干部人事檔案是組織、人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文字材料，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組合起來的個人檔案，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。干部檔案工作，是黨和國家干部工作的重要組織部分，是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢任能，知人善任，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。在干部檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保干部檔案的完整與安全。
一、干部人事檔案管理權(quán)限
我區(qū)干部人事檔案由區(qū)委組織部、人力資源和社會保障局、教育局相對集中管理。組織部檔案管理的范圍是:全區(qū)科級干部人事檔案、區(qū)黨群部門干部人事檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分股級干部（含黨建辦副主任、專職紀(jì)檢委員、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席）人事檔案；教育局管理教育系統(tǒng)科級以下干部人事檔案；人保局管理其它干部人事檔案。
二、干部人事檔案材料的收集歸檔
干部人事檔案材料收集歸檔工作遵循真實(shí)、全面、及時、規(guī)范的原則，重點(diǎn)收集反映干部自然情況和德、能、勤、績、廉等方面的材料，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和組織工作的需要，不斷充實(shí)完善干部人事檔案的內(nèi)容。干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和組織人事等工作的政策、規(guī)定。收集歸檔工作受國家有關(guān)法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。
（一）干部人事檔案材料收集歸檔范圍
1、履歷材料：履歷表和屬于履歷性質(zhì)的登記表等材料。
2、自傳材料：自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料。
3、報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料：領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的報告表等材料。
4、考察、考核、鑒定材料：考察材料；在重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)材料；定期考核材料，年度考核登記表，援藏、援疆、掛職鍛煉等考核材料；工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等鑒定材料；后備干部登記表(提拔使用后歸檔)等材料。
5、審計(jì)材料：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報告。
6、學(xué)歷學(xué)位材料：高中畢業(yè)生登記表；中專畢業(yè)生登記表；普通高等教育、成人高等教育、自學(xué)考試、黨校、軍隊(duì)院校報考登記表，入學(xué)考試各科成績表，研究生推免生登記表，專家推薦表；學(xué)生(學(xué)員、學(xué)籍)登記表，學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表，授予學(xué)位的材料，畢業(yè)證書、學(xué)位證書復(fù)印件，黨校學(xué)歷證明；選拔留學(xué)生審查登記表等參加出國(境)學(xué)習(xí)和中外合作辦學(xué)學(xué)習(xí)的有關(guān)材料；國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部授權(quán)單位出具的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證材料等。
7、培訓(xùn)材料：為期兩個月以上的學(xué)員培訓(xùn)(學(xué)習(xí)、進(jìn)修)登記表、考核登記表、結(jié)業(yè)登記(鑒定)表等材料。
8、職業(yè)(任職)資格材料：職業(yè)資格考試合格人員登記表或職業(yè)(任職)資格證書復(fù)印件；教師資格認(rèn)定申請表等材料。
9、評(聘)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、申(呈)報表，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等材料。
10、反映科研學(xué)術(shù)水平的材料：當(dāng)選為中國科學(xué)院院士、中國工程院院士的通知；遴選博士生導(dǎo)師簡況表；博士后工作期滿登記表；被縣處級以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等評選為專業(yè)拔尖人才的材料；科研工作及個人表現(xiàn)評定材料，業(yè)務(wù)考績材料；創(chuàng)造發(fā)明、科研成果鑒定材料，著作、譯著和有重大影響的論文目錄。
11、政審材料：上級批復(fù)、審查(復(fù)查、甄別)結(jié)論、調(diào)查報告及主要依據(jù)與證明材料；本人對結(jié)論的意見、檢查交待或情況說明材料；撤銷原審查結(jié)論的材料；各類政審表。
12、更改(認(rèn)定)姓名、民族、籍貫、國籍、入黨入團(tuán)時間、參加工作時間等材料：個人申請、組織審查報告及主要依據(jù)與證明材料、上級批復(fù)；計(jì)算連續(xù)工齡審批材料等。
13、黨、團(tuán)組織建設(shè)工作中形成的材料：中國共產(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書；整黨工作、黨員重新登記工作中民主評議黨員的組織意見，黨員登記表，黨支部不予登記或緩期登記的決定、上級組織意見；不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要依據(jù)材料；取消預(yù)備黨員資格的材料；退黨、自行脫黨材料；恢復(fù)組織生活(黨籍)的有關(guān)審批材料；中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書；加入或退出民主黨派的材料。
14、表彰獎勵材料：縣處級以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等予以表彰、嘉獎、記功和授予榮譽(yù)稱號的審批(呈報)表、先進(jìn)人物登記(推薦、審批)表、先進(jìn)事跡材料；撤銷獎勵的有關(guān)材料等。
15、涉紀(jì)涉法材料：處分決定，免予處分的意見，上級批復(fù)，核實(shí)(調(diào)查、復(fù)查)報告及主要依據(jù)與證明材料，本人對處分決定的意見、檢查、交待及情況說明材料；解除(變更、撤銷)處分的材料；檢察院不起訴決定書；法院刑事判決書、裁定書；公安機(jī)關(guān)作出行政拘留、限制人身自由、沒收違法所得、收繳非法財(cái)物、追繳違法所得等的行政處理決定等。
16、招錄、聘用材料：錄(聘)用審批(備案)表；選調(diào)生登記表及審批材料，選聘到村任職高校畢業(yè)生登記表；應(yīng)征入伍登記表，招工審批表；取消錄用、解聘材料。
17、任免、調(diào)動、授銜、軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置、退(離)休材料：干部任免審批表及相應(yīng)考察材料；干部試用期滿審批表；公務(wù)員登記表，參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記表；公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表，干部調(diào)動審批材料；援藏、援疆、掛職鍛煉登記(推薦)表；授予(晉升)軍(警)銜、海關(guān)關(guān)銜、法官和檢察官等級審批表；軍人轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)審批表；退(離)休審批表等材料。
18、辭職、辭退、罷免材料：自愿辭職、引咎辭職的個人申請、同意辭職決定等材料，責(zé)令辭職的決定，對責(zé)令辭職決定不服的申訴材料、復(fù)議決定；辭退公務(wù)員審批表、辭退決定材料；罷免材料。
19、工資、待遇材料：新增人員工資審批表、轉(zhuǎn)正定級審批表，工資變動(套改)表、提職晉級和獎勵工資審批表或工資變動登記表，工資停發(fā)(恢復(fù))通知單；享受政府特殊津貼的材料；解決待遇問題的審批材料。
20、出國(境)材料：因公出國(境)審批表，在國(境)外表現(xiàn)情況或鑒定等材料；外國永久居留證、港澳居民身份證等的復(fù)印件。
21、黨代會，人代會，政協(xié)會議，人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體代表會議，民主黨派代表會議形成的材料：委員當(dāng)選通知或證明材料，委員簡歷；代表登記表等。
22、健康檢查和處理工傷事故材料：錄用體檢表，反映嚴(yán)重慢性病、身體殘疾的體檢表；工傷致殘?jiān)\斷書，確定致殘等級的材料。
23、治喪材料：生平，非正常死亡調(diào)查報告等材料。
24、干部人事檔案報送、審核工作材料：干部人事檔案報送單；干部人事檔案有關(guān)情況說明等材料。
25、其他材料：畢業(yè)生就業(yè)報到證(派遣證)，人事爭議仲裁裁決書(調(diào)解書)，公務(wù)員申訴處理決定書(再申訴處理決定書、復(fù)核決定)，再生育子女申請審批表等有參考價值的材料。
（二）干部人事檔案材料收集歸檔要求
1、建立機(jī)制。干部人事檔案材料形成部門，必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范制作干部人事檔案材料，建立干部人事檔案材料收集歸檔機(jī)制，在材料形成之日起一個月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部門歸檔并履行移交手續(xù)。
2、內(nèi)容真實(shí)。各單位所報送的干部人事檔案材料必須真實(shí)。沒有涂改勾劃，涉及干部個人情況的部分一律以干部人事檔案中的“三齡一歷”審核結(jié)論為準(zhǔn)，干部職務(wù)以組織正式任免的職務(wù)為準(zhǔn)，不得隨意填寫。
3、齊全完整。材料中所設(shè)置的欄目均應(yīng)如實(shí)完整填寫，不能出現(xiàn)空格，如某一欄目無內(nèi)容，可填“無”字說明。報送材料均應(yīng)有形成材料的日期。成套材料必須頭尾完整，缺少的檔案材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時收集補(bǔ)充。學(xué)歷材料、入黨材料、處分材料等屬于成套的檔案材料。學(xué)歷材料：黨校學(xué)歷材料含報考表、學(xué)員登記表、成績表、學(xué)歷證明；自學(xué)考試只有畢業(yè)生登記表；其它學(xué)歷材料應(yīng)有入學(xué)報考材料、學(xué)籍及學(xué)習(xí)成績材料、畢業(yè)材料；凡2003年7月份以后畢業(yè)的學(xué)歷、學(xué)位，都要同時上報認(rèn)證材料。入黨材料：報送入黨志愿書、申請書（1-2份）、轉(zhuǎn)正申請書、政審材料；支部大會記錄、思想?yún)R報等不在歸檔范圍。
4、手續(xù)完備。凡規(guī)定由組織審查蓋章的，須有組織蓋章；凡規(guī)定須要簽署意見和注明時間的，要簽署意見并注明時間；規(guī)定要同本人見面的材料，一般要有本人的簽字。特殊情況下，本人見面后未簽字的，可由組織注明。歸檔材料填寫不規(guī)范，手續(xù)不完備，或材料上的姓名、出生時間、參加工作時間和入黨時間等與檔案記載不一致的，材料形成部門應(yīng)當(dāng)重新制作，補(bǔ)辦手續(xù)，或者由具有干部管理權(quán)限的組織(人事)部門審改(或出具組織說明)并加蓋公章。歸檔材料一般應(yīng)當(dāng)為原件。證書、證件等特殊情況需用復(fù)印件存檔的，必須注明復(fù)制時間，并加蓋材料制作單位公章或干部人事關(guān)系所在單位組織(人事)部門公章。
5、用紙、用筆規(guī)范。干部人事檔案材料的載體使用16開型（長260毫米，寬184毫米）公文用紙，材料左邊應(yīng)留有20—25毫米裝訂邊。文字須是鉛印、膠印、油印或用黑色或藍(lán)黑色墨水書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色以及純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫，不得使用復(fù)印件。
三、干部人事檔案的利用
（一）干部人事檔案利用的原則
1、干部檔案主要是供黨委和組織人事部門在干部考察、任免、調(diào)動、政治審查、組織處理、入黨、出國、福利待遇、治喪等工作時使用，其他一般不予查閱。干部親屬入黨、入團(tuán)、升學(xué)、參軍政審，應(yīng)由干部本人所在單位黨組織出據(jù)證明材料，調(diào)查人不得查閱干部檔案。編寫黨史、軍史、革命斗爭史、地方志和撰寫人物傳記等，一般不得查閱干部檔案，可直接向干部本人采訪。如該干部已經(jīng)死亡或因年邁喪失記憶，有病不能口述、書寫，可查閱其履歷和自傳的有關(guān)部分。凡因了解干部的入黨、入伍時間和與他人案件有密切關(guān)系，而該干部已經(jīng)死亡或因病不能口述和書寫，無法直接提供情況以及其他特殊原因，須查閱其檔案取得證明材料的，從嚴(yán)掌握，經(jīng)批準(zhǔn)后，只能查閱有關(guān)材料。
2、個人不得查閱或借用本人及直系親屬的檔案。
3、非黨領(lǐng)導(dǎo)干部和非組織人事部門不予查閱干部檔案，因工作需要了解干部情況時，須經(jīng)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人同意后由檔案管理部門提供有關(guān)情況。
（二）干部人事檔案利用的手續(xù)及注意事項(xiàng)
1、查閱干部檔案：要嚴(yán)格履行登記手續(xù),填寫《查閱干部檔案審批表》，不能憑借證明材料介紹信查閱檔案。查檔人必須是中共黨員且從事組織人事工作的同志，只能根據(jù)查卷用途查閱有關(guān)部分。
2、借閱干部檔案：檔案一般不外借。如必須借出使用時，要說明借閱理由，填寫《借閱干部檔案審批表》，經(jīng)檔案管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借用檔案的單位要嚴(yán)格保密，妥善保存，確保檔案的絕對安全并限期歸還，一般時間限制為一周且不得擅自轉(zhuǎn)借他人。
3、查閱借閱干部檔案必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁拆卸、涂改、圈劃、折疊、批注、抽取、撤換檔案材料。查借閱人不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評教育直至紀(jì)律處分。屬于假公濟(jì)私者，按違犯《中華人民共和國檔案法》處理。
4、查閱借閱檔案的單位或個人，不得擅自拍攝復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，必須請示干部檔案主管部門審查批準(zhǔn)后才能復(fù)制（拍攝）。
四、紀(jì)律和監(jiān)督
組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對干部人事檔案材料收集歸檔工作的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理，確保干部人事檔案材料收集歸檔工作有序進(jìn)行。在干部人事檔案材料收集歸檔工作中，干部人事檔案材料形成部門、干部人事檔案工作人員和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：
(一)不準(zhǔn)以任何借口涂改、偽造檔案材料。
(二)不準(zhǔn)將應(yīng)歸檔材料據(jù)為已有或者拒絕、拖延歸檔。
(三)不準(zhǔn)將本規(guī)定所列歸檔范圍之外的材料擅自歸檔。
(四)不準(zhǔn)將虛假材料和不符合歸檔要求的材料歸入檔案。
(五)不準(zhǔn)私自、指使或者允許他人抽取、撤換或銷毀檔案材料。
對違反干部人事檔案材料收集歸檔工作紀(jì)律的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
五、相關(guān)要求
（一）堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)員制度。我區(qū)已建立實(shí)行檔案工作聯(lián)絡(luò)員制度，按崗定責(zé)，組織委員、黨建辦副主任為各單位的檔案工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)各單位檔案材料搜集上報工作。
（二）建立檔案副本。干部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復(fù)制件。干部檔案副本的具體內(nèi)容，由正本中近期履歷、主要鑒定、干部考核材料、學(xué)歷、學(xué)位和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料、政歷審查結(jié)論材料、獎勵處分材料、任免工資待遇等材料的復(fù)制件（或重復(fù)件）構(gòu)成。各單位要掌握干部個人基本信息，重要材料應(yīng)提前復(fù)印存檔后，再按程序上報歸檔。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)。各位檔案工作聯(lián)絡(luò)員在干部檔案建設(shè)工作中承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須做到以下要求：熱愛本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；嚴(yán)格遵守紀(jì)律和保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容；堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事；工作調(diào)動時，必須做好檔案材料及業(yè)務(wù)文件等交接工作。
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