按：醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪中的血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)，是認(rèn)定是否構(gòu)成醉駕的核心證據(jù)，素有“科學(xué)證據(jù)”的美譽(yù)。根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，對(duì)于“鑒定程序違反規(guī)定”的鑒定意見(jiàn)，不得作為定案證據(jù)。本文僅分析鑒定意見(jiàn)出具期限的程序問(wèn)題，同一機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件作出不同規(guī)定時(shí)該如何處理？是司法實(shí)踐中不得不面對(duì)的問(wèn)題。
一、期限的重要性與現(xiàn)實(shí)意義
程序正義是實(shí)體正義的前提與基礎(chǔ)，貫穿于刑事訴訟始終的程序問(wèn)題逐漸引起司法部門的重視。就作者辦理的醉駕案件而言，在血液酒精含量鑒定的前端、中端、后端各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)一例外都閃耀著程序正義的光芒。法律對(duì)鑒定中各環(huán)節(jié)關(guān)于程序的要求，辯護(hù)人必須熟悉掌握，刑事訴訟法等法律對(duì)鑒定的審查、認(rèn)定其實(shí)就是圍繞各程序問(wèn)題而展開(kāi)的。
對(duì)程序要求的法律基礎(chǔ)是刑事訴訟法司法解釋，該解釋第九十八條即司法鑒定意見(jiàn)的排除規(guī)則，凡是違反該條規(guī)定情形的鑒定意見(jiàn)一概不得作為定案依據(jù)，其中第五款就是鑒定程序違反規(guī)定的。需要引起注意的是，此處是指違反“規(guī)定”而非違反“法律規(guī)定”，在具體個(gè)案辯護(hù)時(shí)要防止被控方偷換概念。
司法鑒定意見(jiàn)的出具期限屬于典型的程序問(wèn)題，對(duì)于違反程序的鑒定意見(jiàn)不得作為定案證據(jù)，而醉駕的核心證據(jù)就是鑒定意見(jiàn)，如果鑒定意見(jiàn)被排除，根據(jù)法律規(guī)定就應(yīng)當(dāng)以證據(jù)不足判決（實(shí)質(zhì)）無(wú)罪。
二、公安部制訂的規(guī)范性文件關(guān)于期限的不同規(guī)定
1.公安部在2011年9月份制訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》第六條，該條規(guī)定“提高檢驗(yàn)鑒定效率。要加快血液酒精檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定技術(shù)人員的培養(yǎng)。市、縣公安機(jī)關(guān)尚未建立檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的，要盡快建立具有血液酒精檢驗(yàn)職能的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，并建立24小時(shí)值班制度。要切實(shí)提高血液酒精檢驗(yàn)鑒定效率，對(duì)送檢的血樣，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)告知其在接到檢驗(yàn)報(bào)告后3日內(nèi)提出重新檢驗(yàn)申請(qǐng)?！?，規(guī)定的期限是“3日內(nèi)”。
2.公安部2017年2月份制訂的《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》第三十三條，該條規(guī)定“第三十三條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理鑒定委托之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定意見(jiàn)，出具鑒定文書(shū)。法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程另有規(guī)定，或者偵查破案、訴訟活動(dòng)有特別需要，或者鑒定內(nèi)容復(fù)雜、疑難及檢材數(shù)量較大的，鑒定機(jī)構(gòu)可以與委托鑒定單位另行約定鑒定時(shí)限。需要補(bǔ)充檢材、樣本的，鑒定時(shí)限從檢材、樣本補(bǔ)充齊全之日起計(jì)算。”，規(guī)定的期限是“十五個(gè)工作日內(nèi)”
3.公安部2017年7月份制訂的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十一條，該條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)確定檢驗(yàn)、鑒定完成的期限，確定的期限不得超過(guò)三十日。超過(guò)三十日的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。”，規(guī)定的期限是“不得超過(guò)三十日”，注意：該三十日包括節(jié)假日在內(nèi)的。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，上述幾個(gè)規(guī)定性文件都公安部依照相關(guān)法律制訂，是合法、有效的，沖突又是現(xiàn)實(shí)存在，三日、十五日、三十日三個(gè)不同期限，在個(gè)案中必須準(zhǔn)確加以認(rèn)定。
三、法律間沖突的解決方法
下面通過(guò)案例的方式加以分析，兩個(gè)案例是作者以某真實(shí)案例改編而成。
案例一：
2020年8月15日23時(shí)許，李逵酒后駕車由西向東方向行駛至梁山路時(shí)，被執(zhí)勤民警韓信查獲有醉酒駕駛嫌疑，呼氣式酒精檢測(cè)值為210mg/100ml，后被帶到花果山醫(yī)院抽血。當(dāng)日，血樣送往桃花源刑科所做血液酒精含量鑒定，2020年8月30日，桃花源刑科所出具鑒定意見(jiàn)，鑒定結(jié)果為酒精含量210mg/100ml。李逵是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪？
案例二：
2020年8月15日23時(shí)許，李逵酒后駕車由西向東方向行駛至梁山路時(shí)，與張飛駕駛的車輛發(fā)生追尾的交通事故，交警部門認(rèn)定李逵負(fù)全責(zé)，執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)韓信查獲有醉酒駕駛嫌疑，遂進(jìn)行呼氣式酒精檢測(cè)，檢測(cè)值為210mg/100ml，后被帶到花果山醫(yī)院抽血。當(dāng)日，血樣送往桃花源刑科所做血液酒精含量鑒定，2020年8月30日，桃花源刑科所出具鑒定意見(jiàn)，鑒定結(jié)果為酒精含量210mg/100ml。李逵是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪？
其實(shí)，兩個(gè)案例要解決的就是法的效力沖突問(wèn)題，關(guān)系到法的效力沖突的處理原則。fds需要考察的要素包括制訂主體、制訂時(shí)間、規(guī)范內(nèi)容、適用的范圍等方面。
1.排除法律效力位階的問(wèn)題，因上述規(guī)定均是公安部制訂，未涉及其它部門，不存在上位法與下位法的區(qū)分。
2.確定新法與舊法。根據(jù)法理，法律適用新法優(yōu)于舊法。
兩個(gè)案例涉及的法律立法時(shí)間分別為，《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：指導(dǎo)意見(jiàn)）是公安部在2011年9月份制訂，《公安機(jī)關(guān)鑒定規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱：鑒定規(guī)則）是2017年2月份制訂，《道路交通事故處理程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：程序規(guī)定）是2017年7月份制訂。從時(shí)間上看，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《程序規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上分析，兩個(gè)案例中李逵均構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。
3.明確特別法與一般法。根據(jù)法理，法律適用時(shí)特別法優(yōu)于一般法。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》是專門針對(duì)醉駕案件的，其它案件不能適用。目的是規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉駕犯罪的執(zhí)法活動(dòng)。該意見(jiàn)第二條是“進(jìn)一步規(guī)范辦案期限”，關(guān)于期限的要求有三點(diǎn)，一是提取的血樣要當(dāng)場(chǎng)登記封裝，并立即送檢；二是特殊原因不能立即送檢的，應(yīng)低溫保存、上級(jí)批準(zhǔn)，可在3日內(nèi)送檢；三是切實(shí)提高血液酒精檢驗(yàn)鑒定效率，對(duì)送檢的血樣，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)于醉駕案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做了詳細(xì)、具體的規(guī)定，是公安機(jī)關(guān)辦理醉駕案件的操作程序?！?/span>程序規(guī)定》的目的是為了規(guī)范道路交通事故處理程序，對(duì)報(bào)警受案、調(diào)查、認(rèn)定與復(fù)等做了具體規(guī)定。《鑒定規(guī)則》的規(guī)定與《指導(dǎo)意見(jiàn)》相比較，則較為概括、籠統(tǒng)，針對(duì)性沒(méi)有《指導(dǎo)意見(jiàn)》詳細(xì)、具體。故，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為特別法，《鑒定規(guī)則》《程序規(guī)定》為一般法。
據(jù)此分析，案例一中應(yīng)優(yōu)先適用《指導(dǎo)意見(jiàn)》，因鑒定意見(jiàn)出具的期限違反了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，即超過(guò)3日才出具鑒定意見(jiàn)，違反刑事訴訟法司法解釋之規(guī)定，該鑒定意見(jiàn)違反程序規(guī)定不得作為定案依據(jù)，李逵不構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。如未發(fā)生交通事故，就不得優(yōu)先適用《程序規(guī)定》。
案例二因李逵除涉嫌醉駕外，還發(fā)生了交通事故（不排除單方事故），在此情況下應(yīng)優(yōu)先適用《程序規(guī)定》，鑒定意見(jiàn)的出具期限未超過(guò)三十日，合法有效。鑒定意見(jiàn)可以做為定案證據(jù)使用，李逵構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。
在辦理個(gè)案辯護(hù)中，辯護(hù)律師要充分認(rèn)識(shí)到程序的重要性，要系統(tǒng)掌握相關(guān)法律規(guī)定，在實(shí)踐中能夠靈活運(yùn)用。醉駕案件有一定的特殊性，對(duì)于具體鑒定過(guò)程、操作步驟等一般人難以做到全面掌握，這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從技術(shù)層面進(jìn)行辯護(hù)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是短板，一定時(shí)期內(nèi)這種情況還會(huì)存在。但是，對(duì)于可以掌握、能夠掌握的法律層面的辯護(hù)，容不得辯護(hù)律師有任何遺漏，以維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。
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