一、幼兒園教育經(jīng)費投入存在的問題
一是投入不足。
原因:國撥幼教經(jīng)費僅占教育經(jīng)費的1.3%
根據(jù)教育部“2000年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計資料”,國家撥款的幼兒教育經(jīng)費在逐年增加。但長期以來,政府投入依然嚴(yán)重不足。國撥經(jīng)費僅占幼兒園教育經(jīng)費總數(shù)的1.3%左右,2000年,全國在園幼兒有2244萬人,幼兒生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費只有128元,與其它非義務(wù)教育的經(jīng)費投入差距很大(中等專業(yè)學(xué)校為2368元,高中為1412元)。物價和教育部門規(guī)定的幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。幼兒教育經(jīng)費長期短缺,使許多沒有得到政府和教育部門投入的幼兒園困難重重,難以發(fā)展。
另外,有的城市在新建小區(qū)內(nèi)建有配套的幼兒園,但教育部門在從建筑部門接管此類園所以后,用租賃的方式進(jìn)行投標(biāo),把這些園所再租給集體或個人,而承辦人每年上繳的幾十萬元的租金,必然將通過各種方式轉(zhuǎn)嫁到孩子和家長的身上,這無疑加大了此類園所的成本。有些地方規(guī)定,除了保育費、管理費、代辦費后,不得再收興趣班、贊助費、捐資助學(xué)費。
二是投入不合理。
有些單位或政府,為了本系統(tǒng)幼兒園更好地迎接檢查,投資幾百萬裝修。這種投資是否合適?——僅為本系統(tǒng)職工服務(wù),可是那都是全社會納稅人的錢呀,我們憑什么這樣做?看看農(nóng)村、看看城里民工子女(他們都是國家的未來呀),連基本的幼兒教育都享受不到——幼兒教育的公平——投資更需要雪中送炭,而不應(yīng)過多地錦上添花。
二、對幼兒園教育經(jīng)費投入改革的建議
1.公立幼兒園按照不同質(zhì)次,“按比例市場化”。有些優(yōu)質(zhì)幼兒園可完全市場化,給其政策,收費完全放開——讓市場來調(diào)節(jié)其價值,優(yōu)質(zhì)園能高收費,就高收費,只要收費合法,我們應(yīng)該為能高收費的幼兒園感到高興。而對其它質(zhì)差的幼兒園,則按其辦園條件的不同,對其進(jìn)行相應(yīng)的支持——資金、物質(zhì)、教師培訓(xùn),增強其市場適應(yīng)能力。
當(dāng)前公立幼兒園與私立幼兒園的競爭是完全不平等的。
2.建立能適合各種經(jīng)濟層次家庭需要的幼兒園。讓家長根據(jù)其家庭經(jīng)濟情況選擇適合其經(jīng)濟能力的幼兒園——讓每個層次家庭的孩子都能接受幼兒園教育。對軟硬件上不符合辦園條件的幼兒園,不要“一關(guān)了之”——因為這樣將會使許多孩子失去受教育的機會,對它們要正確引導(dǎo)甚至支持其具備相應(yīng)的條件。
3.加大對條件比較差的民辦幼兒園——否則它們與公立幼兒園的競爭是不平等的。加大對農(nóng)村幼兒園的資助,讓其具備起碼的辦園條件。幼兒園教育具有公益性,它決定國家必須保證一定比例的學(xué)前教育經(jīng)費,并每年有一定比例的提升,確保每一名幼兒基本受教育權(quán)利。
4.幼兒園要通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來增加收入。幼兒園具有服務(wù)性,它決定了其運作模式:誰受益,誰交費,誰要接受好教育、好服務(wù),誰就要多交費。
5.正確認(rèn)識幼兒園“不得以謀利為目的”。是資本它就要追求利潤,沒有利潤哪個還會投資幼兒園。不要把幼兒園完全理解為公益性慈善機構(gòu)。幼兒園教育具有產(chǎn)業(yè)性,它決定:有投入,就要產(chǎn)出,既有社會效益,也有經(jīng)濟效益,沒有效益就不能發(fā)展。
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