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法制網(wǎng)評(píng):老樓加裝電梯本不該“一票否決”

北京老樓加裝電梯今后將不再實(shí)行“一票否決制”。5月20日發(fā)布的《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》首次明確,既有多層住宅加裝電梯,經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,且其他業(yè)主不持反對(duì)意見,即可實(shí)施

上下樓梯,是居民出行的第一步,也是回家的最后一步。近年來,為破解老年人“爬樓難”的問題,全國(guó)不少地方將在老舊小區(qū)加裝電梯提上日程。特別是隨著老齡化的加快,一些老小區(qū)高層住戶加裝電梯的愿望十分強(qiáng)烈。一些地方政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等減輕老舊住宅居民加裝電梯的資金壓力,大大增加了老小區(qū)居民加裝電梯的積極性。但由于高層住戶與低層住戶之間的意見不一,樓上期盼強(qiáng)烈,樓下堅(jiān)決反對(duì),不少老樓加裝電梯項(xiàng)目由于低層住戶的“一票否決”而擱淺。

現(xiàn)在很多地方對(duì)于老小區(qū)住宅加裝電梯工作,提出“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則,明確住宅加裝電梯必須業(yè)主意愿征詢通過比例達(dá)到90%,如果擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。安裝電梯肯定要經(jīng)過底樓,絕大多數(shù)會(huì)占用底樓用戶的專有部分,如果底樓的家庭不同意,那就達(dá)不到90%,真的一點(diǎn)辦法也沒有。在這種情況下,有的底樓住戶漫天要價(jià),電梯沒裝得成,反而使鄰里之間反目為仇。

樓道內(nèi)加裝電梯,確實(shí)會(huì)對(duì)一層住戶產(chǎn)生一些影響,但影響是十分輕微的,在影響采光方面,畢竟是在樓道里,影響并不大。影響房?jī)r(jià)就更站不住腳了。安裝了電梯,只能讓整個(gè)小區(qū)的房?jī)r(jià)有上升的空間,不會(huì)貶值。就算真的受到一些影響,也不能獅子大開口。應(yīng)該顧全大局,站在全局的角度上考慮老住戶們的實(shí)際需要。作為同一樓道里的人,同在屋檐下,低頭不見抬頭見,應(yīng)該相互理解、相互幫助。

現(xiàn)在,根據(jù)北京出臺(tái)的新政,只要業(yè)主意愿征詢通過比例達(dá)到三分之二,就可以啟動(dòng)相關(guān)程序了。但后續(xù)事宜,還是需要大家通過協(xié)商達(dá)成共識(shí),特別是涉及到利益平衡等問題,要居民簽訂協(xié)議后,才能走到下一步程序,真正得以實(shí)施。取消“一票否決”后,在安裝電梯時(shí),也應(yīng)該消除低層用戶焦慮,最大限度地維護(hù)低層居民的利益。電梯安裝過程中,一方面不能讓低層業(yè)主出資。譬如:南京、廣州、深圳、廈門、福州等地,明確了業(yè)主分?jǐn)傎Y金的比例。第三層為基準(zhǔn)層,其出資系數(shù)為1,一、二層為0,自第四層開始每增加一個(gè)樓層提高0.3個(gè)系數(shù)。另一方面如果安裝電梯對(duì)底樓業(yè)主在采光等方面的確會(huì)造成不可避免影響的,在電梯開工前,建設(shè)方必須履行相關(guān)辦法規(guī)定的義務(wù),對(duì)一樓業(yè)主給予補(bǔ)償,這樣大大減小了底樓住戶的阻力。

老小區(qū)加裝電梯的過程中,低層住戶要維護(hù)自身的利益沒有什么錯(cuò),錯(cuò)就錯(cuò)在綁架別人。個(gè)人訴求是應(yīng)該的,但必須合理合法?;鶎诱块T落實(shí)決策時(shí)不應(yīng)規(guī)避自我風(fēng)險(xiǎn),公共政策應(yīng)有具體實(shí)施細(xì)則,這個(gè)細(xì)則應(yīng)該考慮到所有業(yè)主的利益,但這個(gè)“利益”需是合理合法的,不能讓一個(gè)公民的“一票否決”就可以推翻整個(gè)公共決策,有超過三分之二的業(yè)主同意實(shí)施,那就可以往下進(jìn)行。“高層補(bǔ)償?shù)蛯印币苍撚袀€(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),不能讓一些低層用戶的過分要求壞了老小區(qū)安裝電梯的好事。

來源:法制網(wǎng)  作者:胡建兵

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