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易評估:沒有“勁敵”參加交互作用的戰(zhàn)爭問題研究與決策過程是假把式
遠望智庫凈評估中心主任、首席專家 易評估

 摸熟了自己的部隊的脾氣,又摸熟了敵人的部隊的脾氣,摸熟了一切和戰(zhàn)爭有關的其他的條件如政治、經(jīng)濟、地理、氣候等等,這樣的軍人指導戰(zhàn)爭或作戰(zhàn),就比較地有把握,比較地能打勝仗。

——毛澤東《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》

許多領導、同事和朋友經(jīng)常批評,“言必稱美軍”是當下戰(zhàn)爭問題研究領域的通病。話說三句不離美軍,這樣肯定不妥!其實,誰也不想這樣的,只是缺乏行之有效的辦法來革除那些“拿作文當科研”和“想當然決策”的惡習與弊端。俗話說“沒吃過大豬肉,還沒見過大豬走嗎?”實在不行,看看“大豬走”也是不錯的選擇。今天換個口味兒,介紹一下英軍相關情況吧!當然,不能指望一篇簡介或摘錄解決太多的問題,只是希望真正需要紅隊的人可于不經(jīng)意之中,輕松地發(fā)現(xiàn)紅隊這一事物,進而引起關注或重視,研習原文并盡可能地參考借鑒,以搞好我之“藍隊”建設和運用。

在英國,使用紅隊的做法已經(jīng)存在很長時間了。紅隊和紅隊進程長期以來一直被政府和商業(yè)企業(yè)的管理層用作工具。企業(yè)建立紅隊以挑戰(zhàn)該企業(yè)的計劃、方案和假設,目的是減少一個企業(yè)的風險,增加它的機會。商業(yè)企業(yè)如IBM、政府機構如國防情報局和中央情報局,長期以來一直在利用它們來減少風險和改進解決問題。國防科學委員會關于國防部紅隊行動的作用和地位問題工作隊的報告,也強調(diào)了在國防中進行紅隊合作的必要性,甚至建議在全國范圍內(nèi)灌輸使用紅隊的思想以應對新興概念的挑戰(zhàn),并緩和伴隨成功后常見的自滿情緒。

2013年1月,英國國防部發(fā)展、概念與條令中心頒布了第二版《紅隊使用指南》(簡稱“指南”),以取代2010年2月出版的第一版。該《指南》旨在給那些希望培訓或使用紅隊的人提供介紹和指導。它描述了紅隊的概念及其核心思想,使用和參與紅隊角色的指導方針及黃金規(guī)則,紅隊的關鍵任務,以及紅隊在戰(zhàn)役規(guī)劃、政策、條令和概念開發(fā),以及采辦中的具體應用等內(nèi)容,極具實踐應用價值。

《指南》分為四章。第一章概述,簡述了歷史并討論了紅隊是什么和為什么,描述如何和在哪里可以使用紅隊技術。第二章成功的紅隊,描述了如何正確地為紅隊建立條件,給出了紅隊參與者和用戶的責任和期望特征,提出了紅隊的指導方針和黃金規(guī)則。第三章實踐中的紅隊,討論了怎么辦(如何)的問題,給出了紅隊在診斷、創(chuàng)意和挑戰(zhàn)三個關鍵階段的作業(yè)框架,解釋了紅隊的關鍵任務及其應用。此外,還介紹了16種分析技術。第四章紅隊的國防應用,介紹了如何將紅隊技術應用于戰(zhàn)役規(guī)劃、政策、條令和概念開發(fā),以及采辦等具體的國防問題。

一、什么是紅隊

基于2009年以來取得的實踐經(jīng)驗,《指南》從實用的而不是學術的視角,提出了一個代表英國軍事方針的紅隊定義:紅隊是一個以對某一組織的計劃、方案、想法和假設進行嚴格的分析和挑戰(zhàn)為目標的團隊。紅隊行動是紅隊在確定和評估該組織的假設、備選方案、脆弱性、局限性和風險等方面所做的工作。紅隊是一個工具集,使用它將為指揮官、領導者或經(jīng)理等最終用戶提供更強大的決策輔助。紅隊是對一系列結構化和批判性思維技術的獨立應用,以幫助最終用戶做出更好的、創(chuàng)造性的知情決策或生產(chǎn)出更強大的產(chǎn)品。

美國紅隊的模式略有不同,因為它認為不同的紅隊將執(zhí)行應對概念挑戰(zhàn)、兵棋推演和技術術語的具體職能,以查找差距和脆弱性。而英軍的紅隊并沒有這樣的區(qū)分。當然,英國紅隊也跟美國紅隊一樣,強調(diào)不應與“紅細胞”混淆功能。

英軍紅隊定義與北約“替代分析”的概念有些類似,但比其容易得多。北約“替代分析”是指“有意應用獨立的批判性思維和替代思維來改進決策?!?/span>

可以認為,英軍中的紅隊特指假想敵團隊,而紅隊機制就是凈評估活動中常用的假想敵機制。在不同領域和層次,針對不同議題的項目或活動,這種機制的存在形式和功能作用有所不同,但其主要職責都是通過競爭、對抗和挑戰(zhàn)等多種方式,特別是作為敵對方實體參與敵我雙方交互作用,支持相關分析評估活動尤其凈評估活動,以輔助制訂與檢驗完善戰(zhàn)略及規(guī)劃計劃和方案,更好地支持決策、指揮、領導、管理和行動。

二、為什么要紅隊

組織建立紅隊來挑戰(zhàn)他們自己的計劃、方案和假設的各個方面,通過對手的視角來理解環(huán)境,并認識到自身的弱點,這種獨特的做法是其他管理工具難以替代的??v觀歷史,軍事理論家都提到了紅隊的核心概念。一些長期性的軍事法則包含了紅隊的反饋。孫子就說,“如果你不知道你的敵人和你自己,你肯定會處于危險之中。”

《指南》認為,所有決策者及其團隊都受到偏見、情感、使用假設和模型簡化復雜問題的需要的影響。強烈的情緒使人們更容易受到其固有偏見的影響,并可能導致過度關注主要任務而犧牲其他因素。大多數(shù)糟糕的決策都是錯誤假設和個人偏見的結果,這導致決策者及其團隊忽略了替代解釋,在最壞的情況下,故意忽略不符合腳本的信息。而紅隊恰恰可以利用自己的思維和技術來打破這些思維定勢,進而找出可能導致錯誤分析和結論的根源。

實踐經(jīng)驗表明,紅隊適用于所有國防領域。當應用得當時,它可以大大改進決策過程。不僅在前線,而且在支持和政策領域,必須改進規(guī)劃和執(zhí)行業(yè)務方面的決策。紅隊適用于概念發(fā)展、行動制定、力量發(fā)展、作戰(zhàn)規(guī)劃、情報、安全、活動策劃、培訓和理論發(fā)展、以及技術評估等。

如若領導、指揮或管理計劃、開發(fā)或采購行動,都應根據(jù)活動目的、范圍、過程和產(chǎn)品的不同,相應地建立和使用紅隊:①質疑斷言和假設,并識別錯誤的邏輯或有缺陷的分析;②評估證據(jù)基礎的強度或信息的質量;③確定備選方案或結果和/或探討具體行動方案的后果;④通過對手、局外人或競爭對手的眼睛測試系統(tǒng)、計劃或視角;⑤了解對手和其他行為者可用的選項;⑥了解合作伙伴、當?shù)厝撕推渌杏绊懥Φ男袨檎叩挠^點和可能的行動;⑦評估意外驚喜和戰(zhàn)略沖擊的潛力。

紅隊可為最終用戶提供獨立的能力,以批判性地考慮概念、項目、計劃和操作設計,從而導致更好的決策。雖然紅隊可以很容易地用來挑戰(zhàn)基于結構、能力、地理等定量因素的假設,但它在幫助識別和理解態(tài)度、反應和觀點等定性因素的影響方面更具獨特作用。

《指南》認為,計劃是基于假設,而假設基于理解,理解越好計劃就越好。并羅列了紅隊的9項具體好處,包括:①更廣泛地理解作戰(zhàn)環(huán)境;②填補理解上的空白;③識別漏洞、機會、風險和威脅;④識別偏見、群體思維、有缺陷的假設和倉促下結論的傾向;⑤揭示外部影響、對手或競爭對手如何影響計劃、概念和能力;⑥識別二階、三階效應和不可預見的后果;⑦確定進一步改進的有效措施;⑧確定應急計劃的需要;⑨更集中的情報收集和改進的信息要求。認為紅隊的最終好處是它幫助最終用戶,做出更明智的決定或生產(chǎn)更強大的產(chǎn)品。

同時,《指南》也明確提到,盡管紅隊有許多優(yōu)點,然而它并不是靈丹妙藥,其可信度取決于三點:一是團隊的質量和經(jīng)驗;二是方法和工具集;三是領導的支持。

三、如何開始和有效指導

《指南》指出,為了確保成功地使用紅隊,最終用戶應充分支持紅隊,并打算將其產(chǎn)品作為決策過程的一部分,而紅隊只能在容忍和重視內(nèi)部批評和挑戰(zhàn)的環(huán)境中茁壯成長。具體而言,最終用戶需要做好11項工作。①指定一名已經(jīng)接觸到紅隊技術的人員擔任紅隊隊長;②建立紅隊作為一個離散的實體,而不在項目中更廣泛地分配任務,以保護他們的公正性;③提供成功完成任務所需的所有信息;④給出明確的目標,確定任務的范圍、時間框架和交付機制;⑤發(fā)展良好的工作關系,包括定期與紅隊隊長聯(lián)系;⑥在整個任務中,使隊長可以訪問;⑦與紅隊接觸并傾聽;⑧適當考慮紅隊的發(fā)現(xiàn),并在適當?shù)那闆r下使用它們;⑨保護紅隊免受無端批評和負面反應;⑩確保高級決策者聽取紅隊的調(diào)查結果并就此采取行動;此外,還要就紅隊在分析和交付結果方面的表現(xiàn)提供建設性的反饋。

《指南》明確,確保良好的紅隊合作,最終用戶還應遵循7項指導方針。包括:①從一開始就計劃紅隊。而不能作為一種事后思考;②創(chuàng)造正確的條件。營造一個開放的學習文化,以便于接受挑戰(zhàn)和批評。③支援紅隊。適時利用其貢獻進行通報。④提供明確的目標。⑤將工具安裝到任務中。選擇合適的隊長并接受他們在紅隊的選拔和執(zhí)行方面的建議。⑥促進一種有助于取得全面成功的建設性辦法。⑦堅定地做好紅隊。避免糟糕的情形出現(xiàn)。

《指南》認為,紅隊隊長的選擇是紅隊成功的最重要因素。一個好的紅隊領導將作為團隊的力量乘數(shù),放大他們的效果,并確定渠道以提供必要的參與,使他們的發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生應有的影響。紅隊隊長應該圍繞如下10個方面展開工作:①與最終用戶建立建設性的關系;②建議最終用戶最好地使用紅隊完成任務;③通過選擇適合于任務的個人來構建一個強大的紅隊;④選擇用于解決問題的工具和技術(必要時使用主題專家的建議);⑤確保紅隊有必要的信息和資源來執(zhí)行任務;⑥組織和管理紅隊,確保其滿足其目標;⑦在紅隊中充當促進者,幫助他們產(chǎn)生想法和有意義的產(chǎn)出;⑧確保紅隊產(chǎn)品的質量;⑨記錄紅隊的發(fā)現(xiàn);和⑩交付紅隊產(chǎn)品。

《指南》基于實踐經(jīng)驗,告誡團隊規(guī)模大小很重要。根據(jù)任務的不同,紅隊人數(shù)可達2至25人以上。但是,最佳人數(shù)通常被認為在5到9之間。這是因為,當一個團隊超過9人時,便利就變得笨拙;而當一個團隊少于5人時,創(chuàng)造力就開始下降。因此,當遇到需要非常大的紅隊規(guī)模時,紅隊隊長可以將它們分成較小的子團隊,分別處理特定的問題,同時保持總體控制。

《指南》強調(diào),成功的紅隊作業(yè)取決于使用合適的人。這些成員應該具有如下特性:①智力和想象力;②分析技能;③批判性和創(chuàng)造性思維能力;④從其他角度看待事物的能力;⑤挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維的信心;⑥戰(zhàn)略思維能力;⑦注意細節(jié);⑧能夠提出既能激發(fā)思想又不產(chǎn)生沖突的問題;⑨溝通技巧;和⑩自我意識。

不僅如此,根據(jù)任務情況,紅隊也可能要求其成員具有如下知識:①熟悉不同的文化視角,文化欣賞和移情;②特定操作分析技術方面的專門知識;③了解其他相關方(如合作伙伴和中立人)的目的和目標;④了解相關的組織哲學、理論和學說;⑤有關能力和發(fā)展的知識;以及⑥理解更廣泛的背景。無論他們的背景如何,除了上面的屬性之外,紅隊必須為問題帶來開放和敏捷的頭腦。

此外,《指南》還提出了紅隊的三個“黃金法則”:一是及時。產(chǎn)品必須及時交付給最終用戶才能使用。二是質量。紅隊的工作必須要高質量,以保持團隊的信譽和產(chǎn)品的有用性。三是進入。將正確的發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)在最終用戶的團隊成果內(nèi),以影響決策者。

四、紅隊的作業(yè)過程

《指南》將紅隊考慮問題與展開作業(yè)的可能過程,大致區(qū)分為診斷、創(chuàng)意和挑戰(zhàn)三個關鍵階段。同時強調(diào),這一過程是迭代的,而不是線性的和離散的。它只是一個框架,可以用來塑造所選技術如何應用于特定問題,而不是一個模板或一個用于紅隊的剛性過程。

第一,診斷階段。旨在檢查基礎信息、數(shù)據(jù)和評估。面臨問題是:信息是否準確、有效、合乎邏輯并得到有效假設的支持?

此階段通常是紅隊開始分析的地方。主要通過關鍵假設檢查、識別和質疑斷言、邏輯映射、信息質量檢查和欺騙偵查等工作過程,確保有一個可靠的基線來進一步分析/篩選最終產(chǎn)品。為此,紅隊應該對可能存在的偏見特別敏感,在繼續(xù)進一步分析之前,應向最終用戶指出任何偏見。同時,紅隊應該警惕任何可能影響其自己發(fā)現(xiàn)的偏見或群體思維。

在此階段中關鍵紅隊屬性是注意細節(jié)、邏輯和常識。其成果就是形成穩(wěn)健的基線,以進一步分析或改進最終產(chǎn)品。

第二,創(chuàng)意階段。旨在拓寬思路,考慮備選方案。面臨問題是:是否人為地限制了問題?是否考慮了所有可能的選擇?是否考慮了后果?

此階段主要通過頭腦風暴、角色扮演、“在外面思考”、替代未來分析、“如果呢?”分析、變化的指標和實驗等工作過程,對問題空間進行完全的檢查。

在此階段中關鍵紅隊屬性是想象、創(chuàng)新和創(chuàng)造力、思維敏捷和橫向思維。其成果是形成對問題空間的完整理解,以確定替代解決辦法/備選辦法/成果。為此,紅隊在整個階段都應使用不受約束的思維和想象力,以便能夠充分探索問題空間。

第三,挑戰(zhàn)階段。旨在嚴格測試主題潛在的解決方案或想法。面臨問題是:所提供的選擇是否穩(wěn)?。克鼈兪欠裼械钟鶝_擊、破壞或徹底挑戰(zhàn)的能力?哪種選擇最強?取得成功的機會是什么?

此階段主要通過魔鬼的倡導、團隊A/團隊B分析、競爭假設的分析、角色扮演/爭奪對手、高沖擊低概率分析等工作過程,測試和評估想法與解決方案。

在此階段中關鍵紅隊屬性是批判性思維、挑戰(zhàn)和辯論技巧。其成果是形成穩(wěn)健和有彈性的想法、選擇和解決方案。挑戰(zhàn)階段的核心要素是批判性思維,以暴露解決方案中的弱點和脆弱性。為此,可以比較多個解決方案來評估它們的相對強度。此外,還可以審查沖擊和意外因素的可能性與影響。

在完成上述各階段工作后,紅隊還應檢查,以確保任何新的發(fā)現(xiàn)或信息都受到與提供的初始信息相同的診斷審查,迭代應用紅隊研判過程,以確保最終產(chǎn)品被全面檢查。

篇幅所限,本篇簡介到此為止,容當后續(xù)。

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