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自取消大學(xué)生就業(yè)分配制度和高校擴(kuò)招以來，大學(xué)生就業(yè)問題日益成為公眾熱點(diǎn)話題。大學(xué)生作為每年新增勞動(dòng)力人口的主力軍，面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。

面對(duì)著高校畢業(yè)生就業(yè)的諸多問題，很多人認(rèn)為“供大于求”，更有甚者提出大學(xué)生就業(yè)難的矛盾與高校的擴(kuò)招政策有著密不可分的聯(lián)系。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)是一個(gè)人口資源大國(guó)，勞動(dòng)力的素質(zhì)和邊際生產(chǎn)力水平與世界發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)體相比，有很大差距。而高校擴(kuò)招政策主要意在解決勞動(dòng)者生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，促進(jìn)我國(guó)從人口資源大國(guó)向人口資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。由“人口大國(guó)”向“人口強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變一方面可以提高我國(guó)的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面，可以保證社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，高校擴(kuò)招所帶來的積極意義是不容忽視的。那么，高校擴(kuò)招說引發(fā)的畢業(yè)大學(xué)生總量的增多真的到了“過多”抑或是“供過于求”的地步了嗎？高校擴(kuò)招政策真的是大學(xué)生就業(yè)難的主要原因嗎？

2010年《就業(yè)藍(lán)皮書》指出，2009屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86.6%，比2008屆（85.6%）高1個(gè)百分點(diǎn)，但仍比2007屆（87.5%）低0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，“211”院校畢業(yè)生半年后的非失業(yè)率約為91.2%，非“211”本科院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率約為87.4%，高職高專院校約為85.2%；分別較2008屆高了1.1個(gè)、0.1個(gè)、1.7個(gè)百分點(diǎn)，但與2007屆同類畢業(yè)生相比，“211”院校與非“211”本科院校仍分別低出2.3個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，僅高職高專“一枝獨(dú)秀”，比2007屆同類畢業(yè)生半年后就業(yè)率高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2009屆“211”院校畢業(yè)生較上屆非失業(yè)率的增長(zhǎng)，來源于讀研而非就業(yè)。而高職高專畢業(yè)半年后的就業(yè)率連續(xù)四年與非“211”本科差距縮小，百分點(diǎn)差距從2006屆到2009屆分別為7.2、6.3、3.8和2.2，在同樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下高職就業(yè)率提高較快。全國(guó)示范性高職院校2009屆畢業(yè)生的就業(yè)率（88.1%）已經(jīng)不低于非“211”本科院校（87.4%）。

從數(shù)據(jù)來看，排除本科院校大學(xué)生畢業(yè)選擇讀研數(shù)量，“211”院校就業(yè)率低于全國(guó)示范性高職院校。而本科院校的就業(yè)率已經(jīng)開始略低于高職院校的就業(yè)率。并且在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳的情況下，高職院校能夠繼續(xù)保持就業(yè)率的穩(wěn)步增長(zhǎng)，與本科院校就業(yè)情況大相徑庭。

改革開放以來，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，居民生活水平和文化層次也逐步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也開始由“粗放型、資源型”向著“集約型、技術(shù)型”發(fā)生改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，客觀上也改變了對(duì)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的改變。從這個(gè)角度上看，高校的擴(kuò)招是符合大勢(shì)所趨的，是適當(dāng)?shù)?。但是，高校擴(kuò)招過程當(dāng)中所出現(xiàn)了一些問題導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)的困難。

第一、            我國(guó)的人口資源數(shù)量龐大，青年勞動(dòng)力人口數(shù)量多，這是我們的優(yōu)勢(shì)。高校的擴(kuò)招政策提高了一大批青年勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和平均水平，這和青年勞動(dòng)力人口就業(yè)困難沒有必然的聯(lián)系，相反，理應(yīng)起到促進(jìn)作用。但是從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給看，長(zhǎng)期以來，一方面受傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)對(duì)大學(xué)生的預(yù)期很高，客觀上提高了他們?cè)谡夜ぷ鬟^程中的預(yù)期；另一方面，高等教育的成本依然很高，這提高了培養(yǎng)大學(xué)生的成本，使得大學(xué)生畢業(yè)后作為勞動(dòng)力——一種生產(chǎn)要素時(shí)，成本相對(duì)高昂；再次，在擴(kuò)招當(dāng)中，班級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校之間兼并盛行和大學(xué)行政化使得教學(xué)資源整合不合理甚至浪費(fèi)，導(dǎo)致了教學(xué)水平的下滑從而學(xué)生的素質(zhì)的下降。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求來看，很多大型企業(yè)用人單位“顧面子”，一些高職院校畢業(yè)生就能勝任的崗位依然要求“211”或是“本科”畢業(yè)生。其次，很多企業(yè)不注重人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期效益而追求短期效益，造成了對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)技能培養(yǎng)的缺失。

第二、            大學(xué)生就業(yè)問題從某種程度上說是結(jié)構(gòu)問題而非單純的數(shù)量問題。高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)不明確，對(duì)市場(chǎng)需求的把握不準(zhǔn)確，造成了專業(yè)設(shè)置和教學(xué)資源配置的不合理，客觀上導(dǎo)致了畢業(yè)生不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這造成了一部分企業(yè)找不到專業(yè)化的技術(shù)人才，而另一部分高校畢業(yè)生找不到工作。畢業(yè)后職業(yè)技能培訓(xùn)體制的不足使這一問題更為嚴(yán)重。這主要還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的遺留問題，在“統(tǒng)包統(tǒng)分”的體制下，國(guó)家為高校制定一般化的教學(xué)大綱和專業(yè)設(shè)置，大學(xué)畢業(yè)生也由國(guó)家統(tǒng)一分配到各個(gè)工作崗位上。于是，高校只顧著自己按照教學(xué)大綱完成教學(xué)任務(wù)，而不需要考慮市場(chǎng)需求的因素。而改革開放后，在“雙向選擇”的體制下，高校以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和自我定位的過程當(dāng)中仍然不足，直接導(dǎo)致了其產(chǎn)出（即大學(xué)生）無法滿足全部的市場(chǎng)需求。

第三、            第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力人口最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有較大潛力。第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求彈性也相對(duì)于其他兩次產(chǎn)業(yè)較高。自07年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，房?jī)r(jià)長(zhǎng)期居高不下，增加了居民的生活成本，在一定程度上抑制了居民對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前來看，根據(jù)麥可思（Mycos）的《2009中國(guó)大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告》，高校畢業(yè)生就業(yè)最大去向依然是制造業(yè)。這表明第三產(chǎn)業(yè)在吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用沒有顯現(xiàn)出來，仍然有很大的挖掘空間。而進(jìn)一步發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)的潛力，不僅極大的有利于緩解大學(xué)生就業(yè)中的諸多矛盾，更加符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快的持續(xù)發(fā)展。

第四、            大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系急需完善。畢業(yè)生就業(yè)當(dāng)中的弱勢(shì)群體指來自城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)家庭的畢業(yè)生。這部分人口需要求職服務(wù)的特別關(guān)注。

總之，高校的擴(kuò)招政策并沒有本質(zhì)上的不當(dāng)之處，更不應(yīng)當(dāng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)中矛盾的罪魁禍?zhǔn)?；相反，高校的擴(kuò)招提高了我國(guó)青年勞動(dòng)力的生產(chǎn)力水平和人口素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化打下了基礎(chǔ)。高等教育的普及化是我國(guó)由發(fā)展中國(guó)家躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家中所必須的。而在緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題中，政府應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

第一、            首先，鑒于高等教育的高成本，造成了大學(xué)生的高成本，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高校的收費(fèi)水平并減少對(duì)高校的教學(xué)資源的浪費(fèi)；另一方面，對(duì)高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修改，旨在提高高校的辦學(xué)水平，遏制教學(xué)水平的下滑，提高大學(xué)生的科研水平和專業(yè)技能；再者，我國(guó)目前高校主要分為：“985”、“211”、“普通本/?？?#8221;、“高職院校”。但各類院校的培養(yǎng)目標(biāo)和自我定位并不明確。很多地方院校“好面子，爭(zhēng)資金”，盲目的擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高自我定位和培養(yǎng)目標(biāo)，使得教學(xué)資源的浪費(fèi)和學(xué)生水平的下降。因此，如何創(chuàng)辦出一大批水平高、有特色、有內(nèi)容的高校是解決大學(xué)生就業(yè)供方的主要手段，也是治本之策。在擴(kuò)招過程中，不僅注重量的提高，更應(yīng)該注重質(zhì)的飛躍。

第二、            高校的科研投入和教學(xué)工作的扶持，很大程度上依賴中央財(cái)政或是地方政府的投入，使得投入有一定的盲目性，造成了供方和需方的矛盾。借鑒國(guó)外的例子，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)走進(jìn)高校，創(chuàng)造有利條件促進(jìn)用人單位與高校的交流與合作。這一方面可以有效緩解供需矛盾，另一方面可以促進(jìn)高校的科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，促進(jìn)以科技進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三、            加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并發(fā)揮吸納勞動(dòng)力的潛力將有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。降低居民的居住成本、醫(yī)療成本、教育成本等將有利于提高居民的購(gòu)買力，擴(kuò)大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，將有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，從而發(fā)揮更大的作用。總之，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

第四、            完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮教育部門和人力資源和社會(huì)保障部門在服務(wù)大學(xué)生就業(yè)工作中的重要作用。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)，制定一系列鼓勵(lì)企事業(yè)單位選定優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的政策。并可由政府為大學(xué)生購(gòu)買一些崗位，是他們能夠從工作當(dāng)中積累經(jīng)驗(yàn)，提高他們的就業(yè)能力。