歐洲是應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，歐盟碳排放權(quán)交易體系領(lǐng)跑全球。2020年12月在布魯塞爾舉行的國家首腦會議上，歐盟商定溫室氣體減排新目標，即到2030年將歐盟區(qū)域內(nèi)的溫室氣體排放量比1990年減少55%，與前期減少40%的目標相比降幅顯著提高，并提出在2050年實現(xiàn)“碳中和”。歐盟應(yīng)對氣候變化的主要政策工具之一——歐盟碳排放權(quán)交易體系（The EU Emissions Trading System，EU-ETS）起源于2005年，是依據(jù)歐盟法令和國家立法的碳交易機制，一直是世界上參與國最多、規(guī)模最大、最成熟的碳排放權(quán)交易市場。從市場規(guī)模上看，根據(jù)路孚特對全球碳交易量和碳價格的評估，歐盟碳交易體系的碳交易額達到1,690億歐元左右，占全球碳市場份額的87%。從減排效果上來看，截止2019年，歐盟碳排放量相對1990年減少了23%。
歐盟碳交易市場已走過三個發(fā)展階段，當(dāng)前處于第四階段，并隨著時間發(fā)展各項政策逐漸趨嚴。第四階段已廢除抵消機制，同時開始執(zhí)行減少碳配額的市場穩(wěn)定儲備機制，一級市場中碳配額分配方式也從第一階段的免費分配過渡到50%以上進行拍賣，并計劃于2027年實現(xiàn)全部配額的有償分配。由于歐盟碳排放主要來源于能源使用、工業(yè)過程及航空業(yè)，故歐盟碳市場覆蓋行業(yè)主要為電力行業(yè)、能源密集型工業(yè)（包括石油化工，黑色金屬生產(chǎn)加工，水泥、陶瓷、磚、玻璃、紙漿、造紙和紙板生產(chǎn)，制氨和鋁業(yè)）以及航空業(yè)。溫室氣體覆蓋范圍也從二氧化碳增加到二氧化碳、一氧化二氮、全氟碳化合物。
歐盟碳交易市場的特點主要有碳金融市場完善、政策設(shè)計趨嚴且逐漸完備、建立相應(yīng)配套機制、開展國際碳市場對接。其一，碳金融市場完善表現(xiàn)在金融機構(gòu)廣泛參與碳市場且形式多樣、碳衍生品種類豐富且交易活躍。首先，金融機構(gòu)參與形式主要有向碳市場參與者提供金融中介服務(wù)，或直接參與碳交易、將碳市場作為一種投資渠道，主要包括經(jīng)紀商、交易商、交易所和清算所等。其次，歐盟碳衍生品主要包括基于EUA（普通碳配額）、CER（抵消機制中CDM碳配額）、EUAA（航空業(yè)碳配額）、ERU（抵消機制中JI碳配額）碳排放權(quán)的遠期、期貨、期權(quán)、掉期、價差、碳指數(shù)等產(chǎn)品，衍生品市場快速發(fā)展且交易活躍，根據(jù)歐洲能源交易所（EEX）數(shù)據(jù)，2018年碳衍生品合約交易量為現(xiàn)貨交易量的6倍左右。其二，從六個方面可以觀測到歐盟碳交易市場政策設(shè)計趨嚴且逐漸完備：（1）配額總量遞減速率加快，一級市場碳配額總量從第三階段的每年以1.74%速度遞減提高到第四階段的每年以2.20%速度遞減；（2）第四階段取消了抵消機制，進一步減少了碳配額數(shù)量；（3）碳配額的儲備與預(yù)存機制逐漸完善，從不允許跨期使用到階段內(nèi)剩余配額儲備可留到未來階段使用，不允許將未來階段碳配額提前在本階段使用（但階段內(nèi)的可以）；（4）懲罰機制上，超額排放部分不僅需要補繳，還需繳納罰款114.22美元/噸（約3倍碳價），同時會納入征信黑名單，歐盟各成員國還可以制定疊加懲罰機制；（5）實施市場穩(wěn)定儲備機制，收縮市場上流通的碳配額數(shù)量，穩(wěn)定市場預(yù)期、降低碳價暴跌風(fēng)險；（6）一級市場碳配額分配方式從免費分配向拍賣過渡，不僅有利于政府獲得一定收入，進一步用于減排補貼，此外還減少了尋租問題、激勵企業(yè)進一步減排。其三，歐盟建立了相應(yīng)配套機制鞏固碳減排效果，包括碳基金的設(shè)立——建立了創(chuàng)新基金（支持創(chuàng)新技術(shù)與行業(yè)創(chuàng)新，資本投入至少4.5億美元）、現(xiàn)代化基金（支持低收入會員國能源系統(tǒng)現(xiàn)代化和能源效率提升），以及北歐、瑞士等國內(nèi)碳稅政策的補充，減少了碳價扭曲、兼顧碳減排效率和公平以及降低了碳泄露問題。其四，歐盟開始嘗試國際碳交易市場間的對接。盡管由于脫歐，英國于2021年正式退出歐盟碳交易市場、建立獨立碳交易市場，但歐盟于2020年實現(xiàn)與瑞士碳交易市場成功鏈接，擴大了碳市場范圍、降低了碳減排成本。
聯(lián)系客服
