新大陸生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司田園綜合體果蔬種植園蔬菜大棚。
近日，筆者來到位于象州縣石龍鎮(zhèn)大塘村委新塘村的象州縣新大陸生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司田園綜合體果蔬種植園，脫貧戶陸乙新等村民正忙著種蔬菜，現(xiàn)場一派忙碌景象。
2018年，該公司創(chuàng)建田園綜合體時，以“基地 農(nóng)戶 貧困戶”利益聯(lián)結(jié)模式，采取農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或公司提供技術(shù)、種苗、農(nóng)資扶持農(nóng)戶自行種植的方式，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。通過搭建平臺，實現(xiàn)人、地、錢等要素的重新配置，建成了總規(guī)劃面積3000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園，其中1800畝以土地流轉(zhuǎn)方式取得，該公司年發(fā)放土地流轉(zhuǎn)金100萬元以上。同時，該公司成立了扶貧車間，解決6名貧困人口的就業(yè)難題，陸乙新就是一個。當年，陸乙新把家里的一畝地流轉(zhuǎn)給該公司，自己則在扶貧車間工作，每月工資2000元，很快實現(xiàn)了脫貧。
在象州縣，像新大陸公司和陸乙新這樣得益于土地確權(quán)的公司和村民還有很多。
2011年以來，象州縣作為全國首批50個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣之一，先后啟動整村、整鄉(xiāng)、整縣試點工作，并全面完成99.83萬塊，面積合計94.32萬畝的耕地確權(quán)登記任務，有力地推進了土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村振興。在去年11月2日召開的全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話會議上，象州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為先進集體受到表彰。
該縣按照“縣領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村負責、組推進”四級聯(lián)動工作機制，發(fā)動5700多名干部群眾，建立并用好縣鄉(xiāng)精干專業(yè)隊、精準脫貧工作隊、村組骨干隊、高校師生隊4支隊伍，保證了經(jīng)費、協(xié)調(diào)、質(zhì)量和進度，做到責任落實、宣傳發(fā)動、檔案管理、督查指導“四到位”，為土地確權(quán)提供了有力保證。
經(jīng)過努力，該縣高質(zhì)量完成確權(quán)登記農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的99.98%，完成了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村民委（社區(qū)）、1378個村民小組、76829戶農(nóng)戶的99.83萬塊地，合計94.32萬畝耕地的登記，其中寫進承包合同耕地86.65萬塊72.89萬畝，經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放7.64萬本，證書發(fā)放率達99.5%。同步落實檔案數(shù)字化掃描，共掃描近300萬張確權(quán)登記檔案資料，為全國提供了可供借鑒的經(jīng)驗。
土地確權(quán)公示。（資料圖片）
象州縣不僅對寫進承包合同進行確權(quán)的耕地開展測繪，還對未寫進承包合同、農(nóng)戶自行開荒的非承包耕地進行測繪。據(jù)統(tǒng)計，該縣共測繪非承包耕地13.18萬塊21.43萬畝，徹底摸清了全縣耕地資源家底。在確權(quán)登記中，該縣以航拍圖形式確定了每一塊耕地的空間地理位置，并經(jīng)過周圍四鄰權(quán)利人的簽字認可，比二輪承包抽象的位置描述更準確、更直觀，空間位置也更明晰，減少了將來可能產(chǎn)生糾紛的隱患。
村民領(lǐng)到土地確權(quán)證書。（資料圖 龔堅 攝）
此外，該縣還以發(fā)包方召開群眾會議的方式，將原來二輪承包時的部分非承包耕地也納入承包合同進行確權(quán)登記，共確權(quán)登記的耕地面積72.89萬畝，比二輪承包的44.12萬畝增加了28.77萬畝，耕地承包率從46.8%提高到77.2%。
通過確權(quán)登記工作，象州縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經(jīng)管隊伍機構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3個經(jīng)管編制，配齊工作人員，使土地承包管理工作能夠順利開展，提升管理服務能力，土地流轉(zhuǎn)程序逐步規(guī)范。目前，該縣土地流轉(zhuǎn)面積近30萬畝。
在完成土地確權(quán)工作的基礎(chǔ)上，象州縣還積極探索承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作。從2017年至2020年8月底，該縣累計辦理土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款345筆，抵押貸款金額1.5億元。
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