度既維護(hù)國家海洋權(quán)益又符合歷史潮流。
地處960萬平方公里“黃色國土”和300萬“藍(lán)色國土”之間，12海里領(lǐng)海像是一條紐帶，緊密地連接著陸地與海洋，更像是一條海上起跑線，我們從這里出發(fā)，邁向星辰大海。
遠(yuǎn)方的太平洋 圖源.wikipedia
聽風(fēng)者 ∣地緣谷成員 蒙古愛好者
參考資料：領(lǐng)海制度形成與發(fā)展的國際關(guān)系分析.劉中民;聯(lián)合國海洋法公約;中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法
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