醉駕危險駕駛案件審理過程中，被告人、辯護人常以血樣的送檢、鑒定時限超期為由，要求法庭將鑒定意見作為非法證據(jù)予以排除，以實現(xiàn)無罪辯護的目的。血樣的送檢、鑒定時限是如何規(guī)定的，血樣送檢、鑒定超期會有什么后果,筆者結(jié)合公安部文件規(guī)定、司法實踐，逐一厘清。
一、血樣送檢、鑒定期限是如何規(guī)定的。
對醉酒危險駕駛案件血樣的送檢時間、鑒定時限，明確作出規(guī)定的公安部的文件有兩個。其一是公安部2011年8月11日發(fā)布的，《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》（公交管[2011]190號），以下簡稱為《指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，醉駕案件提取的血樣要立即送檢，因特殊原因不能立即送檢的，經(jīng)上一級公安交管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以在3日內(nèi)送檢。對送檢的血樣，檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)出具檢驗報告。關(guān)于血樣鑒定的期限，《指導(dǎo)意見》規(guī)定了兩個3日，也就是3日內(nèi)送檢，3日內(nèi)出具鑒定意見。
對鑒定時限作出規(guī)定的另一個公安部文件，是自2009年10月1日起施行的《公安機關(guān)鑒定規(guī)則》，以下簡稱《鑒定規(guī)則》。該規(guī)則第三十一條規(guī)定：鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)出具鑒定意見，情況復(fù)雜的，還可以另行約定鑒定時限。2017年2月16日，公安部修訂了《鑒定規(guī)則》。修訂后的《鑒定規(guī)則》第三十三條規(guī)定，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)出具鑒定意見，特殊情形可以另行約定鑒定時限。
《指導(dǎo)意見》《鑒定規(guī)則》都是公安部發(fā)布的文件，且都現(xiàn)行有效，但對于鑒定時限作出了不一致的規(guī)定。實務(wù)中，部分檢、法機關(guān)、律師常以血樣的送檢、鑒定時限均超過3日，超期違法為由，要求將鑒定意見作為非法證據(jù)予以排除。
二、《指導(dǎo)意見》的制定背景與目的分析
2011年5月1日醉駕入刑后，各地公安交警部門在辦理醉駕危險駕駛這類新罪名刑事案件時，缺少經(jīng)驗，發(fā)展不平衡，血樣的送檢、鑒定效率低，辦案質(zhì)量參差不齊，不利于打擊醉駕危險駕駛行為。為了提高公安交警部門的辦案效率、規(guī)范辦案行為，在當(dāng)年的8月11日，也就是醉駕入刑后的第三個月，公安部交管局牽頭制定了《指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提高辦案效率的指導(dǎo)思想在文本中多次體現(xiàn)，在第二部分“進一步規(guī)范辦案期限”中多次出現(xiàn)“提高檢驗鑒定效率?！?、“要切實提高血液酒精檢驗鑒定效率，對送檢的血樣，檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)出具檢驗報告”等規(guī)定。
修訂前的《鑒定規(guī)則》規(guī)定的鑒定期限是7個工作日，例外情形還可以另行約定（時限可以更長）。而基于提高醉駕案件檢驗鑒定效率的目的，《指導(dǎo)意見》將鑒定期限由7日或更長期限大幅壓減為3日，由此可知，超過3日出具鑒定意見并不當(dāng)然違規(guī)。
三、《指導(dǎo)意見》《鑒定規(guī)則》的適用選擇規(guī)則
《指導(dǎo)意見》《鑒定規(guī)則》都是公安部制定的規(guī)范性文件，就鑒定期限這同一事項上，兩個規(guī)范性文件作出了不一致的規(guī)定，《指導(dǎo)意見》規(guī)定的期限是3日，現(xiàn)行《鑒定規(guī)則》規(guī)定的通常期限是15個工作日。在規(guī)范性文件相沖突，目前缺少選擇適用規(guī)則的情形下，可以參照立法法的規(guī)則，類推選擇適用，即：同一機關(guān)制定的規(guī)范性文件，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
《鑒定規(guī)則》與《指導(dǎo)意見》相較而言，《鑒定規(guī)則》是就鑒定事項作出的特別規(guī)定，《指導(dǎo)意見》是一般規(guī)定。參照特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定的規(guī)則， 在鑒定期限是3日還是15個工作日選擇這個事項上，應(yīng)當(dāng)選擇適用《鑒定規(guī)則》的15個工作日規(guī)定。其次，《鑒定規(guī)則》于2017年2月16日進行了修訂，而《指導(dǎo)意見》是2011年8月11日起施行，相較而言，《鑒定規(guī)則》是新規(guī)定。參照新舊規(guī)定不一致時適用新規(guī)定的原則，應(yīng)當(dāng)適用新規(guī)定《鑒定規(guī)則》。
從規(guī)范選擇適用的角度判斷，血樣鑒定時限應(yīng)當(dāng)適用15個工作日的規(guī)定，鑒定期限超過3日并不違規(guī)。
四、重新鑒定的送檢時間具有不確定性，通常遠大于3日。
依據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，不論是在偵查階段、審查起訴或?qū)徟须A段，犯罪嫌穎人、被告人對血樣鑒定意見有異議的，都可以提出重新鑒定申請。
很顯然重新鑒定血樣送檢的時間，可能會遠超出《指導(dǎo)意見》規(guī)定的3日。如果僅以血樣送檢超過3日為由，就認定鑒定意見無效。那么重新鑒定的制度設(shè)計就失去了意義，因為絕大多數(shù)重新鑒定的血樣送檢時間都遠超過了3日。從重新鑒定制度的設(shè)計上看，血樣超過3日送檢，并不會影響鑒定結(jié)論的客觀真實。因此，超過3日送檢血樣，并不當(dāng)然違規(guī)。
綜上所述，不論從上述規(guī)范性文件中血樣送檢、鑒定時限的規(guī)定，文件制定的背景和目的，沖突文件選擇適用，以及重新鑒定制度的設(shè)計角度來理解，醉駕案件血樣的送檢、鑒定時限超過3日并不當(dāng)然違規(guī)，不能僅以超過時限為由，否認鑒定意見的證據(jù)效力。
當(dāng)然，在醉駕案件辦理過程中，偵查機關(guān)應(yīng)盡可能按照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定在3日內(nèi)送檢，鑒定機構(gòu)盡可能在3日內(nèi)出具鑒定意見，提高辦案效率，充分保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，以減少鑒定意見證據(jù)爭議。
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