第八個(gè)問題：關(guān)于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共積累
八十年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，確實(shí)農(nóng)民家庭收入普遍有顯著提高。至于農(nóng)民收入提高的主要原因，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有兩種意見：
一種意見認(rèn)為，包產(chǎn)到戶后提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使糧食產(chǎn)量大幅度增長；
另一種意見認(rèn)為，是八十年代以后，良種、化肥、農(nóng)藥等廣泛在農(nóng)業(yè)中推廣使用，這才導(dǎo)致糧食產(chǎn)量大幅度增長。
也許，以上兩方面的因素都不同程度地存在。但是，是否還存在另一個(gè)因素：集體經(jīng)濟(jì)解體后，農(nóng)村的公共積累大幅度減少，也造成了農(nóng)民家庭收入的增長。
這一篇就來談?wù)劶w經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)村的公共積累問題。
（1）“重積累，輕消費(fèi)”是那個(gè)年代國家經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針的基本特征
八十年代以后，曾經(jīng)有很長一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)理論界的一批專家學(xué)者都在批評新中國前三十年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針中的“重積累，輕消費(fèi)”，認(rèn)為這是那個(gè)年代所犯的“錯(cuò)誤”之一。
所謂“重積累”，就是把每年的收入（國民收入或集體經(jīng)濟(jì)中的純收入，下同）中比較大的一部分積攢起來，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；所謂“輕消費(fèi)”，就是把每年收入中比較小的一部分用于人們當(dāng)前的消費(fèi)支出。
這就好比一個(gè)打工者，把他每年打工掙來的錢盡可能地積攢下來，用于以后創(chuàng)業(yè)，而他這樣做，勢必要在當(dāng)前節(jié)衣縮食，減少消費(fèi)開支。相反的做法是“輕積累，重消費(fèi)”，這也好比是一個(gè)打工者，把每年打工掙來的錢盡量用于當(dāng)前的消費(fèi)開支，吃好、穿好、玩好，但他每年攢不下什么錢，基本上是個(gè)“月光族”（或者可以稱為“年光族”）。
如果新中國前三十年的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子是我們父母一輩的話，那么，我們希望父母一輩象那個(gè)為了創(chuàng)業(yè)而苦苦攢錢的人，還是希望我們父母象個(gè)“月光族”，吃光、喝光，什么也不給我們留下？
（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共積累
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的公共積累有兩類：一類是顯性的公共積累；另一類是隱性的公共積累。
所謂顯性的公共積累，是指可以用貨幣金額表示岀來，記在專門會(huì)計(jì)賬戶里的公共積累。
我在本文第（二）篇中講過會(huì)計(jì)年終決算時(shí)的6個(gè)公式，其中，第三個(gè)公式是：
可分配收入＝凈收入－生產(chǎn)發(fā)展基金－社員福利基金
上面公式中的“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”就屬于公共積累。
從上面的公式中我們可以看到，如果本年的“凈收入”已經(jīng)確定，那么，“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”提取得越多，則“可分配收入”就越少。須知，“可分配收入”是要通過按勞分配變成每個(gè)農(nóng)戶的家庭收入的，“可分配收入”越少，自然農(nóng)戶的家庭收入也越少。
所以，1、集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)戶家庭收入，是已經(jīng)提取了公共積累以后的家庭收入；2、由于集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“積累率”比較高，這就成為導(dǎo)致當(dāng)時(shí)農(nóng)戶家庭收入低的一個(gè)重大因素。
所謂積累率，就是當(dāng)年用于積累的部分占當(dāng)年全部凈收入的比率。我在本文第（四）篇中進(jìn)行年終模擬決算時(shí)，暫假定“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”各提取凈收入的10%，二者合起來是20%，也就是說，該模擬年終決算中，假定的積累率為20%。
積累率應(yīng)該多高？或者說，“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”應(yīng)該按多大的比率提取？當(dāng)時(shí)上級并無明確規(guī)定，一般是豐收的年景多提點(diǎn)，歉收的年景少提點(diǎn)，遭遇災(zāi)荒的年景，“生產(chǎn)發(fā)展基金”可以不提，但最低限度的“社員福利基金”還是要提，因?yàn)檫€有五保戶的供養(yǎng)費(fèi)、合作醫(yī)療站的補(bǔ)貼費(fèi)等必要的開支需要從這項(xiàng)基金里支付。雖然這兩項(xiàng)基金提多提少是由生產(chǎn)隊(duì)自主決定的，但是，縣里和公社的干部會(huì)經(jīng)常在各種會(huì)議上批評“分光、吃光”的錯(cuò)誤思想，如果哪個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的積累率過低，生產(chǎn)隊(duì)干部是會(huì)受到上級嚴(yán)厲批評的。
我們那里是貧困山區(qū)，積累率一般不敢過高，否則，難以保障農(nóng)民家庭當(dāng)年的基本生活。
但是，在當(dāng)時(shí)一些富裕的地區(qū)或富裕的集體經(jīng)濟(jì)組織，“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”的提取比率和金額是很高的。本人雖然沒有看過富裕地區(qū)或富裕集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)賬冊，不知道他們的積累率到底有多高，但是，看到那時(shí)候一些富裕的生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)辦起了粉坊、油坊、豆腐坊、碾米廠、面粉廠，一些富裕的生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)購置了拖拉機(jī)和各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，我的老家浙江省和江蘇省的許多生產(chǎn)大隊(duì)辦起了一個(gè)又一個(gè)的社隊(duì)企業(yè)，就可以斷定，這類生產(chǎn)大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)的積累率不會(huì)低，會(huì)計(jì)賬上“生產(chǎn)發(fā)展基金”賬戶積累的資金必然是相當(dāng)可觀的，因?yàn)榘凑諘?huì)計(jì)制度，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、辦粉坊油坊、辦社隊(duì)企業(yè)等所需的大量資金，只能來自歷年積累的“生產(chǎn)發(fā)展基金”?？吹揭恍└辉５貐^(qū)的富裕生產(chǎn)大隊(duì)為社員辦起了幼兒園和中小學(xué)，一些生產(chǎn)大隊(duì)有條件為社員舉辦各種集體福利事業(yè)，一些生產(chǎn)大隊(duì)能夠每逢節(jié)假日給社員發(fā)過節(jié)消費(fèi)品，甚至一些地方的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)有條件給農(nóng)民統(tǒng)一蓋新房子，給老人發(fā)養(yǎng)老金，就可以判定，他們那里的會(huì)計(jì)賬戶上積累形成的“社員福利基金”肯定是非?？捎^的，因?yàn)楦鶕?jù)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度，舉辦這些社員福利事業(yè)所需要的大把資金，肯定是要來自“社員福利基金”賬戶中積存的錢。
除了記在會(huì)計(jì)賬上的顯性的公共積累以外，集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期還有一大塊隱性公共積累，這就是那時(shí)候的農(nóng)田水利基本建設(shè)。
新中國前三十年的農(nóng)田水利基本建設(shè)，除了興建80000多個(gè)水庫，還有無數(shù)配套的水利設(shè)施建設(shè)，還有各地山區(qū)的水平梯田修建，還有各地農(nóng)村對鹽堿地、沙荒地的治理，荒地開墾，道路修建，等等。那個(gè)年代的農(nóng)民在這方面投入的人力、物力、財(cái)力是極其龐大的。
如果放到現(xiàn)在，在上述農(nóng)田水利基本建設(shè)方面的勞動(dòng)成果，按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，是一定會(huì)統(tǒng)計(jì)到每年的GDP數(shù)字中去的，但那時(shí)候沒有。
如果放到現(xiàn)在，按照現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度，那些農(nóng)田水利基本建設(shè)的勞動(dòng)成果，是一定會(huì)記入會(huì)計(jì)賬冊，作為“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”的，但那時(shí)候沒有。
那時(shí)候，農(nóng)民每年參加建水庫、上河工（實(shí)際上是挖水渠）、修梯田、改良土壤、修路等勞動(dòng)，由生產(chǎn)隊(duì)記工分，這種做法，實(shí)際上增加了生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)日總數(shù)，降低了平每個(gè)勞動(dòng)日的工值。也就是說，那時(shí)候的農(nóng)民投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)方面的龐大的人力成本，實(shí)際上是通過降低每個(gè)勞動(dòng)日工值的辦法“消化”掉了。
所以，那個(gè)時(shí)期留下來的農(nóng)田水利基本建設(shè)成果，是一筆龐大的“公共積累”。但那時(shí)候的國家統(tǒng)計(jì)部門沒有確切的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)賬上沒有登記，我們現(xiàn)在甚至都搞不清當(dāng)年在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面究竟投入了多少人力、財(cái)力、物力成本的確切數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在也搞不清當(dāng)年修建的水庫、水渠，修建的水平梯田，改良的鹽堿地、沙荒地，栽種樹木，究竟為以后的年代創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)效益的確切數(shù)據(jù)。但至少當(dāng)年修的水庫中的大部分直到40多年后的今天，還在為子孫后代創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益吧？至少當(dāng)年栽的樹40多年后都長大了吧？
總之，那個(gè)年代的農(nóng)田水利基本建設(shè)勞動(dòng)成果，是一塊沒有記入GDP數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)賬目的“隱性公共積累”，是那個(gè)年代的農(nóng)民留給子孫后代的一筆龐大的資產(chǎn)。
（3）包產(chǎn)到戶以后的公共積累
包產(chǎn)到戶以后，集體經(jīng)濟(jì)解散了，是不是就沒有公共積累了呢？不是的。公共積累還是有的，不過，積累率降到非常之低了。
我們都知道，包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)戶要交“三提五統(tǒng)”，其中，“三提”，是指農(nóng)戶上交給村級行政單位的三種提留費(fèi)用，包括公積金、公益金和行政管理費(fèi)；“五統(tǒng)”，是指農(nóng)民上交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的五項(xiàng)統(tǒng)籌，包括教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)費(fèi)和烈軍屬優(yōu)撫費(fèi)。
在上述村級行政單位提留的“三提”中，“公積金”和“公益金”在性質(zhì)和用途上，就相當(dāng)于集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“生產(chǎn)發(fā)展基金”和“社員福利基金”，屬于公共積累性質(zhì)。
那么，包產(chǎn)到戶以后的公共積累的積累率有多高呢？根據(jù)1991年頒布執(zhí)行的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》第六條：“農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤），以鄉(xiāng)為單位，以國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5%?！保簿褪钦f，所有“三提五統(tǒng)”加在一起，也不能超過農(nóng)民人均純收入的5%，而“公積金”和“公益金”只是“三提”中的其中兩項(xiàng)，可想而知，能有多少？
所以，包產(chǎn)到戶以后，絕大多數(shù)地方的村委會(huì)都缺錢，他們甚至沒有錢維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)修建好的水渠和其他水利設(shè)施，以致幾十年只使用不維護(hù)，許多地方的水渠、渡槽等水利設(shè)施已經(jīng)塌壞，甚至廢棄了。許多集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期公社一級組織修建的小水庫，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有錢維護(hù)，有些水庫已經(jīng)淤積，不能蓄水了。許多地方的村委會(huì)沒有錢來維修本村的道路和橋梁，以致有些地方，只能由村民們自己集資來修路。這些地方的村委會(huì)自然更沒有錢來幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，沒有錢來舉辦各種村民的福利事業(yè)。一句話，積累率太低，公共積累的錢太少，辦這些事情都是需要花錢的。
據(jù)我所知，也有一些村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位比較有錢，原因是，在當(dāng)初包產(chǎn)到戶的時(shí)候，他們沒有把集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期公共積累所形成的資產(chǎn)全部分掉，由村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼承了下來，例如，用集體經(jīng)濟(jì)公共積累創(chuàng)辦起來的油坊、粉坊等，用集體經(jīng)濟(jì)公共積累創(chuàng)辦起來的社隊(duì)企業(yè)（改名叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），現(xiàn)在，他們把這些資產(chǎn)，或者由自己經(jīng)營，每年收取利潤；或者承包出去，每年收取承包費(fèi)。據(jù)說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期修建的水庫承包給了私人養(yǎng)魚，每年大概也能收一筆承包費(fèi)吧？
至于包產(chǎn)到戶以后，每個(gè)農(nóng)戶是“重積累，輕消費(fèi)”，還是“重消費(fèi)，輕積累”，那就看各家自己的了。反正現(xiàn)在的農(nóng)村里，兩種類型的農(nóng)戶都有。
順便說一下，我在頭條上不止一次地看到有人提問，問南街村、周莊等的模式能不能復(fù)制？我想說的是：哪有那么容易？人家那是從上世紀(jì)六、七十年代起，五、六十年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)歷了積累、發(fā)展、再積累、再發(fā)展……這么一個(gè)漫長的過程，兩、三代人的努力奮斗，這才有了現(xiàn)在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力，有了令外人羨慕的生活福利水平。如果不是復(fù)制他們當(dāng)年勒緊褲腰帶搞積累的過程，而是試圖復(fù)制所謂的“模式”，在短時(shí)間里就過上類似南街村村民那樣水平的生活，怎么可能？
（未完待續(xù)）
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